Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 февраля 2019, пятница, 11:14
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

05 июня 2016, 21:31

Условия для безусловного дохода

Марш роботов за универсальный базовый доход. Фото: basicincome.org
Марш роботов за универсальный базовый доход. Фото: basicincome.org

В Швейцарии прошел всенародный референдум, на котором выдвинуто пять вопросов: о введении безусловного основного дохода, о порядке предоставления политического и иного убежища и еще три вопроса, которые затрагивают интересы только граждан этой страны. Для остального мира главный выбор, вставший перед швейцарцами, связан с целесообразностью введения безусловного основного дохода (БОД) — одной из самых обсуждаемых экономических концепций, которая, как считают ее сторонники, может освободить людей от нелюбимой работы и стать ответом на автоматизацию сферы труда.

Швейцария стала первой страной в мире, которая проводит референдум по поводу введения базового дохода в качестве общенациональной политики. Участники всенародного голосования принимают решение, должен ли каждый гражданин страны получать определенную сумму денег, вне зависимости от его занятости или от места проживания. Авторы инициативы предлагают выплачивать сумму в размере 2500 швейцарских франков (около 2250 евро) для каждого взрослого жителя и более 600 франков для детей.

«Какой именно будет эта сумма — то есть, сколько вам нужно денег, чтобы иметь возможность жить в нашем обществе с достоинством, — решит демократическое общество», — объясняют инициаторы референдума.

Если взять за основу предлагаемую сумму, то в общей сложности ежегодный базовый доход каждого гражданина составит 30 тысяч франков. Швейцария — одна из самых дорогих стран мира и граница бедности очерчивается на уровне дохода в 29,5 тыс. франков в год. За чертой бедности в Швейцарии живут 13,8% населения. Это больше, чем в Исландии, Нидерландах и Норвегии.

По предварительным подсчетам, реформа БОД может обойтись в 200 миллиардов франков, четверть этой суммы планируется обеспечить за счет перераспределения средств из соцпрограмм, остальное — за счет налогов. Однако подробности решено не обсуждать до принятия решения на референдуме.

Идея введения в Швейцарии безусловного базового дохода принадлежит группе активистов из Generation Grundeinkommen («Поколение базового дохода»). В ней состоят, в том числе, бывший пресс-секретарь правительства Освальд Сигг, а также известные публицисты, художники, писатели и политики. Крупные швейцарские партии, за исключением «зеленых», не стали поддерживать эту идею. Национальный совет (нижняя палата парламента) подавляющим большинством проголосовал против.

Идея безусловного базового дохода уходит корнями глубоко в историю. Ее элементы можно найти еще в «Утопии» Томаса Мора. С тех пор эта идея претерпела много разных формулировок и интерпретаций, но основной смысл оставался неизменным: каждый человек от рождения должен получать долю от всеобщего богатства, независимо от его способностей, потребностей и вклада в экономику. В 1795 эту концепцию изложил американский философ Томас Пейн в своей книге «Аграрная справедливость». Он предлагал выплачивать каждому жителю Англии, достигшему 21 года, 15 фунтов стерлингов. По его мнению, такая мера могла бы стать эффективным способом борьбы с неравенством и бедностью. Свободный доступ человека к базовым естественным потребностям составлял центральное место в теориях анархистов и коммунистов XIX века.

Главным популяризатором безусловного дохода в XX веке считается американский экономист Милтон Фридман, который предлагал ввести так называемый отрицательный налог (negative income tax). В 1943 году подобную концепцию едва не принял американский парламент, но в итоге выбор был сделан в пользу системы социальной поддержки, при которой выплаты зависят от комплекса факторов (место работы, уровень зарплаты).

В истории было еще несколько попыток внедрения подобных инициатив на государственном уровне, но все они провалились. Более успешными были многочисленные локальные эксперименты в Канаде, Бразилии, Индии, Кении, Германии, Скандинавии. В 2017 году в рамках всей страны программу БОД планирует запустить Финляндия, где в поддержку этой концепции выступают не менее 70% населения.

Положительные результаты экспериментов можно проиллюстрировать на примере Намибии. В деревне Очиверо с населением около тысячи человек ряд благотворительных организаций и профсоюзов запустили проект, в рамках которого каждый житель ежемесячно получал по 9 евро. В результате показатель уровня жизни в Очиверо значительно вырос. На 11% больше стало число занятых и работающих людей. Это произошло за счет того, что местные жители начали открывать предприятия малого бизнеса — булочные, кирпичные артели и т.д. Повысилась успеваемость детей в школах. Уровень преступности сократился на 42%. К концу эксперимента число жителей деревни, живущих за чертой бедности, снизилось с 76% до 37%.

В общей сложности за последние несколько лет по всему миру нашли применение около двух десятков программ, связанных с идеей безусловного основного дохода. Ее стремительное распространение и популяризация в общественном дискурсе имеет прямое отношение к глобальному технологическому развитию, которое, при всех своих плюсах, в будущем может оставить многих людей без работы. Мировые финансовые кризисы сильнее всего ударяют по незащищенным слоям населения. Пропасть между бедными и богатыми становится шире. В стремлении переосмыслить предназначение человека, его самоопределение и самореализацию через активную деятельность, через труд, новую актуальность приобретают идеи левых и либертарианских экономистов.

Многие аналитики считают, что прогресс в области искусственного интеллекта и робототехники станет главной причиной резкого снижения спроса на человеческий труд. До сих пор технологическая эволюция не привела к критичному падению уровня занятости, но в будущем эта проблема может проявиться гораздо ощутимее. Уже сейчас в результате автоматизации и роботизации труда исчезает массовая потребность во многих традиционных профессиях, от работников требуется более высокая квалификация. Компьютеры и машины выполняют работу в области финансов и бухгалтерского учета, на заводах и в торговле. Если эти процессы оставят большую часть трудоспособного населения без работы, базовый доход мог бы стать адекватным ответом и предотвратить страдания тех, кто оказался не у дел.

Согласно аналитическому докладу, представленному на Давосском форуме, процессы информатизации, оптимизации и рационализации труда в ближайшее время приведут по всему миру к упразднению 7,1 миллиона рабочих мест, две трети из них придется на сферу общественного питания. Постепенно будет исчезать необходимость в банковских сотрудниках, работниках сферы страхования и риелторах. Исследование Оксфордского университета показало, что в течение следующих 20 лет автоматизация производства сделает ненужной почти половину всех существующих профессий.

Необходимость внедрения базового дохода находит поддержку, в том числе, среди владельцев крупных капиталов, которые опасаются, что в условиях технологической безработицы потребительская база сократится до критичного уровня. По мере увеличения производительности технологические изменения, безусловно, помогают производству, но ставят под угрозу массовое потребление. «Кто будет покупателем», — задается вопросом либеральный комментатор Роберт Райх.

Не все аналитики считают, что безусловный доход является выходом из технологической безработицы. Экономист Эрик Бриньолфссон не выступает резко против этой инициативы, но считает, что со стороны государства правильней было бы развивать образование и субсидировать зарплаты, чтобы позволить людям успешно включиться в «гонку против машин».

Кроме того, автоматизация производства и сферы услуг предполагает не только сокращение издержек для бизнеса, но и более комфортные условия жизни и труда. Рабочие профессии тоже требуют реализации творческого потенциала человека и поддержания его чувства собственного достоинства. Существование бессмысленной работы (bullshitjobs) сегодня является мировой психологической проблемой, когда люди, постоянно занятые в области управления персоналом, менеджмента, консалтинга не понимают свое предназначение. С внедрением базового дохода у людей появится возможность увеличивать всеобщее благосостояние и развитие, занимаясь любимым делом.

Другим аспектом идеи безусловного основного дохода является понятие свободы. Аналитики, руководствующиеся этим аргументом, говорят, что имея доступ к средствам, люди могли бы делать то, что они хотят и быть, таким образом, по-настоящему свободными.

Аргумент свободы также критично рассматривает представление о важности работы, заложенное в европейской культуре. В 1930-м году Джон Мейнард Кейнз предсказывал, что в течение 100 лет мир станет достаточно богат, чтобы решить экономические проблемы и вступить в эпоху досуга, когда большая часть жизни человека будет проходить вне работы в привычном понимании. Он предполагал, что к концу столетия технологии будут настолько развиты, что рабочую неделю удастся сократить до 15 часов. Сейчас такая возможность действительно есть, но до сих пор не реализована, в том числе, из-за распространенности бессмысленной работы.  

Известны также феминистские аргументы в пользу безусловного основного дохода. Как отмечает философ Кэрол Пейтмэн, логика становления государства всеобщего благосостояния предполагала, что доходы женщин будут находиться в прямой зависимости от их супругов. Это закрепляло экономическую зависимость женщин от мужчин и поддерживало модель брака, в котором женщине отводилась роль домохозяйки. Сейчас ситуация изменилась, но женщины по-прежнему зарабатывают гораздо меньше. Гарантированный доход предоставит женщинам пожизненную экономическую независимость и безопасность, считает Пейтмэн.

В конце концов, введение базового дохода многими рассматривается как самый эффективный способ борьбы с бедностью, который позволяет обойтись без неповоротливого бюрократического аппарата, сейчас занимающегося  распределением финансов для социальных программ. Безусловный доход может победить экономическое неравенство и способствовать росту экономики за счет повышения покупательной способности граждан.

Противники этого проекта, в том числе правительство Швейцарии, указывают на то, что введение базового дохода уничтожит стимулы к труду, приведет к повышению налогов и дефициту квалифицированных работников. Из-за снижения работоспособности может произойти спад производства и стагнация. «Искусственная безработица» повлияет не только на снижение доходов, но и приведет к потере статуса, идентичности и жизненного вектора. Как следствие — к аномии и отчаянию. Примечательно, что ни одна из швейцарских политических партий не приводила высокую стоимость внедрения базового дохода в качестве основного возражения.

Впрочем, идея безусловного основного дохода не пользуется широкой поддержкой и среди рядовых граждан Швейцарии. Согласно опросу, проведенному в апреле, только 24% швейцарцев согласны на реализацию этой концепции, 4% не определились и 72% высказались против. Другое исследование показало, что большинство швейцарцев продолжит работать, даже если такой закон будет принят. Только 2% респондентов признались, что собираются уйти с работы, если будут получать 2500 франков в месяц.

Другой распространенный аргумент сводится к вопросу о том, что следует считать приоритетом: основной доход или расширение социальных пособий и государственных программ помощи населению. Предполагается, что безусловный доход заменит пособия по безработице, медицинские выплаты и различные дотации. Барбара Бергманн из Американского университета считает, что социальные механизмы полностью развитого государства гораздо эффективнее, чем один гарантированный доход, поскольку последний не гарантирует, что конкретные потребности человека будут удовлетворены.

По мнению Бергманн введение базового дохода может разрушить такие важные модусы государства, как, например, универсальная система здравоохранения. То есть человеку, получающему гарантированные ежемесячные выплаты,  все равно может просто не хватить денег, чтобы приобрести медицинскую страховку или заплатить за лечение. Отсюда вопрос, как должна была бы соотноситься система безусловного основного дохода с всеобщим доступом к здравоохранению и образованию.

Впрочем, судя по данным экзитполов, швейцарцы не поддержали эту систему - и пока есть время для обсуждения ее достоинств, недостатков и возможностей связи с другими системами социальной политики государства.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:00 МИД РФ назвал активистов «Белых касок» ворами из пословицы
20:28 Совфед предложил не выдавать алиментщикам загранпаспорта
19:34 В Совфеде предложили принять закон о вытрезвлении
19:04 ФСИН обвинила избитого в ярославской колонии в провокации
19:03 Илон Маск разослал подрядчикам «дикое» письмо с просьбой о деньгах
18:31 Устройства «Платон» на грузовиках предложили менять каждые три года
18:20 Восьмой сезон «Игры престолов» не будет продолжением седьмого
18:06 Интернет-магазин «Плеер.ру» приостановил работу после обысков
17:45 СМИ узнали об отсутствии секретных работ у обвиняемого в госизмене
17:34 Руководство японского Эс-Би-Ай Банка познакомилось со сколковскими IT-технологиями
17:11 Дума отказалась вводить акциз на кальянную смесь
16:55 ФССП предложила не выдавать алиментщикам водительские права
16:45 Трамп опроверг уступки в переговорах с Путиным
16:26 Нацпроект по демографии обойдется бюджету более чем в 3,5 трлн рублей
16:22 «Роскосмос» попросил Счетную палату снова его проверить
16:08 Из Стены Плача в Иерусалиме вывалился гигантский камень
16:04 Эквадорские гусеницы притворяются онихофорами
15:48 Путин похвалил программу Минздрава по борьбе с онкологией
15:41 УЕФА провела жеребьевку отборочных туров ЛЧ и ЛЕ
15:27 Литва обвинила Россию в давлении на латвийскую судебную систему
15:20 Все покупатели туров «Натали Турс» вернулись в Россию
15:05 Рогозин рассказал детям о построенной в шесть лет ракете
14:44 «Поцелуйных клопов» снабдили радиопередатчиками
14:38 В Совфеде одобрили Бабича на пост посла в Белоруссии
14:08 КС РФ признал незаконным отказ индексировать долги
13:48 В Москве снизят возраст приема в детсады
13:27 Суда НАТО вошли в порт Одессы
13:10 Медведев велел Северному Кавказу гасить долги за электричество активами
12:52 Жириновский предложил заменить мэра Москвы министром
12:39 При взрыве на Волжском судоремонтном заводе погибли трое
12:32 Встреча с Путиным прибавила Трампу немного популярности
12:25 Исландцы объявили убитого кита межвидовым гибридом
12:11 ЦИК принял документы о проведении референдума по пенсионной реформе
12:00 Появилось видео с кремлевского тренинга будущих губернаторов
11:50 «Роскосмос» допустил перестановки в ЦНИИмаше после обысков
11:32 Сотрудников ярославской колонии задержали за видео с пытками
11:13 Опрошенные россияне не увидели пользы от встречи Путина с Трампом
10:58 ФСБ пресекла канал поставок оружия из Евросоюза в Россию
10:44 Суд обязал зарегистрировать Балакина на выборах мэра Москвы
10:31 В деле об отравлении Скрипалей и британцев появилось фото подозреваемого
10:13 Росстат впервые за пять лет зафиксировал снижение уровня бедности
10:09 Пенсионеру из «Роскосмоса» вменили передачу секретных данных стране НАТО
09:56 Найдена пропавшая кошка Клода Моне
09:45 В РФ запускают систему реагирования властей на соцсети
09:24 Акции «Русала» подорожали на 17% из-за заявления Минфина США
09:12 Мужчина в черном расстрелял прохожих в Торонто
22.07 20:43 Скотланд-Ярд проверят на коррупцию
22.07 20:17 В «Формуле-1» из-за аварии сменился лидер
22.07 19:40 Армения опровергла пересмотр статуса российских пограничников
22.07 19:06 Арестованный глава Серпуховского района обвинил ФСИН в мести
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Первый канал Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.