27 ноября 2020, пятница, 01:24
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

27 июня 2002, 00:00

Гражданское общество в защиту мигрантов: как будут развиваться отношения с государством?

Открывая пресс-конференцию, глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева подчеркнула уникальность Чрезвычайного съезда. Впервые в нем приняли участие представители как переселенческих, так и правозащитных организаций. Это произошло не только потому, что правозащитники готовы оказывать всем незащищенным категориям населения России, подчеркнула Л.Алексеева, но и вследствие осознания правозащитным сообществом опасного, антигосударственного характера нынешней миграционной политики властей.

Этот факт весьма важен. Напомним, что "Общество.Ру" уже писало о том, что совместные действия НПО, представляющих различные сектора гражданского общества, представляют собой существенную тенденцию развития общественной жизни России. Председатель Координационного совета помощи беженцам и вынужденным переселенцам Лидия Графова, со своей стороны, подчеркнула, что Чрезвычайный съезд показал, "что в России созрела огромная ячейка гражданского общества - переселенческое движение".

Между тем съезд констатировал, что положение в области миграции в России в настоящий момент является критическим. Публичные заявления руководителей государства, в которых выражается вполне адекватное понимание значимости миграции для будущего России, резко контрастируют с реальными действиями, демонстрирующими, что люди, принимающие решения в данной области, рассматривают миграцию как нежелательное явление, которое должно быть сведено к минимуму, сказала Л.Алексеева. В первую очередь это относится к недавно принятому драконовскому закону "О гражданстве РФ". Характерный пример такого восприятия проблемы представляет также деятельность Межведомственной рабочей группы по совершенствованию миграционного законодательства под руководством заместителя главы администрации президента Виктора Иванова. Как подчеркнули участники пресс-конференции, эта группа, которой поручена выработка важнейшего для миллионов мигрантов документа - Концепции миграционной политики РФ - работает келейно, систематически уклоняясь от контактов не только с неправительственными организациями, но даже с правительством и учеными-экспертами, участвовавшими в работе над Концепцией на начальном этапе.

Появление на трибуне Виктора Иванова стало главной сенсацией Чрезвычайного съезда. Участники пресс-конференции с возмущением говорили о том, что попытавшись вступить в диалог с делегатами съезда, он показал вопиющую некомпетентность, фактически профессиональную непригодность к работе над миграционной тематикой, а также продемонстрировал явное нежелание учитывать какое-либо мнение, кроме своего собственного, и тем более как-либо сотрудничать с представителями переселенческих или правозащитных организаций.

Закономерным итогом такого поведения Виктора Иванова стало принятие на съезде обращения к президенту РФ Владимиру Путину, с призывом его от обязанностей руководителя Межведомственной рабочей группы по совершенствованию миграционного законодательства.

Приоритетом разрабатываемого группой Иванова документа является борьба с незаконной миграцией. Между тем, отметили участники пресс-конференции, важнейшей и составляющей миграционной политики является социальная работа. Неправильная расстановка акцентов придает всей миграционной политике репрессивный характер и практически перекрывает так необходимый сейчас России приток населения извне. В перспективе нашей стране необходимо отдельное Министерство миграции, однако сейчас съезд, по словам Лидии Графовой, решил не требовать этого, ограничившись выражением готовности к сотрудничеству с недавно созданной при МВД Федеральной миграционной службой.

В отличие от Иванова, глава ФМС Андрей Черненко показал себя на съезде с положительной стороны. Два дня он присутствовал на заседаниях, приведя с собой целую группу руководителей своей службы, в том числе специально вызванных из регионов, поддерживал конструктивный, заинтересованный диалог с участниками съезда и провел ряд встреч с лидерами переселенческих организаций.

Руководитель юридической сети "Миграция и право" Светлана Ганнушкина рассказала о прошедшей 19 июня в рамках съезда специальной сессии "Ксенофобия и расовая дискриминация по отношению к мигрантам", в которой приняли участие представители около сотни НПО. Сессия констатировала, что в настоящее время происходит явная фашизация определенных слоев общества, в особенности молодежи.

Также С.Ганнушкина остановилась на ситуации в лагерях чеченских беженцев в Ингушетии. Она заявила, что нынешнее стихийное бедствие, скорее всего, к сожалению, послужит дополнительным фактором "выдавливания" беженцев в Чечню. О том, что они и так уже испытывают сильное давление говорит приведенный ею факт: по сообщению из Ингушетии по палаткам в одном из лагерей прошлись сотрудники ФМС, настоятельно советовавшие их обитателям возвращаться домой, иначе в самих лагерях в Ингушетии начнутся "зачистки почище, чем в Чечне".

Тем не менее, сказала С.Ганнушкина, "мы надеемся, что съезд сыграет свою роль в восстановлении сотрудничества между государством и обществом". Подобное сотрудничество как приоритет внутренней политики было провозглашено на Гражданском форуме в ноябре 2001 года, однако с тех пор по многим важнейшим направлениям оно фактически зашло в тупик вследствие упорного нежелания представителей государства отказываться от привычки монопольно принимать решения.

Съездом и сессией был принят ряд резолюций. В основной из них участники Съезда излагают рекомендации в адрес президента, правительства, Федерального Собрания и Федеральной миграционной службы, касающиеся совершенствования миграционной политики.

В резолюции "О возвращении вынужденных переселенцев из Ингушетии в Чечню" говорится: "Насильственное переселение или любые завуалированные формы принуждения жителей Чечни к возвращению недопустимы. Никто не может препятствовать людям оставаться там, где они чувствуют себя в безопасности. ... Участники Съезда требуют, чтобы представители российских, зарубежных и международных правозащитных и гуманитарных организаций, работающие в Чечне, получили возможность участвовать в контроле за реализацией Плана возвращения беженцев из Ингушетии в Чечню".

Резолюция "О незаконности принятия федерального Закона "О гражданстве РФ" подчеркивает, что при принятии этого закона были допущены грубейшие нарушения регламента Госдумы - "принципиальные поправки, набравшие большинство голосов во втором чтении, при подготовке третьего чтения не были включены в текст законопроекта". Таким образом, закон, вступающий в силу 1 июля, нелигитимен. В связи с этим участники съезда обращаются к председателю Госдумы, лидерам парламентских фракций и депутатам с призывом обжаловать в суде нарушения регламента при его принятии, просить суд признать новую редакцию закона "О гражданстве РФ" недействующей и обязать Госдуму вернуться к его рассмотрению во втором чтении.

Отдельная резолюция посвящена также делу Буданова. Участники съезда требуют проведения независимой психолого-психиатрической экспертизы, а также обеспечения судом прав семьи Кунгаевых на справедливую судебную защиту.

Между тем 21 июня премьер-министр РФ Михаил Касьянов подписал постановление о создании правительственной комиссии по миграционной политике.

Как сообщает РИА "Новости", основной задачей комиссии станет выработка согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов федерации по реализации единой государственной миграционной политики. Речь, в частности, идет о координации их действий по регулированию миграционных процессов, включая создание системы мер по выявлению незаконных мигрантов и пресечению незаконной миграции, а также определение перспективных территорий для расселения мигрантов, установление квот приема лиц, ищущих убежище, определение направлений использования средств, выделяемых на связанные с миграцией населения мероприятия.

Председателем комиссии назначен министр РФ Владимир Зорин. В ее состав вошли представители МВД и МИД РФ, ФСБ, ряда других министерств и ведомств, а также администраций регионов, государственных СМИ. В качестве представителей общественности включены и четыре члена Организационного комитета Чрезвычайного съезда в защиту мигрантов - Светлана Ганнушкина, Лидия Графова, заведующая лабораторией миграции населения Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Жанна Зайончковская и директор Института этнологии и антропологии РАН Валерий Тишков. Вице-премьер Валентина Матвиенко приняла участников комиссии, пообещав им свое содействие.

Учреждение этой комиссии наряду с существующей Межведомственной рабочей группой под руководством Виктора Иванова представляется довольно странным. Однако на вопрос корреспондента "Общества.Ру" об этом Лидия Графова ответила, что глава ФМС А.Чернов сообщил ей о том, что группа Иванова вскоре должна быть отстранена от работы над Концепцией миграционной политики, и этот документ будет передан в комиссию под руководством Зорина.

Первое организационное заседание комиссии намечено 5 июля.

Пока еще рано делать окончательные выводы, но заметим, что ситуация начинает напоминать комбинацию, разыгранную при продавливании антидемократического законопроекта об альтернативной гражданской службе, когда так же первоначально был подготовлен устраивающий власть законопроект, затем общественности была предоставлена площадка в виде совместной рабочей группы, где она могла бы заняться выработкой своего варианта законопроекта, а затем первый документ с использованием послушного большинства Госдумы был проведен практически без изменений.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

26.11 21:55 «Вконтакте» начал отмечать страницы умерших пользователей
26.11 21:00 В Армении нашли мертвым российского военнослужащего
26.11 20:26 Глава Туркменистана распорядился перекрасить в белый черные детали всех автомобилей страны
26.11 20:05 ВОЗ: из-за недостатка физической нагрузки за год умирают около 5 млн человек
26.11 19:36 Собянин: иммунитет к коронавирусу есть почти у половины жителей столицы, но это не гарантирует защиты от повторного заражения
26.11 19:16 Бывший замначальника ФСИН Максименко задержан по обвинению в злоупотреблении полномочиями
26.11 18:23 Десятки полицейских устроили митинг в Кизляре. Силовики требуют освободить главу местной полиции Исаева — его обвинили в терроризме
26.11 18:13 Немецкая полиция освободила мужчину, который накануне врезался в ворота резиденции Меркель
26.11 18:13 Вице-премьер Хуснуллин: пять регионов полностью решили проблему обманутых дольщиков
26.11 17:41 Суд отправил в СИЗО троих лидеров «Свидетелей Иеговы», одного оставил под домашним арестом
26.11 17:22 В вагонах «Сапсанов» с 2022 года появятся купе
26.11 16:55 Шведский принц Карл Филипп и принцесса София заразились коронавирусом
26.11 16:54 Власти Франции запретили кататься на горнолыжных курортах в рождественские каникулы
26.11 16:20 Задержанным лидерам «Свидетелей Иеговы» предъявили обвинения по экстремистской статье
26.11 16:04 С момента начала пандемии 137 депутатов Госдумы заразились коронавирусом
26.11 15:48 Мэр Киева Кличко выпустил книгу своих «крылатых оговорок» с иллюстрациями
26.11 15:36 Во Франции троих школьников обвинили в соучастии в убийстве преподавателя, который демонстрировал карикатуры на Мухаммеда
26.11 15:00 Правительство Грузии вводит новые антиковидные ограничения
26.11 14:06 Disney уволит 32 тыс. работников из-за пандемии. Большую часть из Диснейлендов
26.11 14:05 Врач из Твери продавала через Instagram «чек-лист по лечению коронавируса» за 950 рублей
26.11 14:00 Опрос: каждый десятый россиянин боится, что «за ним придут» из-за шуток о политике в интернете
26.11 14:00 Фокусируемый ионный луч и электронный микроскоп помогут изучить наноструктуру почвы
26.11 12:50 В Петербурге наградили за развитие города чиновника, уволенного в связи с утратой доверия
26.11 12:49 Суд приговорил главу российской ячейки «Аум синрике» к 15 годам колонии
26.11 12:15 «Коммерсант»: в России стали есть больше хлеба из-за падения доходов
26.11 12:10 Российский мультсериал «ДиноСити» покажут в Великобритании и Ирландии
26.11 12:00 Четыре работы Джона Констебля два века пролежали в семейном альбоме
26.11 11:38 Исследование: треть россиян не умеют пользоваться порталом Госуслуг
26.11 11:08 Бывшего соратника Тесака задержали в Индонезии по запросу российских властей
26.11 11:03 В России зарегистрировали 25 487 новых случаев заражения коронавирусом. Это новый максимум с начала пандемии
26.11 10:49 В Якутии задержали ректора университета. Его подозревают в получении 250 млн рублей на обучение несуществующих студентов
26.11 10:31 Facebook заплатила штраф в 4 млн рублей за нарушение закона о персональных данных
26.11 10:30 При нехватке пищи гусеницы бабочек-монархов лезут в драку
26.11 10:29 Минздрав Турции сообщил о третьей волне пандемии в стране
26.11 10:09 В Москве до 15 января продлили самоизоляцию для пожилых людей и «удаленку»
26.11 09:51 В Кузбассе пятый день продолжается режим «черного неба»
26.11 09:23 Новая энергоавария во Владивостоке опять оставила без света местных жителей
26.11 09:01 В мире коронавирусом заразились около 60,4 млн человек, свыше 1,42 млн умерли
26.11 08:32 В Евпатории отключили горячую воду до конца года
26.11 08:00 Умер начальник Главного управления глубоководных исследований Минобороны вице-адмирал Буриличев
26.11 07:30 Трамп помиловал своего экс-советника Флинна. Его обвиняли в тайных переговорах с послом России
26.11 07:00 Актрису Светлану Светличную госпитализировали с инсультом
26.11 06:30 Мадс Миккельсен заменит Джонни Деппа в «Фантастических тварях 3»
26.11 06:00 В США умер бывший президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон
26.11 05:30 В Москве за сутки умерли 73 пациента с коронавирусом
26.11 00:01 Вадим Хамутцких
25.11 21:55 Заключенные в Калифорнии устроили крупнейшее мошенничество в истории штата. Они получали пособие по безработице прямо в тюрьме
25.11 21:03 В Подмосковье открыли 18 пунктов вакцинации от коронавируса
25.11 20:51 Белый дом подготовил новый пакет санкций против Минобороны РФ
25.11 20:00 На берег островов Новой Зеландии выбросились более 120 дельфинов. Выживших усыпили местные спасатели
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.