30 марта 2020, понедельник, 17:21
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

28 апреля 2006, 09:56

Казахстан. «Есть только два пути - либо страх, либо конкуренция»

Одним из признанных лидеров постсоветского пространства является Казахстан – страна, опередившая Россию по темпам некоторых экономических и социальных реформ, а также по выстраиванию вертикали власти. После выигранных властью президентских выборов Казахстан оказался на пороге новой борьбы за власть – внутри коалиции пропрезидентских кланов, в которые оказывается вовлечена и достаточно сильная в республике оппозиция. Одним из наиболее известных представителей оппозиции является Алихан Байменов, лидер той части партии "Ак жол" (Светлый путь), которая после раскола получила право на старый бренд. Бывший министр труда, инициатор реформы государственной службы в стране, он в период политического кризиса 2001 года пошел на конфронтацию с частью президентского окружения, но при этом сохраняет репутацию умеренного политика и мастера компромисса. В 2005 году Алихан Байменов, в отличие от коллег по руководству «Ак жол», отказался участвовать в выдвижении единого кандидата от объединенной оппозиции и пошел на президентские выборы самостоятельно. В кулуарах V Евразийского Медиа Форума казахстанский политик любезно согласился ответить на несколько вопросов эксперта Информационно-аналитического Центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве Алексея Власова.

Алихан Мухамедьевич, в чем состоит философия политики реформ в Казахстане? В чем их главная особенность, по сравнению с другими странами региона?

Казахское общество является исторически открытым. Никогда не существовало огромного разрыва между ханом и простым кочевником, как например, между эмиром и его подданными в ряде других стран центральноазиатского региона. Кроме того, хан был вынужден считаться с главами родов и племен.

Фактор второй: жизнь в полиэтнической среде. Развитие миграционных процессов привело к значительному притоку сюда русского, немецкого, украинского и др. населения. Длительное время проживания в полиэтнической среде формирует толерантность, терпимость к чужой культуре, избавляет от фобий.

При этом Россия, как бы ни складывались обстоятельства, никогда не теряла государственности. В истории Казахстана это происходило. Казахский народ был на некоторое время лишен государственности, изолирован от основных информационных потоков.

После 1991 года необходимо было формировать новую элиту, выстраивать новую модель государственного управления. Все эти реформы не могли пройти безболезненно. Но казахский народ смог адаптироваться к новым условиям.

За счет каких факторов произошла столь быстрая адаптация? Вследствие каких причин начинает работать механизм торможения преобразований в стране?

Ну, давайте, сравним Казахстан и Узбекистан. Исторически узбеки были более приспособлены к системе рыночных отношений. Однако уже в конце 90-х годов, я, будучи тогда министром труда, занимался проблемами нелегальной миграции и выяснил, что в приграничных районах уровень жизни казахстанцев стал выше, возросли доходы, в то время как жители Узбекистана соглашались наниматься на работу с худшими условиями, более низкой оплатой. Значит, Казахстан быстрее сумел адаптироваться к рынку, перестроить свой менталитет – за счет своевременных экономических реформ.

Но выявилась другая проблема – люди в своей экономической практике стали испытывать административное давление. И эта ситуация возникла уже в конце 90-х годов.

Была принята новая Конституция, где отсутствовал необходимый баланс между исполнительной и законодательной властью. Это дало возможность ускоренно принять законы, позволяющие реформировать экономику, но законы перестали работать, поскольку не было эффективного контроля за их исполнением. Общество может контролировать исполнительную власть через парламент и местные представительные органы. Но они не имеют полномочий в области контроля.

А если нет реального контроля, то мы имеем взятки, коррупцию. Кто контролирует местную власть? Инспектор из вышестоящих инстанций вскроет недостатки местных органов, только если произойдет конфликт личных интересов. Можно ли назвать это нормальной ситуацией? Без контроля не формируется ответственность.

Экономика не должна строиться на откатах. Необходимо диверсифицировать рынок. Сейчас политическая система "не поддерживает" конкурентную экономическую модель.

Очень плохо, что бизнес-деятельность, чтобы быть успешной, должна включаться в определенную схему клановых групп. Таким образом, теневая экономика продолжает играть значительную роль. Рыночная экономика базируется на частной инициативе и не должна подавляться. Для того чтобы страна была конкурентоспособной и сохраняла лидерскую позицию в регионе сегодня, необходимо, чтобы президент и элита взяли на себя ответственность смело провести назревшие политические реформы, так же, как в свое время были проведены экономические.

В России мы сталкиваемся с аналогичными проблемами. Есть ли выход?

Выход, в первую очередь, – в усилении роли парламента. В расширении его контролирующих функций, в том числе за исполнительной властью. Главой Счетного комитета должен быть депутат Мажилиса.

Во время недавней поездки по стране я с удивлением обнаружил, что ни в одной аудитории не могут назвать имя главы Счетного комитета республики. Ни в одной!

Второе: необходимо подчинить парламенту генерального прокурора и Центральную избирательную комиссию.

Наконец, надо внести изменения в закон о выборах, чтобы исключить влияние исполнительной власти на электоральный процесс. 50% состава парламента необходимо избирать от политических партий страны.

Важно, чтобы политическая элита ощущала свою ответственность перед народом.

Самое трудное – сделать первый шаг на пути демократизации общества. Классический вопрос: с чего начать?

Хотя бы с прямых выборов глав сельских населенных пунктов, с создания маслихатов в сельских округах. Главное, чтобы общество ощутило стремление власти к диалогу, к учету мнения оппозиции.

Российские СМИ всегда больше интересуются переменами в коридорах власти. Кадровые изменения в отделе внутренней политики Администрации Президента могут оказать влияние на характер самой политики?

Маулен Ашимбаев еще не достиг такого политического веса, чтобы считаться самостоятельной фигурой. Думаю, что сохранится косвенное влияние Марата Тажина. А по большому счету позиция президента по-прежнему определяющая. По многим причинам.

А если говорить о более глобальной проблеме – полномочий президента, вы сторонник парламентской республики?

Полномочия президента должны быть ограничены. Я имел возможность донести свое мнение Нурсултану Абишевичу два года назад, сказав ему: "Я надеюсь, что вы будете единственным в истории страны президентом, обладающим подобными полномочиями".

Это не нормально, когда все механизмы власти замкнуты на президенте. Но все равно необходимо использовать любые каналы информации, чтобы донести до президента альтернативные мнения о стратегии и последствиях реформ, для этого следует использовать любые контакты. Каждый небольшой шаг даст свои плоды. Иногда эффект имеет отложенный характер. Власть должна четко понимать, что есть только два пути – либо страх, либо конкуренция.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Главные новости

16:56 Lamoda начала продавать крупы и чай
16:23 Принц Чарльз вылечился от коронавируса
16:19 Открытие Олимпиады в Токио перенесли на июль 2021 года из-за пандемии коронавируса
15:47 В Петербурге умер второй пациент с коронавирусом
15:34 «Яндекс» рассчитал индекс самоизоляции для российских городов
15:07 Заммэра Благовещенска после поездки в Таиланд не отправился на самоизоляцию и встретился с ветеранами
14:35 На жителя Крыма завели уговорное дело за нарушение самоизоляции. Он пошел на осмотр и заразил медика COVID-19
13:58 В Москве умерла еще одна пациентка с подтвержденным COVID-19
13:51 МВД предъявило обвинение в хищении денег двум сотрудникам аппарата ЛДПР
13:44 Во Владимирской области умер пациент с коронавирусом
13:31 «Ведомости» и «Известия» приостановили выпуск печатных версий
13:30 На юго-западе США обнаружен новый вид динозавров
12:55 Пласидо Доминго выписали из больницы
12:51 Дмитрий Гудков выйдет из партии «Гражданская инициатива»
12:36 Отец экс-полицейского Захарченко вышел на свободу в связи с истечением срока наказания
12:31 В России за сутки подтвердили 302 новых случая коронавируса
12:30 Последняя жертва трансатлантической работорговли в США умерла в 1940 году
12:03 Мишустин призвал регионы ввести всеобщий режим самоизоляции
12:01 Правительство выделит 33,4 млрд рублей 77 регионам на обеспечение местами в больницах
11:40 Renault и Peugeot начнут производство аппаратов искусственной вентиляции легких
11:30 В меню неандертальцев из португальской пещеры входили крабы и мидии
11:23 Нарушителей карантина будут штрафовать на сумму от 15 тыс. до 1 млн рублей
10:42 Правительство исключило из списка товаров первой необходимости табак, очки и похоронные принадлежности
10:37 Правительство поддержит транспортную отрасль, общепит и туризм
09:50 В США автор хита I Love Rock 'n' Roll умер от коронавируса
09:46 В больнице в Коммунарке умерли двое пациентов. У одного из них подозревали Covid-19
09:24 В Курганской области ФСБ пресекла незаконный вывоз из России 19 тонн антисептиков и масок
08:54 В США от коронавируса умер кантри-музыкант Джо Диффи
07:54 Более 720 тысяч человек в мире заразились коронавирусом, почти 34 тысячи умерли
06:57 Жители Москвы и Подмосковья получат компенсацию, если потеряют работу из-за коронавируса
06:21 Главный тренер клуба КХЛ «Локомотив» Пелино заразился коронавирусом
05:57 Умер писатель Юрий Бондарев
05:42 За сутки в Китае 30 заразившихся коронавирусом прибыли из-за границы
00:01 Арсений Рогинский
29.03 21:21 Собянин вводит обязательную самоизоляцию для всех москвичей
29.03 18:01 Пациент с COVID-19 умер в Пскове
29.03 17:55 Въезд в Апатиты и Кировск закрыт из-за коронавируса
29.03 17:01 Умер один из наиболее известных классических композиторов современности Кшиштоф Пендерецкий
29.03 16:44 Мишустин назначил новым главой Роскомнадзора Андрея Липова — куратора закона об автономном рунете
29.03 16:06 Китай заявил о полном прекращении пандемии COVID-19 на территории страны
29.03 15:36 Умер экс-глава Москгоризбиркома Валентин Горбунов
29.03 14:55 40% московских пациентов с COVID-19 на ИВЛ моложе 40 лет
29.03 14:15 Правительство США начало отслеживать перемещение американцев через смартфоны для борьбы с пандемией COVID-19
29.03 12:46 Патриарх Кирилл призвал верующих молиться дома и не ходить в храмы
29.03 12:01 За сутки в России зарегистрировали 270 новых случаев COVID-19. Общее число заболевших составило 1534 человека
29.03 11:21 В Москве более тысячи человек заразились коронавирусом COVID-19
29.03 10:32 Премьер Мишустин сформировал президиум правительства РФ
29.03 09:41 Во всем мире от коронавируса умерли более 30 тыс. человек, заболели 665 тыс.
28.03 17:55 Россия полностью закроет все границы
28.03 17:01 Власти Чечни закрыли въезд в Грозный
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.