21 августа 2019, среда, 06:19
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

10 июня 2009, 18:59

Охота к перемене губернаторов

Пикалевский инцидент вызвал реакцию Дмитрия Медведева: он потребовал от полпредов следить за губернаторами, а последним пригрозил увольнениями в случае невыплат зарплат и обострения социальной ситуации. Федеральный центр, таким образом, страхуется от рецидивов Пикалево и перекладывает ответственность на собственников, региональные власти, политические партии и профсоюзы. Только вряд ли безработица станет мерилом деятельности губернаторов. Зато она станет тузом в рукаве центра при снятии неугодных губернаторов и козырем в переговорах с регионалами. По крайней мере, на время кризиса.

Губернаторы должны лично отвечать за то, что в регионах не справляются с безработицей и вовремя не выплачивают людям зарплату. Об этом заявил президент Дмитрий Медведев в ходе видеоконференции с полпредами в федеральных округах. Президент пригрозил, что, если эти проблемы не будут решены, он будет увольнять губернаторов. Также он назвал ненормальной ситуацию, когда «этими процессами занимаются сверху, из Москвы».

Медведев упомянул предприятие «Русский вольфрам» в Приморском крае, работники которого, жители поселка Светлогорье, зимой голодали. В начале апреля они вышли на митинг, после чего глава правительства потребовал от  губернатора края Сергея Дарькина разобраться в ситуации. В итоге была выплачена только часть долга. Сейчас сумма долга составляет 6 млн. рублей.

«Там долг, по данным профсоюза – 7 месяцев и 6 млн. рублей, – сообщил Медведев. – Почему я об этом говорю? Я хотел бы, чтобы все присутствующие полномочные представители провели самый жесткий требовательный разговор с губернаторами, руководителями субъектов Федерации».

«Наши коллеги, руководители субъектов, должны заниматься вопросами выплаты зарплаты, вопросами, связанными с договоренностями между собственниками и профорганизациями, вопросами кредитования тех или иных предприятий в режиме прямого управления», – передает слова Медведева «Первый канал».

В городе Пикалево Ленобласти, где остановились три градообразующих предприятия, 2 июня около 400 человек перекрыли федеральную трассу Новая Ладога–Вологда. Они требовали возобновить деятельность заводов и погасить многомиллионные долги по зарплате. В город приехал лично премьер.

Основными итогами путинского визита стало полное погашение долгов по зарплатам работникам крупнейшего в Пикалеве предприятия «Базэлцемент» Олега Дерипаски и обещание запустить три остановившихся завода. Путин устроил публичную порку руководителям предприятий и «заставил» Дерипаску подписать договор с компанией «Фосагро» о поставках сырья на «Базэлцемент», чтобы предприятие начало работать.

Такой вариант решения проблемы, в режиме ручного управления, эксперты назвали неэффективным, поскольку события в Пикалево могут породить волну похожих проблем в других городах, основу которых составляют один-два завода. Так, глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин сказал, что теперь соблазн перекрыть дороги и вызвать к себе премьера может появиться и у жителей других моногородов.

О развитии событий, подобных пикалевским, предупреждал известный российский экономист Евгений Гонтмахер. Осенью прошлого года он спрогнозировал некую последовательность событий, в которой в условиях кризиса может развиваться ситуация в глубине России в ближайшее время (см. также "Михаил Захаров. Уроки Пикалево").

Инициатива Дмитрия Медведева интересна, как и аналогичная инициатива Владимира Путина по поводу борьбы с «рецидивами Пикалево. Путин на встрече с руководством «Единой России» предложил партийцам и профсоюзам сообща бороться с безработицей (см. "Михаил Захаров. Антикризисные агенты Путина"). Медведев «напряг» региональные власти. Адресатом сигнала Медведева вряд ли могут считаться полпреды – они свою историческую задачу «смотрящих Москвы», как представляется, уже выполнили. Губернаторы с 2005 года не избираются и институт полпредства довольно много потерял с тех пор. Рычагов для управления региональными элитами у полпредов опять же нет. Медведев послал прямой сигнал губернаторам и населению – не тревожить федеральную власть, разбираться самим.

Постановка вопроса правильная, но кажется, что она запоздала на несколько лет. Да и губернаторы, чья власть зависит от доброй воли Москвы, вряд ли станут действовать без оглядки на центр. Такова управленческая система, создание которой приписывают то Владимиру Путину, то первому замглавы президентской администрации Владиславу Суркову. Она более или менее работала в «тучные годы», но стала явно пробуксовывать с началом кризиса. Путин, лично решающий проблемы Пикалево, - признак и успеха, и кризиса такой системы управления.

Основной вопрос: удастся ли мотивировать губернаторов прямыми угрозами президента. Та часть губернаторского корпуса, у которой имеются проблемы во взаимоотношениях с центром, имеет основания для того, чтобы воспринять слова Медведева всерьез - и начать «паковать чемоданы». Впрочем, снимать их будут вовсе не за безработицу. Ротация должна произойти, например, в Свердловской области и выдвиженцам нынешнего главы Эдуарда Росселя (он, по всей видимости, пост губернатора покинет) вполне могут указать на тяжелую ситуацию с безработицей на металлургических предприятиях. То же относится и к Челябинску, где можно ожидать отставки Петра Сумина. Плохо придется и губернатору Алтайского края Александру Карлину – против него развернута кампания в федеральных СМИ, центральной темой «наезда» является как раз ситуация с вставшими предприятиями региона. Он, по всей видимости, - первый кандидат на попадание под медведевскую инициативу.

А вот, что делать, скажем, губернатору Псковской области Андрею Турчаку или тому же губернатору Валерию Сердюкову – непонятно. Одного только назначили, другому московское начальство уже помогло. Губернатору Дарькину, судя по сообщениям СМИ, и вовсе была выдана "охранная грамота" правящего  "тандема" - его обещали не снимать до 2012 года, чтобы успел подготовить саммит АТЭС. А недавно Кремль отозвал из Приморья полпреда по ДвФО Олега Сафонова, у которого приключился конфликт с губернатором Приморья. Отозвали, как говорят злые языки, не без жалоб Дарькина. Так что "Русский вольфрам" может и не стать для губернатора поводом подыскивать новое место работы - несмотря на гневные письма работников предприятия Владимиру Путину.

Имеются у инициативы Медведева и административные ограничители. Медведев уже провел несколько отставок губернаторов (в Кировской, Мурманской, Воронежской и других областях) - и в каждом конкретном случае вполне усматривалась «логика момента», а не плановая ротация региональных элит. Станет ли антикризисная социалка мерилом деятельности губернаторов? По всей видимости, нет. Несколько более тонких методов оценки губернаторской работы так по существу и не заработали, а страна большая и проблемы у регионов разные. Та же безработица вряд ли будет серьезно угрожать «моногородам» Западной Сибири – Игорь Сечин буквально сегодня заявил, что снижать добычу нефти никто не собирается. У «Газпрома» ситуация иная, но и Ямалу массовое высвобождение рабочих вряд ли грозит.

В ситуации с Пикалево большую роль сыграла раскрутка темы в СМИ: сначала питерских, затем и в федеральных. Во многих регионах такая ситуация маловероятна. Так, сложно представить, чтобы татарские СМИ начали рассказывать об «ужасающей» ситуации где-то в республике.

Наконец, имеется и проблема кадровая. Как признавался в прошлом году Дмитрий Медведев, у Москвы «нет скамейки запасных» (см. подробнее: ""Нет скамейки запасных": Кремлю неоткуда взять новых губернаторов"). На совещании по формированию резерва управленческих кадров глава государства напомнил о существующем кадровом голоде. "Это касается и руководителей регионов", - отметил он. "Каждый раз ломаем головы, как найти кадры для замещения высших должностей в регионах", - заявил Медведев. Есть все основания полагать, что с тех пор «головоломка» не была разрешена – медведевские кадровые решения были, мягко говоря, спорными. Экс-вице-губернатор богатой Перми Никита Белых отправился управлять нищей Вяткой, Псковскую область возглавил упоминавшийся выше Турчак, славный преимущественно тем, что является сыном другу российского премьера Путина. Хватит ли кадрового резерва Кремля для затыкания дыр, если кадровая чистка губернаторов произойдет, – большой вопрос. Медведевская тысяча «кадрового резерва» как-то заглохла на первой сотне, у единороссов имеется свой резерв «готовых управленцев» (в который, кстати, не попал первоначально мурманский губернатор Дмитрий Дмитриенко), но что за управленцы там на самом деле, судить сложно. Если ситуация с Пикалево будет тиражирована по всей стране, то Москве все равно придется включиться в процесс, ломая голову, кто из списочников готов возглавить ту или иную губернию. Со всеми приличествующими случаю политическими интригами в регионе и внутри администрации президента. Так что впору будет увеличивать штат ее регионального управления.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:04 Орешкин предрек прекращение выплат долгов по кредитам россиянами в 2021 году
18:29 В России набирает популярность новый вид туризма
18:23 Metallica даст концерт в «Лужниках»
18:16 В КБР погибли двое альпинистов из Петербурга
18:01 Опубликован экзит-полы по выборам в верхнюю палату парламента Японии
17:40 В Японии назвали дату подписания мирного договора с РФ
17:07 Иранские власти отказались отпускать россиян с британского танкера
16:35 СМИ сообщили о смерти президента Туркменистана
16:08 В Петербурге арестован ударивший двух человек ножом пассажир
15:48 Глава Siemens назвал администрацию Трампа «лицом расизма»
15:14 Появилась запись разговора иранских и британских военных с танкером
14:42 Мэр Кунгура пожаловался на активистов из-за маек в защиту местной спецшколы
14:18 Зеленский предложил лишить депутатов неприкосновенности
14:04 Летевший в Прагу Boeing вернулся в Москву из-за пожара
13:55 Зеленский рассказал о будущем премьере
13:40 Журналисты сообщили об избиении в клубе из-за плаката с митинга 20 июля
12:34 В Амурской области дожди размыли федеральную трассу
12:09 Изнасиловавшие россиянку в Барселоне вышли на свободу
11:45 Иран назвал новую причину задержания британского танкера
11:35 Появилась информация об экипаже задержанного в Иране британского танкера
11:07 На Сахалине за драку отправлен в отставку замглавы правительства
10:49 СК завел дело против бывшего страховщика МВД
10:29 В Подмосковье мужчина расстрелял своих соседей во время ссоры
10:12 Кандидаты в МГД предложили Собянину встречу
09:55 Великобритания собралась ввести санкции против Ирана после задержания танкера
09:26 Под Брянском при пожаре в доме престарелых погибли люди
09:10 На Украине стартовали досрочные выборы в парламент
20.07 18:54 Роспотребнадзор начал проверку после видео с полуголыми сыроварами
20.07 18:34 В Мосгоризбиркоме прокомментировали выступление Навального на митинге
20.07 18:19 Британский МИД вызвал иранского представителя после задержания танкеров
20.07 17:59 На Украине в «день тишины» завели девять уголовных дел
20.07 17:45 После критики Путина губернатор отчитался о выплатах из-за паводка под Иркутском
20.07 17:20 МВД Украины привлекло авиацию для поддержания порядка на выборах
20.07 16:55 SSJ-100 сел во Владивостоке c поврежденным стеклом в кабине пилотов
20.07 16:25 Российские авиакомпании увеличат количество чартерных рейсов
20.07 15:55 Навальный призвал митингующих выйти к мэрии Москвы
20.07 15:39 В «Слуге народа» определились с кандидатурой на пост председателя Рады
20.07 15:24 Дипломаты не смогли связаться с моряками РФ на задержанном судне в Иране
20.07 14:57 Федерация бокса России оплатит лечение Дадашева после боя в США
20.07 14:37 Митинг на проспекте Академика Сахарова в Москве собрал около десяти тысяч человек
20.07 14:19 На Ямале сошел с рельсов грузовой поезд
20.07 13:55 Правительство согласилось пойти на встречу родственникам заключенных
20.07 13:45 Чрезвычайный комитет Великобритании предостерег от захода в Ормузский пролив
20.07 13:20 Полиция зафиксировала более 600 нарушений перед выборами в Раду
20.07 12:57 Суд отправил под арест первого замначальника УФСИН по Самарской области
20.07 12:43 Грузинский канал вернет в эфир оскорбившего Путина ведущего
20.07 12:21 Власти одобрили создание портала с данными всех россиян
20.07 11:59 Врач оценил достоверность «состаренных» снимков в FaceApp
20.07 11:39 Минпромторг предложил перестать считать пиво алкоголем
20.07 11:11 В SpaceX объявили дату запуска корабля Dragon к МКС
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.