21 марта 2019, Четверг, 02:35
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

28 ноября 2012, 09:45

Долгая дорога денег

Даже на общем, далеко не блестящем, фоне 2012 год стал для ученых особенно удручающим в плане получения денег: финансирование по многим проектам до сих пор не пришло, хотя подходит время сдачи отчетов о работах. Этот бюрократический театр абсурда должен, наконец, заставить чиновников заняться разбором законодательных завалов. Об этом размышляет в своей новой статье научный сотрудник Физического института РАН, член Центрального совета профсоюза работников РАН Евгений Онищенко. 

Российская реальность никогда не баловала ученых своевременностью поступления грантов РФФИ и РГНФ и другого конкурсного финансирования: даже в рамках продолжающихся проектов деньги поступали не раньше второго квартала. Поэтому все привыкли к ситуации, когда деньги на проведение исследовательских работ начинали приходить хорошо, если в апреле-мае, а первые несколько месяцев года приходилось сидеть на голодном пайке.

Уже стало традицией тратить значительную часть средств в конце года, действуя по правилам, диктуемым далеко не дружественным по отношению к науке законом о госзакупках.

Но то, что происходит в этом году по многим программам поддержки научных исследований, не укладывается уже ни в какие рамки. Несмотря на то, что сейчас на дворе конец ноября, тысячи исследователей так и не получили денег по проектам и до сих пор не ясно, когда это произойдет.

Подобные задержки еще можно до некоторой степени оправдать в тех случаях, когда конкурсы по независящим от организаторов обстоятельствам были объявлены и проведены летом. Так, например, произошло с молодежными конкурсами Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ), которые были объявлены после того, как в мае были внесены поправки в закон о федеральном бюджете на 2012 год, и РФФИ получил дополнительные средства. Еще более показательна в этом смысле ситуация с учрежденными только в этом году стипендиями Президента России для молодых ученых – результаты этого конкурса вообще только что объявлены.

Однако то, что до сих пор нет денег по много лет существующей программе грантов президента России для молодых кандидатов и докторов наук, а также по грантам действующей уже несколько лет федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России», не может быть оправдано никакими чрезвычайными обстоятельствами.

Причина происходящего – неадекватность бюджетного законодательства, не дающего возможности Минобрнауки без лишних проблем выдавать гранты учреждениям различной ведомственной принадлежности.

Дело в том, что Бюджетный кодекс разрешает выдавать субсидии (а гранты представляются именно в такой форме) только подведомственным учреждениям, поэтому Минобрнауки может без проблем переводить деньги в свои университеты, но не в институты академий наук, или университеты с особым статусом (Московский и Санкт-Петербургский). В таких случаях приходится запускать процедуру передачи денег другим главным распорядителям бюджетных средств.

В результате победители конкурсов сидят без денег. А когда финансирование поступит (если это случится, конечно), многим сотням научных групп придется решать «увлекательнейшую» задачу – как до конца года в крайне сжатые сроки умудриться купить нужные для работ реактивы и недорогое оборудование… И одновременно готовить отчеты о результатах столь заблаговременно профинансированных работ. О том, насколько удобные условия для работы создаются при таком подходе к финансированию исследовательских работ, говорить излишне.

Полное торжество бухгалтерской бюрократии в науке, видимо, состоится тогда, когда выделенные ученым деньги не будут доходить до получателей вообще, а будут возвращаться в конце года в бюджет, увеличивая его профицит.

Откровенно скандальный характер ситуации уже заставляю ученых действовать – молодые получатели грантов президента обратились к руководству страны, о проблемах с поступлением финансирования говорилось на митинге в защиту образования и науки 10 ноября 2012 года на площади Революции в Москве. Если деньги придут в конце декабря, резонанс будет гораздо более мощным.

Минфину необходимо понять, что существующие сейчас правила перечисления субсидий организациям по принципу подведомственности не дают грантовой системе нормально работать, а давать гранты физическим лицам во многих случаях неудобно, так что законы нужно менять.

Бухгалтерская целесообразность не должна торжествовать над здравым смыслом. Важно обеспечить своевременное перечисление финансирования по исследовательским проектам, а также позволить переносить часть полученных по гранту денег на следующий год (если проект продолжается). Это даст грантополучателям возможность наиболее разумно использовать полученные средства. И тогда руководству страны не придется удивляться, почему это продуктивность российской науки не увеличивается, несмотря на заметный рост финансирования.

См. также другие статьи Е. Онищенко:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

00:57И.о. главы Пентагона обвинили в «отстранении конкурентов» Boeing
00:41«Нафтогаз» сообщил о подготовке «Газпрома» к прекращению транзита газа
00:32Мэй выразила глубокое сожаление из-за задержки Brexit до июня
00:17Трамп предупредил о сохранении высоких пошлин на товары из КНР
00:09Мужчина в стрингах устроил перформанс в Третьяковке
20.03 23:10Крупнейшие российские издательства попали под санкции Украины
20.03 22:46ФРС США решила не менять ключевую ставку до конца года
20.03 22:35Венедиктова назначили главредом «Эха Москвы» на пять лет
20.03 22:04Трамп пообещал добить ИГ «к вечеру»
20.03 21:39МВД завело дело о клевете на Рогозина и защите его чести и достоинства
20.03 21:30В Китае клонировали выдающуюся полицейскую собаку
20.03 21:10Минкульт запретил смеяться над дельфинами и трогать хищников
20.03 20:40Индийский ювелир арестован в Лондоне за мошенничество на 2 млрд долларов
20.03 20:14МИД Казахстана назвал плюсы переименования Астаны
20.03 20:10В Польше нашли мастерскую неандертальцев
20.03 20:01ЦИК Украины запретил наблюдателям из РФ работать на выборах президента
20.03 19:45Защита Варвары Карауловой подала прошение об УДО
20.03 19:34Дональд Туск назвал условия краткой отсрочки Brexit
20.03 19:22Нефть WTI впервые с ноября подорожала до 60 долларов
20.03 19:01Apple представила наушники с беспроводной зарядкой
20.03 18:48Правительство решило сдерживать рост цен на продукты в Крыму
20.03 18:34Шнуров объявил о последнем турне «Ленинграда»
20.03 18:22ОНК попросила допустить к Кокорину врача «Зенита»
20.03 18:06Украина ввела санкции против участников строительства Крымского моста
20.03 17:47Британскому бизнесу предложили вложиться в российские нацпроекты
20.03 17:16Ипотечные каникулы распространят на действующие договоры
20.03 17:01Продолжительность жизни россиян превысила 73 года
20.03 16:48Суд приговорил главу «тамбовской» группировки к 24 годам строгого режима
20.03 16:36Андрей Борисов избран мэром Смоленска
20.03 16:09Умер народный артист России Анатолий Адоскин
20.03 15:43Медведев решил заработать на зданиях переехавших министерств
20.03 15:27Госдума поручила Топилину разобраться с разницей заплат мужчин и женщин
20.03 15:16Умер оперный певец Сергей Балашов
20.03 15:08Сбербанк анонсировал сервис снятия наличных в кассах магазинов
20.03 14:54ЕС оштрафовал Google на 1,5 млрд евро
20.03 13:47Стронций в удобрениях мог исказить данные о происхождении девушки из Эгтведа
20.03 13:35Столица Казахстана сменила название на Нурсултан
20.03 13:26Госдума создала группу для оценки ущерба Крыму от Украины
20.03 13:13Следователи во Франции обвинили сенатора Керимова по новому делу
20.03 13:01Врио главы Челябинской области заявил об участии в выборах
20.03 12:46ФСИН обяжет сотрудников тюрем извиняться за пытки
20.03 12:42Уникальный штамм вируса гепатита проник в Австралию более 50 тысяч лет назад
20.03 12:28Путин назначил врио главы Калмыкии
20.03 12:15Путин провел рабочую встречу с Олегом Хорохординым
20.03 12:02Назарбаев станет почетным сенатором Казахстана
20.03 11:51Путин принял отставку главы Алтая
20.03 11:27ФСИН скопила продуктов на 8 млрд рублей
20.03 11:05Больше половины опрошенных россиян признались в нелюбви к США и Украине
20.03 10:54Заседание правительства Мурманской области началось без главы региона
20.03 10:33Джо Байден заявил об участии в выборах президента США 2020 года

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.