3 апреля 2020, пятница, 19:57
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

11 марта 2013, 18:33

Собственность Кремля

Фото: eduspiral.com
Фото: eduspiral.com

Работа по проверке деятельности госкомпаний, которую инициировал глава «Роснефти» Игорь Сечин еще будучи вице-премьером при премьере Путине, ведется и ведется буднично: в плановом и довольно скучном режиме. Ежемесячно госкомпании предоставляют данные о своей деятельности, как пишут «Ведомости». В налоговую службу и Росфинмониторинг, а там их проверяют на предмет связи компаний-контрагентов (поставщиков или покупателей чего-либо) с менеджерами госкомпаний, а также на иные нарушения. Там данные как-то проверяют и отсылают отчет в Кремль. Вроде бы правильно: негоже менеджерам госкомпаний заботиться о своем кошельке, а не о компании и, в конечном счете, интересах государства, которое их туда и поставило.

Однако, как почти всегда, имеется ряд нюансов. Первый: документы передаются неофициально и в довольно непривычном для документооборота официальных органов виде — на DVD и CD-дисках. Второй: там, где у государства имеется контрольный пакет (а в наших суверенных условиях хватило бы, вероятно, и меньшего), оно как акционер способно получать доступ ко всей информации. То есть дополнительный контроль, да еще в таком виде кажется излишним конструктом.

Крупные компании вообще обычно сами заказывают независимый аудит своей деятельности ежегодно (если они ОАО — просто по закону обязаны, и тем более если их акции торгуются на бирже — они еще и заинтересованы в этом), кроме того существуют и проверки крупных и не очень госкомпаний Счетной палатой. А еще проверки могут проводить и иные органы — та же ФНС с Росфинмониторингом, прокуратура и иные уполномоченные на то различными законами органы, вплоть до ФСБ.

Государство, скажем, в компании «Роснефть», согласно уставу компании, вправе требовать отчета, оно же — в лице общего собрания акционеров контролируемых компаний — назначает аудитора, вправе требовать проверки ревизионной комиссии, утверждает годовые отчеты, может потребовать как владелец более 10 процентов акций проведения внеочередного собрания акционеров. У государства есть совет директоров, где его представителей большинство, который контролирует непосредственную деятельность компании от утверждения стратегии и назначения членов правления до управления и контроля над рисками и социальных программ. В общем функционал и без всяких «дисков» велик — зачем новые механизмы контроля?

Игорь Сечин. Фото: apec2012.ru

В конце 2011 года подобная проверка была по инициативе Игоря Сечина впервые проведена в компаниях энергетического сектора, с десяток госменеджеров лишились своих постов, о чем под новый, 2012-й год вице-премьер и доложил главе правительства.

В том, что подобные доклады теперь стекаются в Кремль, также видится инициатива Сечина, который после возвращения Путина в Кремль покинул правительство, но вскоре возглавил не только «Роснефть», но еще и стал ответственным секретарем президентской комиссии по развитию ТЭКа. Третьим пунктом в функциях комиссии значилось «обеспечение эффективности и прозрачности деятельности организаций топливно-энергетического комплекса с государственным участием». Вот в соответствии с указом и требуют себе информацию.

 Тут, конечно, имеется извечное желание любого бюрократа забрать себе побольше контрольных функций (в случае Сечина, как минимум, оставить под контролем АП энергетику, не делясь важными функциями с правительством). Но не только. Здесь еще и фиксация, что действующие механизмы контроля считает не вполне удовлетворительными, а всем способам работы предпочитает ручное управление. Плюс, разумеется, опасение (отсюда «неофициальные» диски) утечек информации иным заинтересованным лицам и последующего торпедирования «единственно верных решений» иными агентами государства и лоббистами. Так чтобы единый центр управления, вертикаль и карающая длань проверки над «потенциальными жуликами».

Ну и наконец признание, что выстроить иную систему и назначить «неворующих» менеджеров в госкомпании как-то не совсем получается. Надо сказать, что часто не получается не только у государства, но у частников, в том числе зарубежных частников. Пример — шумное «дело Enron», когда менеджмент вступил в сговор с аудиторами и привел компанию к закономерному краху, скрывая долги и максимизируя прибыли. Менеджеры были заинтересованы в «рисованной отчетности», ибо от них до поры росла капитализация и их бонусы.

Проблема в общем виде следующая: насколько вообще может собственник (в нашем  случае государство в лице Кремля) контролировать менеджера. Специалисты по корпоративному управлению вообще-то утверждают, что информационного паритета между собственником и наемным менеджером достичь невозможно: менеджер почти всегда будет знать больше о работе компании и всегда будет мотивирован на достижение собственных (прежде других) целей. Он предпочтет менее рискованный для собственных доходов и карьеры вариант развития в любом случае. Более того: затраты на получение полной информации в ряде случаев получаются выше, чем полученный эффект. Исключением является ситуация, когда собственник сам осуществляет оперативное управление компанией. То есть «сам себе менеджер».

Так что борьба Кремля за полный контроль над госкомпаниями (по крайней мере, в части аффилированных с менеджментом структур) в чем-то напоминает борьбу с ветряными мельницами. Правда, упорное нежелание ряда высших бюрократов отказываться от контроля на нефтянкой и прочей энерегтикой в пользу частного сектора — хорошо оно, плохо или закономерно — не оставляет, кажется, другого пути. Рекомендуют же собственникам некоторые специалисты по корпоративному управлению проводить свой аудит, в дополнение к корпоративному, вот примерно его Кремль и проводит. Так что придется постоянно таскать DVD-диски.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

19:30 «Русская служба Би-би-си»: в Москве врачам предложили испытать на себе препарат от коронавируса с недоказанной эффективностью
18:52 В Москве суд арестовал генерала и следователя МВД
18:35 Патриарх Кирилл объехал Москву с молитвой об избавлении от коронавируса. Ранее с той же целью его духовник облетел столицу на самолете
18:22 «Бюджеты треснут». Собянин выступил против выплат россиянам во время пандемии коронавируса
18:06 Суд оштрафовал главу «Альянса врачей» за неповиновение полиции. Она везла маски для медиков
17:32 Умер итальянский дизайнер обуви Серджио Росси. Ранее у него диагностировали коронавирус
16:59 «Работать в таких незащищенных условиях не представляется возможным». Врачи больницы в Петербурге пожаловались на отсутсвие средств защиты от коронавируса
16:29 «Интерфакс»: Россия приостановит все международные рейсы с 4 апреля
15:51 «Яндекс» запустил доставку тестов на коронавирус. Пока ею могут воспользоваться только сотрудники компании в Москве
15:19 В Набережных Челнах более 300 учителей привлекли к пошиву медицинских масок. Они изготовили 24 тыс. штук
15:11 Минпромторг рекомендовал регионам не ограничивать продажу алкоголя
14:50 Reuters: США полностью оплатили «гуманитарный груз» из России. В МИД говорили об оплате половины
14:39 Владелица Wildberries Татьяна Бакальчук потеряла первое место в списке Forbes самых богатых россиянок
14:19 Жителя Уфы оштрафовали на 15 тыс. рублей за перепарковку машины. Это первый штраф в России за нарушение самоизоляции
14:15 Новый сайт от Google отслеживает передвижения людей во время карантина по всему миру
13:40 Россия отправит в Сербию вирусологов и медоборудование для борьбы с коронавирусом
13:35 В России впервые за 23 года обновили Красную книгу. Туда добавили 43 новых видов птиц и млекопитающих
12:42 РЖД временно отменяет 53 поезда из-за COVID-19
12:38 Вице-губернатора Кировской области Андрея Плитко задержали по подозрению в получении взятки
12:05 Жители Москвы подали иски против властей столицы из-за режима самоизоляции
12:00 Сделанная в Южной Африке находка стала древнейшим свидетельством существования Homo erectus
11:55 Регионы России получат более 5 млрд рублей на поддержку медиков, борющихся с коронавирусом
11:10 У мышей обнаружено шесть основных выражений морды, соответствующих испытываемым эмоциям
11:03 За сутки в России обнаружили 601 новый случай коронавируса. Всего заболели более 4 тыс. человек
10:54 Двум генералам МВД и следователю предъявили обвинение в злоупотреблении полномочиями
10:50 На Ямале закрыли въезд и выезд в поселок Пангоды – там находятся все 12 случаев заражения коронавирусом в округе
10:13 Лидер «Альянса врачей» привезла в Новгородскую область маски для медиков. Ее дважды задержали и избили
09:59 Опасный вредитель ясеня проник в шестнадцать областей европейской России
09:51 Кадыров ввел комендантский час в Чечне из-за коронавируса
08:47 В Сингапуре впервые подтвердили передачу коронавируса от бессимптомных носителей
07:45 ФСБ предложила убрать из публичного доступа информацию о зарубежных поездках руководства
07:16 Телеведущая Опра Уинфри пожертвует $10 млн на помощь американцам
06:41 Губернатор Камчатки Владимир Илюхин подал в отставку после критики из-за коронавируса
06:10 Власти Китая объявили 4 апреля днем траура по жертвам пандемии коронавируса
05:52 Число случаев заражения коронавирусом в мире превысило 1 млн
02.04 21:55 Во всем мире от коронавируса умерли более 50 тыс. человек
02.04 21:01 Власти Петербурга решили сохранить все принятые ранее ограничения до 30 апреля
02.04 20:04 Собянин распорядился продлить ограничения по коронавирусу в столице до 1 мая
02.04 19:41 У главы иранского парламента диагностировали коронавирус
02.04 19:03 Минобрнауки рекомендует вузам России дистанционно возобновить учебный процесс
02.04 18:41 Тиньков принял решение уйти с поста главы совета директоров «Тинькофф банка»
02.04 18:08 Забайкальский край полностью запретил продажу алкоголя
02.04 17:47 Губернатор Архангельской области и глава республики Коми решили уйти в отставку
02.04 17:09 Владимир Путин объявил нерабочими все дни до конца апреля
02.04 16:55 В Москве нарушителям режима самоизоляции грозит штраф в 4 тыс. рублей. Также у них могут задерживать машины
02.04 16:37 ФСБ арестовала двух генералов МВД по делу о крупной взятке
02.04 16:18 В Нижегородской области ввели QR-коды для выхода из дома
02.04 16:11 Бывшего сенатора от Чечни Умара Джабраилова госпитализировали с ранениями кистей
02.04 15:44 В Москве такси Gett будет бесплатно возить доноров крови до станции переливания и обратно
02.04 15:44 В Челябинской области закрыли въезд автомобилям из других регионов
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.