25 января 2021, понедельник, 18:15
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

18 апреля 2013, 18:29

Позорный день для Вашингтона

Сенат Соединенных Штатов
Сенат Соединенных Штатов

Сенат Соединенных Штатов, как и предполагалось, в среду, 17 апреля, провалил президентский законопроект об ужесточении контроля за оборотом оружия в стране. На голосование были вынесены вопросы об ужесточении процедуры проверки покупателей оружия, возобновлении запрета на продажу штурмового оружия и введении ограничения на объем оружейных магазинов. Ни один из этих законопроектов не набрал 60 голосов сенаторов, необходимых для его принятия.

То, что президентские законопроекты в верхней палате парламента ждет непростая судьба, стало понятно после того, как руководство Сената приняло решение проводить голосование по особой процедуре, когда для одобрения требуется не простое большинство в 51 голос из 100 членов палаты, а квалифицированное — то есть 60 голосов из 100.

Демократы обладают заметным перевесом в Сенате: из 100 сенаторов 53 представляют именно эту партию, еще два сенатора являются формально независимыми, однако практически по всем вопросам примыкают к большинству. У республиканцев только 45 голосов.

Для того, чтобы понять, почему для принятия президентского законопроекта необходимо именно 60 голосов сенаторов, а не 51, необходимо разобраться не только в хитросплетениях оружейной политики Соединенных Штатов, но и в принципе работы Конгресса.

Право народа хранить и носить оружие

Для начала стоит понимать, что вопрос о свободном обороте оружия издавна крайне важен для Соединенных Штатов. Принятая в 1787 году Конституция фактически регулирует только отношения различных ветвей власти, а также штатов и Федерации. Уже через четыре года, в 1791 году, вступил в силу Билль о правах — первые десять поправок к Конституции, где идет речь о правах граждан Соединенных Штатов. Первая поправка гарантирует свободу слова, а уже вторая гласит: «Так как для безопасности свободного государства необходима хорошо устроенная милиция, то право народа хранить и носить оружие не будет ограничиваться».

Несмотря на прямой запрет в Конституции ограничивать право на ношение и хранение оружия, как федеральное правительство, так и правительства различных штатов и муниципалитетов регулируют оборот оружия. Исторически сложилось, что главные любители оружия живут на Юге, и там, соответственно, наиболее либеральные законы. На Западе и Северо-Востоке, напротив, местные правительства стараются сократить количество оружия в руках у населения.

После каждого массового расстрела в школах, университетах и других людных местах на повестку дня ставятся очередные ограничения на распространение оружия. Как правило, проводниками этой идеи являются левые из Демократической партии, которые популярны как раз в богатых штатах Северо-Востока и Тихоокеанского побережья. Правая Республиканская партия популярна в южных штатах и, соответственно, представляет их интересы и всячески противится очередным регуляциям оружейного рынка.

Поводом для новых споров об оружии стала бойня в школе «Сэнди-Хук» в Коннектикуте, которая произошла 14 декабря 2012 года. Всего были убиты 26 человек, в том числе 20 детей. Президент Барак Обама тут же пообещал, что будут приняты меры, которые позволят избежать в будущем повторения трагедии.

Джо Байден
Комиссия во главе с вице-президентом Джо Байденом предложила устранить лазейки в законодательстве, которые позволяют получать доступ к оружию преступникам, неуравновешенным и просто психически больным людям. Для этого предполагалось создать федеральную базу, в которой содержались бы имена всех, кому доступ к оружию запрещен. Также президент предложил запретить продавать штурмовые винтовки, магазины повышенной емкости, а также бронебойные пули. Предполагалось организация вооруженной охраны в школах (сейчас они объявлены зоной без оружия). Отдельно в плане Обамы прописывались исследования психического воздействия на школьников компьютерных игр и жестоких сцен в кино и по телевизору.

Нетрудно догадаться, что республиканцы негативно отреагировали на предложения Обамы. Критике подвергся каждый пункт программы президента. Во-первых, правые усмотрели в законопроекте возможность создания федеральной базы данных покупателей оружия — а это в стране, где до сих пор нет универсальных документов, слишком похоже на «Большого брата». Как может помешать потенциальному сумасшедшему, решившему расстрелять школьников, отсутствие магазина повышенной вместимости вообще непонятно — если в школе нет охраны, то он спокойно перезарядит свое оружие за несколько секунд. Вооруженную же охрану в школах предлагала организовать Национальная стрелковая ассоциация, однако демократы отвергли эту идею, а через несколько недель, фактически, предложили тоже самое.

Барак Обама
Проблема президента Обамы в том, что, в соответствии с Конституцией, по большинству из озвученных им предложений он был обязан заручиться поддержкой Конгресса. И если в Сенате у демократов большинство, то Палату Представителей контролируют республиканцы, которые бы точно «зарубили» семь подготовленных Обамой законопроектов. Поэтому президент решил вначале «обкатать» свои предложения на Сенате, чтобы потом члены Палаты Представителей воевали не с ним лично, а со своими коллегами из Сената.

Однако даже Сенат провалил президентские законопроекты. Больше всего голосов набрало предложение об усилении ответственности за нарушение правил продажи оружия, однако и там не хватило двух голосов.

Сразу после того, как Сенат отклонил первую из семи предложенных поправок, Обама выступил с гневной речью, в которой обвинил сенаторов в том, что они не слушают 90 процентов американцев, которые поддерживают ограничения на оборот оружия. Обама назвал произошедшее «довольно-таки позорным днем для Вашингтона» и пообещал, что будет и дальше добиваться своего.

После таких слов президента Сенату, фактически, ничего не оставалось, кроме как отклонить и остальные законопроекты.

Для того, чтобы блокировать законопроект, оппозиция воспользовалась вековыми и даже тысячелетними традициями и добилась своего.

Римские традиции на страже штурмовых винтовок

Для того, чтобы понять, как работает американский парламент, стоит для начала отметить, что в Соединенных Штатах законопроект не обязательно вначале рассматривает нижняя палата парламента, как это происходит в современной России. В вопросах законотворчества Палата Представителей и Сенат равноправны. Каждая из палат может рассмотреть законопроект, принять его, а затем направить в другую. Не редкость, когда две палаты парламента принимают два похожих законопроекта, различие которых скрывается в мелких деталях. В таких случаях создается согласительная комиссия, которая вырабатывает компромиссный вариант текста, который отправляется для голосования в обе палаты парламента. После того, как и Палата Представителей, и Сенат Конгресса США примут законопроект, он отправляется на подпись президента. Он может наложить вето на документ, но парламент имеет право его преодолеть — для этого необходимо две трети голосов в каждой из палат.

Процедуры голосования в Сенате и Палате представителей несколько различаются. В обеих палатах действуют комитеты и подкомитеты, в которых и происходят настоящие баталии по поводу законопроектов, а на пленарных заседаниях обсуждаются только политические вопросы. И вот тут есть интересное отличие: регламент Палаты представителей строго ограничивает время выступления на прениях, а регламент Сената разрешает членам верхней палаты говорить сколь угодно долго, если только за прекращение прений не выскажется три пятых сенаторов — то есть, на сегодняшний день, 60 голосов из 100.

Намеренное затягивание дебатов в Америке называется филибастер (Filibuster). Примеры похожих процедур известны даже в Древнем Риме: сенатор Катон-младший зачастую затягивал свое выступление по поводу инициатив Юлия Цезаря до наступления сумерек, когда по правилам в работе Сената объявлялся перерыв.

Возможность филибастера существовала с первых лет существования Сената США, однако впервые он был применен в 1841 году. Самое знаменитое применение филибастера произошло в 1957 году, когда сенатор Стром Термонд 24 часа 18 минут читал речь против Акта о гражданских правах, который расширял права цветных граждан Америки. Прежде чем произнести самую длинную речь за всю историю Конгресса США, Термонд хорошо отдохнул, а также посетил парламентскую сауну, чтобы вывести из организма излишки воды и избежать необходимости отлучаться в туалет. В ходе своего выступления он полностью зачитал Декларацию независимости США, Билль о правах, прощальную речь Джорджа Вашингтона, а также многие другие исторические документы. Сенаторы, выслушав речь своего коллеги, все же проголосовали за расширение прав меньшинств и, на всякий случай, приняли поправки в регламент, согласно которым прения теперь не могут длиться дольше 30 часов — для этого достаточно согласия трех пятых состава палаты, то есть 60 голосов.

Впрочем, в последнее время настоящих филибастеров почти не происходит — партии меньшинства достаточно декларировать свое намерение, чтобы лидер Сената согласился на то, чтобы законопроект принимался не 51 голосом из 100, а 60. Последний раз попытка жестко пресечь филибастер произошла в 1988 году, когда лидер демократического большинства сенатор Роберт Берд объявил бессрочное заседание, чтобы все-таки продавить нужный ему законопроект. Республиканцы в ответ покинули Капитолийский холм, чего, формально, не имели права делать до окончания заседания палаты. Берд не растерялся и приказал сенатскому приставу арестовать отсутствующих сенаторов и доставить их на заседание. Водворить на рабочее место удалось только одного сенатора, республиканца Роберта Пэквуда, которому вдобавок во время задержания сломали палец.

Из-за того, что филибастер так сильно преобразился — вместо длинных речей оппозиция теперь добивается своего простой угрозой — все сильнее звучат голоса о реформировании этого института. Однако несколько лет назад была принята только одна значимая поправка:  большинство может остановить филибастер 51 голосом при условии, что меньшинство сможет внести две поправки в обсуждаемый законопроект.

Гарри Рид
Лидер демократического большинства в Сенате Гарри Рид испугался, что республиканцы смогут внести такие поправки, которые полностью исказят предложенный президентом законопроект. Правое большинство в Палате Представителей с радостью одобрило бы документ, после чего Обама будет вынужден подписать свой же законопроект с измененным содержанием.

Барак Обама сейчас, впрочем, не в том положении, чтобы тратить весь свой политический капитал на борьбу с оружейным лобби. Тем более, массовые убийства вряд ли прекратятся, даже если полностью запретить продажу оружия — слишком много стволов находятся на руках, а способа запретить одному человеку продать свою собственность другому пока что не найдено.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

17:50 В Стамбуле задержали подозреваемого в нападении с ножом на россиян
17:26 Акции «Абрау Дюрсо» выросли на 11% после заявления Путина о планах пойти работать к Титову
16:46 В Татарстане бывшего сотрудника колонии арестовали по делу о взятках при поставке гробов
16:42 В Стамбуле неизвестный напал с ножом на троих россиян
16:24 S7 разрешила бронировать целый самолет. Из Москвы в Петербург можно улететь за 860 тыс. рублей
16:17 На акции сторонников Навального в Москве задержали экс-футболиста «Ливерпуля» Аггера
15:48 «Это уже приводило к раскачке общества». Путин прокомментировал акции протеста
15:32 В Краснодаре возбудили уголовное дело против участника митинга, который залез на памятник казачеству и снял штаны
15:25 Путин заявил, что «дворец» в Геленджике ему не принадлежит. Фильм ФБК президент не смотрел
15:04 Мэр Геленджика пообещал обсудить возможность экскурсий по «дворцу Путина». Владельца он не знает
14:59 Дарья Сосновская обратилась в ЕСПЧ. Силовик ударил ее в живот на митинге в 2019 году, в России уголовное дело так и не завели
14:46 Посла США вызвали в МИД РФ в связи с акциями протеста сторонников Навального
14:32 Бывший мэр Туапсе получил пять лет колонии за мошенничество с землей
14:29 Путин разрешил «аккуратно снимать» коронавирусные ограничения
13:59 В финскую полицию поступила жалоба на российского лыжника Большунова. Его обвиняют в нанесении увечий
13:50 Запасов воды в Ялте хватит на два месяца. Растаявший снег не смог возместить дефицит
13:22 Глава МИД Германии потребовал отпустить всех задержанных на акции протеста в поддержку Навального
13:09 В Бурятии мужчина пытался сжечь здание районного суда
12:59 Разработчики «Спутник V» предостерегли онкобольных от возможных осложнений
12:16 Чечня оказалась среди регионов с наибольшим уровнем доверия к главе субъекта, Хабаровский край — с наименьшим
12:16 ТАСС: В Москве во время митинга пострадали более 40 человек
12:00 Ученые опасались, что извержение 1991 года погубило редкий вид мышей. Однако мыши по-прежнему живут на склонах вулкана
12:00 Новость из прошлого: 25 января 2001 года — Думе разблокирует норму о свободном обороте земель
11:44 В Якутии за избиение подчиненного пойдет под суд депутат Госсобрания
11:11 В России за сутки зарегистрировали менее 20 тыс. новых случаев COVID-19
11:02 В Москве покончил с собой стендап-комик Шаляпин
10:35 РУСАДА не будет оспаривать отстранение российских атлетов из-за допинга
10:03 «Болит голова, все время тошнит». В Петербурге выписали из больницы женщину, которую ударил в живот полицейский
10:00 Ботанические сады стремятся сохранить цветок с ужасным запахом
09:36 «Рамзан сказал, что с властями тебе поможет». Депутат Госдумы от Чечни пообещал участнику драки с ОМОНом решить проблемы с законом
09:35 Ученые «Вектора» показали фото «британского» штамма коронавируса
08:53 На Старом Арбате активист Павел Крисевич забрался в шар из колючей проволоки
08:26 Глава Samsung решил не оспаривать решение суда, который приговорил его к 2,5 годам тюрьмы из-за коррупции
07:48 Одному из создателей «Бессмертного полка» на митинге в Петербурге сломали руку
07:08 В Португалии президентом вновь стал Марселу Ребелу де Соуза
06:39 Во Владивостоке скорые не могли добраться на четыре вызова из-за митинга. Полиция завела уголовное дело
06:00 Президент Мексики в легкой форме заболел коронавирусом
05:28 В мире число зараженных коронавирусом превысило 99,1 млн человек
24.01 17:31 Венецианский карнавал в этом году пройдет в онлайн-формате
24.01 16:40 В Греции задержали россиянина на украденной в Турции яхте
24.01 16:00 «Вышло мало людей»: Песков прокомментировал многотысячные акции протеста по всей стране
24.01 15:03 В Ираке правительство утвердило более 340 смертных приговоров по делам, связанным с терроризмом
24.01 14:43 Пакистан одобрил применение российской антикоронавирусной вакцины «Спутник V»
24.01 14:11 Пираты взяли в заложники 15 моряков в Гвинейском заливе
24.01 12:59 «Мы так не работаем»: полиция Петербурга извинилась перед женщиной, которую ударил в живот силовик. Женщина в реанимации
24.01 12:01 Автомобиль с участницами Pussy Riot наехал на полицейского во время протестов в Москве
24.01 12:00 Новость из прошлого: 24 января 2001 года — Путин рассказал олигархам об ответственности перед страной
24.01 11:35 Baza: 54-летняя женщина, которую ударил ногой проходящий мимо полицейский, без сознания в больнице. Глава госпиталя утверждает обратное
24.01 11:12 21 127 новых случаев коронавируса выявили в России за сутки
24.01 10:32 На протестных акциях в поддержку Навального 23 января задержали более 3 тыс. человек
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.