16 июля 2019, Вторник, 13:45
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Заявление Совета по науке при Минобрнауки о проекте закона о РАН

Совет по науке при Минобрнауки
Совет по науке при Минобрнауки

Принято значительным большинством голосов Совета по науке при Минобрнауке на заседании 8 июля 2013 г. 

Ознакомившись с текстом проекта Федерального закона "О Российской академии
наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятым во втором
чтении Государственной Думой, Совет по науке Минобрнауки отмечает
позитивные изменения по сравнению с проектом, принятым в первом чтении,
главным из которых является отказ от ликвидации РАН.

В то же время, текст проекта и после второго чтения остается весьма
сырым и требующим существенной доработки. Мы считаем, что эта
доработка должна осуществляться в следующих направлениях.

     1. Поскольку РАН не ликвидируется, а реорганизуется, очевидно,
продолжает действовать ее нынешний устав. Поэтому Общее собрание РАН
должно проводиться в соответствии с действующим уставом, то же касается и
внесения поправок в устав, необходимых для его приведения в соответствие с
новым Федеральным законом, или принятия нового устава. Из проекта закона
следует устранить упоминания о "создании" Академии (статья 3),
модифицировать статью 18, где говорится о первом заседании общего
собрания РАН, "учрежденной настоящим Федеральным законом", причем из
текста закона совершенно непонятно, кто является членом этого общего
собрания. Мы также считаем, что окончательная версия закона должна четко
указывать на сохранение правопреемственности при смене статуса Российской
академии наук.

     2. Мы считаем, что институты РАН должны оставаться под научным
руководством РАН. Это следует хотя бы из названия "институт РАН".
Соответствующая запись должна быть добавлена в конце пункта 9 статьи
18.
     В законе совершенно не прописаны полномочия и функции
"Агентства научных институтов РАН" (далее - "Агентства"). Между тем,
агентство будет управлять имуществом институтов, научное руководство
которыми осуществляется другой организацией (РАН). Закон должен включать
детальное описание полномочий этой структуры по отношению к институтам
РАН, четко разграниченных с полномочиями РАН, механизм принятия решений.
     В частности, необходимо четко прописать процедуры научного и
хозяйственного аудита институтов, роли РАН, "Агентства" и иных структур
(например, кадровой комиссии при Президентском совете по науке) в их
осуществлении, а также процедуру выборов или назначения директоров,
которая может быть различной в зависимости от результатов аудита.

     3. Мы считаем, что механическое объединение РАН, РАМН и РАСХН
проводить нецелесообразно, каждая из этих Академий должна сохранять
самостоятельность и реформироваться отдельно. Объединение Академий создаст
очевидный дисбаланс: специалисты в областях медицины и сельского хозяйства
будут численно во много раз преобладать над представителями любых других
наук, что не позволит РАН качественно выполнять свои функции. Поэтому мы
предлагаем исключить из закона статью 18, пункты 1-2, 7 и связанные с
ними. Помимо всего прочего, такое решение позволит снять вопрос о
процедуре перехода из РАН до реорганизации в реорганизуемую РАН. В
нынешнем законе этот пункт сформулирован расплывчато: нынешние академики
«могут стать» академиками новой РАН. Непонятно, должно ли это произойти
автоматически.

     4. Вопросы членства в РАН являются внутренним делом Академии и должны
регулироваться ее уставом. В Федеральном законе следует оставить
только самые общие принципы. Соответственно предлагается в статье 8
пункт 1  дать в редакции "Членами Российской академии наук являются
ученые, избранные в члены РАН в соответствии с уставом РАН.
Предельное количество членов Российской академии наук утверждается
Правительством Российской Федерации по предложению общего собрания
Российской академии наук", исключить пункты 2, 4 и 5, в статье 9 –
пункт 2, в статье 11 – пункт 4. Во всех остальных статьях следует
заменить «академики» на «члены Академии». Механизм переход от статуса
членов-корреспондентов к статусу академиков в предлагаемом законе
непонятен, в частности, неясно, что произойдет с членами-корреспондентами,
не избранными в академики в течение трехлетнего переходного периода.
Предлагаем регулирование соответствующего вопроса оставить уставу РАН и
исключить из закона статью 18, пункт 3.

     5. Региональные отделения РАН должны сохранить статус юридических лиц
и самоуправление, в том числе право избирать своих глав, поэтому
следует исключить пункты 3 и 4 статьи 14.

     6. Формулировка статьи 18, п.10 однозначно понимается как
невозможность изменять состав как движимого, так и недвижимого
имущества институтов РАН на время переходного периода. Необходимо ограничить
это положение закона недвижимым имуществом, иначе любая закупка
оборудования становится по закону невозможной.

      Совет хотел бы подчеркнуть, что задуманная кардинальная реформа
государственных академий может привести к организационной неразберихе и
временной приостановке некоторых функциональностей во время переходного
периода. Это обстоятельство крайне негативно скажется прежде всего на
деятельности активных российских научных групп, ведущих исследования на
переднем крае мировой науки. Поэтому не меньшее внимание, чем самому
закону, должно быть уделено подзаконным актам, целью которых было бы
недопущение приостановки по организационным причинам научных исследований,
их базового и грантового финансирования.

    Учитывая критически важное значение этого закона для дальнейшего
развития науки и образования в России, Совет по науке считает
целесообразным вернуться к рассмотрению этого закона в Государственной
Думе во втором чтении.

     Члены Совета по науке выступают за такое реформирование РАН, которое
было бы направлено на улучшение условий для научной работы наиболее
передовых и продуктивных лабораторий и групп. Мы готовы участвовать в
обсуждении направлений такого реформирования.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:23Песков заявил об отсутствии позиции по вопросу конфискации имущества коррупционеров
13:01В Кремле предпочли не вмешиваться в предвыборную гонку в Москве
12:53Роскомнадзор потребовал у Instagram удалить изображение с флагом РФ
12:40Четверо полицейских потеряли работу после «дела Голунова»
12:30Глаза кальмаров и ноги людей появляются благодаря одним и тем же генам
12:28Чиновники пожаловались на сбои в системе управления нацпроектами
12:16Вылетевший из Домодедова самолет вернулся в аэропорт на одном двигателе
11:59Избиркомы отказали в регистрации 27 кандидатам на выборах в Москве
11:48В Росгвардии заявили о праве изучать содержимое телефонов граждан
11:24Первый тур РПЛ посетило рекордное количество болельщиков
11:15Регионы России начали сужать круг получателей социальной помощи
11:04Минпросвещения начало проверку выплат учителям за ЕГЭ в регионах
11:00Свиной жир могли использовать при строительстве Стоунхенджа
10:59В России могут ввести плату за вывоз мусора по количеству контейнеров
10:49Минтруд дал разъяснения по переносу выходных дней в 2020 году
10:37Политологи назвали врио губернаторов с самым слабым политическим менеджментом
10:13Шифрование для биометрии клиентов банков появится в РФ к концу года
10:00Голодные слоны способствуют росту деревьев в тропических лесах
09:55Россиянам с судимостью и вредными привычками запретят делать фото младенцев
09:45Роскачество назвало лучшие антивирусы для Мас и Windows
09:28Предстоящей ночью россияне смогут увидеть «затенение» Луны
09:20В римской церкви обнаружили хорошо сохранившуюся средневековую фреску
09:17На «диком» пляже в Якутске утонули трое детей и четверо взрослых
08:55Stratfor указал на несоответствие С-400 заявленным возможностям
08:49Польский эксперт предсказал падение рубля на 9% к концу года
08:32Правительство РФ поддержало закон против кальянов и вейпов
08:16Оптовые цены на сахар в России упали до минимума за пять лет
07:57Бастрыкин призвал конфисковывать имущество коррупционеров
07:46«Грузинский набор» в российских ресторанах за год подорожал на 6,5%
07:35СМИ узнали о продаже Венесуэлой золота на 40 млн долларов
07:15Россиянку приговорили к трем годам тюрьмы во Вьетнаме за проституцию
06:59Власти Пакистана открыли небо для гражданской авиации
06:47Минздрав предложил производить продукты питания только на йодированной соли
06:28Неймар объявил о своем уходе из «Пари Сен-Жермен»
06:04В Прикамье выпал град размером с куриное яйцо
05:59Минобороны РФ определило сферу работы для Евкурова
05:43В Челябинской области сын депутата насмерть сбил двух пешеходов
05:27«ВТБ Капитал» пересмотрел прогноз по снижению ключевой ставки ЦБ РФ
05:16На Украине начал действовать закон о государственном языке
15.07 20:59Яшин рассказал об отказе избиркома в регистрации
15.07 20:39Украина продлила эмбарго на товары из России
15.07 20:25МИД России назвал пропагандистским призыв ЕС к сохранению ДРСМД
15.07 20:09Несогласованная акция на Трубной собрала около тысячи человек
15.07 19:49Генпрокурор Украины отказался обменять Вышинского из-за его гражданства
15.07 19:28Вице-премьер РФ Максим Акимов возглавил совет директоров «Российской венчурной компании»
15.07 19:05Суд арестовал основателя «Нового потока»
15.07 18:54На Яшина и Соболь составили административные протоколы
15.07 18:42РКН потребовал от Facebook удалить рисунок герба РФ со свастикой
15.07 18:24Автомобили с косатками из «китовой тюрьмы» отправились к Охотскому морю
15.07 18:10Компания Ротенберга получила контракт на строительство моста за 4,7 млрд рублей

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.