21 апреля 2019, воскресенье, 13:21
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Деревенская политика

Жители деревни Горбунки
Жители деревни Горбунки
Фото: gorbunki-lmr.ru

Жители деревни Горбунки Ломоносовского района Ленинградской области 18 мая 2014 года изберут себе сельский Совет депутатов. У этого события были все шансы пройти незамеченным — даже в самих Горбунках. В России, благо, более 20 тысяч сельских и городских поселений. Однако множество факторов сложилось таким образом, что Горбунки если и не стали центром политической жизни России, то, во всяком случае, оказались ареной образцовой политической борьбы.

Деревня Горбунки — типичное поселение в ближайшем пригороде Петербурга. Горбунки являются самым крупным поселением района исключительно потому, что райцентр, город Ломоносов, с 1978 года находится в подчинении Петербурга. Несмотря на почетный статус самой крупной деревни района, жителей в Горбунках не так уж и много — 7,5 тысяч в самой деревне, еще около 2,5 тысяч в ее окрестностях, которые и составляют Горбунковское сельское поселение.

Муниципальные выборы в Ленинградской области, вообще-то, намечены на ближайший единый день голосования, который пройдет 14 сентября 2014 года. Горбунки оказались исключением из-за конфликта внутри депутатского корпуса, который длился три года и вошел в острую фазу в начале 2013 года.

Всего в горбунковском сельсовете заседает десять депутатов, для проведения заседаний необходим кворум из шести депутатов. Проблема в том, что в результате выборов 2010 года и последующих событий в сельсовете фактически сложилось две равные по величине фракции из пяти депутатов. В странах с парламентской формой правления в таких случаях либо в законодательном собрании образуется «широкая коалиция» из двух ведущих партий, либо объявляются перевыборы. В Горбунках традициям парламентаризма всего два с половиной десятка лет, и подобная конфигурация сил в сельсовете привела к кризису власти.

После того, как в 2012 году глава Ломоносовского района Евгений Устинов переехал из своего кабинета в СИЗО, часть горбунковских депутатов сочли, что глава муниципального собрания Светлана Бурдынская и глава администрации Татьяна Засухина являются ставленниками Устинова, и теперь, после возбуждения против него четырех уголовных дел, должны уйти.

Пребывание в должностях обеих женщин было оспорено в суде — депутаты подозревали их в нарушении не только закона о местном самоуправлении, но и закона о противодействии коррупции. Суд в июле 2013 года встал на сторону оппозиционных депутатов, поставив во главе собрания Любовь Астапкову, которая незамедлительно подписала приказ об отставке Засухиной. Последняя решение Астапковой не признала и даже пыталась прорваться в свой опечатанный кабинет, но безуспешно. При поддержке вице-губернатора области Константина Патраева в начале августа Засухиной было организовано временное рабочее место в отделе кадров администрации, чиновник также пообещал инициировать вопрос по привлечению к ответственности Астапковой в связи с превышением ею должностных полномочий.

Пока часть депутатов сражалась с прежней властью, они успешно блокировали работу сельсовета — пять человек не приходили на заседания и таким образом не давали собрать кворум. Прокуратура Ломоносовского района летом же обратила внимание на происходящее и обвинила совет депутатов в бездействии — согласно закону о местном самоуправлении, если депутаты не собираются в течении трех месяцев, то муниципальное собрание можно распустить. Горбунковский сельсовет бездействовал почти семь месяцев — с 9 января по 31 июля 2013 года.

Прокуратура направила заявление в Ломоносовский районный суд, тот согласился с мнением стражей закона. Согласно процедуре, после вступления решения суда в силу (31 октября), у Законодательного собрания Ленинградской области и губернатора региона было три месяца для того, чтобы принять решение о роспуске сельского совета.

4 ноября сельские депутаты решили не ждать решения своих областных коллег. По инициативе Дмитрия Фалалеева, который был одним из лидеров в борьбе против прежней администрации, четыре депутата — он сам, Людмила Смородина, Дмитрий Ходокайнен и Любовь Астапкова — сложили с себя полномочия, этого было достаточно для того, чтобы сельсовет был автоматически распущен. По словам Фалалеева, с идеей самороспуска собрания были давно согласны три депутата, а Любовь Астапкова к ним присоединилась после того, как Засухина была восстановлена в должности главы сельской администрации.

В результатах выборов в Горбунках кровно заинтересованы не только жители деревни, но и руководство Ломоносовского района. Дело в том, что районные органы власти формируются депутатским корпусом входящих в него сел и городов.

Всего в состав Ломоносовского района входит 15 муниципальных образований: 2 городских и 13 сельских поселений. По двое депутатов каждого из них становятся районными депутатами - это председатели всех муниципальных собраний, а также еще по одному человеку из депутатского корпуса. Именно районные депутаты осенью 2014 года выберут главу администрации Ломоносовского района — а это уже важная должность, бюджет района стабильно превышает миллиард рублей.

Предстоящие в Горбунках выборы пройдут по мажоритарной системе: территория муниципалитета разделена на два округа, от каждого из которых в сельсовет пройдут пять человек, набравшие больше всего голосов. С чисто формальной точки зрения расклад сил выглядит классически: кандидаты от «Единой России», от «Справедливой России» и самовыдвиженцы. В реальности все намного сложнее.

Группу кандидатов от «Справедливой России» возглавляет Дмитрий Фалалеев — собственно инициатор роспуска сельсовета прошлого созыва. Однако ТИК Ломоносовского района решил не допускать Фалалеева до выборов — в пятницу, 18 апреля, было объявлено, что ему не будут вручать удостоверение кандидата из-за того, что он, формально, все еще является членом «Единой России», а закон запрещает членам одной партии выдвигаться от другой.

Дмитрий Фалалеев и правда был членом ЕР, однако публично заявил о выходе из партии в феврале 2012 года. Формальное заявление он подал только спустя два года, в марте 2014 — бумага пока что оставлена без удовлетворения. ТИК счел это достаточным поводом для отказа в регистрации кандидата.

Фалалеев может оспорить решение ТИК в суде, и в случае успеха точно гарантирует себе звание самого известного в Горбунках оппозиционера, что, конечно, немаловажно на выборах. «Справедливороссы» могут рассчитывать на успех и за счет раскола, который с некоторой вероятностью произойдет в рядах единороссов.

От партии власти выдвинуты десять человек — по пять в каждом из округов. На место в сельсовете претендует Светлана Бурдынская, которая возглавляла муниципальное собрание до «переворота» и, очевидно, будет претендовать на этот пост и сейчас.

Также среди кандидатов оказался Дмитрий Щеглов, который сейчас является заместителем главы Ломоносовского района и занимает пост главы аппарата администрации. Щеглов участвует в выборах явно не для того, чтобы влезать в горбунковские разборки. Он вполне может оказаться ставленником областной администрации в райсовете для того, чтобы обеспечить избрание главой администрации своего коллеги, Алексея Кондрашова.

Кондрашов 17 января на встрече районного руководства с губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко был с помпой назначен заместителем главы района по экономике и финансам. Этот пост дает ему право стать и.о. главы района даже до сентябрьских выборов — нынешний руководитель района Василий Хорьков отпраздновал 20 января 65-летний юбилей и может в любую секунду отправиться на пенсию.

Если Щеглов нацелился на пост главы ломоносовского районного совета депутатов, то для уверенности ему необходимо занять пост руководителя сельсовета в Горбунках, что и может привести к конфликту с  Бурдынской.

Пикантность ситуации добавляет то, что Щеглов по совместительству является секретарем территориальной избирательной комиссии — а это ключевая должность в органе, который полностью контролирует состав и председателей всех избирательных комиссий на территории района. В случае победы на выборах он должен будет уйти с этого поста — его вероятным преемником может стать Алексей Кондрашов, который при Валентине Матвиенко был главой Кировского района Санкт-Петербурга. Именно в Кировском районе находится памятный округ Красная речка, победа на выборах в котором позволила главе города Матвиенко отправиться в Совет Федерации.

Среди независимых кандидатов также есть интересные фигуры. Во-первых, это Любовь Астапкова, которая некоторое время возглавляла распущенный сельсовет и пыталась отправить в отставку главу администрации. Интересно, что и Бурдынская, и Щеглов, и Астапкова, и пока что снятый с дистанции Фалалеев баллотируются по второму избирательному округу. Столь «звездный» состав кандидатов может привести к тому, что кто-то из сильных сельских политиков не пройдет в совет депутатов, что уже будет сенсацией.

Также в горбунковский сельсовет собирается попасть заместитель главы Ломоносовского района по ЖКХ Андрей Семенов. Эта должность оказалась слишком опасной в свете расследования уголовного дела в отношении компании ЛРТЭК, монополиста в жилищно-коммунальной отрасли Ломоносовского района. Выборы «вынудят» Семенова уйти в отпуск, во время которого его нельзя будет уволить, а в случае успеха он сможет плавно отойти от дел и перейти из райадминистрации в горбунковский сельсовет.

В итоге всех этих отчасти случайных, отчасти закономерных обстоятельств, деревня Горбунки близ петербургской кольцевой автодороги оказалась в центре внимания политиков не только деревенского, но и районного, областного, и даже федерального уровней.

Пожалуй, одно из самых незавидных положений во всей этой истории — у губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко, которому по должности нужно быть арбитром в такого рода конфликтах. Стоит помнить, что в сентябре Ленинградской области предстоят выборы в 196 муниципалитетах. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Госсекретарь США назвал необходимым продление договора СНВ-3
20:30 СКР опроверг выводы о взрывчатке в рухнувшем самолете Качиньского
19:56 Помощник прокурора метро Петербурга задержан за взятку
19:30 Басманный суд арестовал счета и недвижимость Михаила Абызова
19:03 Минфин предложил отказаться от системы контроля самозанятых
18:44 Единственный независимый член совета директоров «Восточного» вышел из правления
18:17 ГД рассмотрит законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за пьяные ДТП
18:00 Выбрано место для добычи древнейшего льда на Земле
17:44 Компания Пригожина потребовала от ФБК и Навального 1 млрд рублей за расследование о школьном питании
17:23 Власти Петербурга предложили ввести туристический сбор
16:59 Совфед одобрил согласованный с ГД вариант закона о хостелах
16:33 Впервые показано фото черной дыры
16:00 Самое высокое тропическое дерево растет на Калимантане
15:23 Shell выйдет из «Балтийский СПГ»
15:03 Ученые пообещали показать черную дыру
14:43 Сотрудник ФСБ получил шесть лет колонии по делу о госизмене
14:25 СК попросил для Калви домашний арест
14:00 Австралийские аборигены помогают ученым спасать ящериц
13:53 Медведев рассказал школьникам о своих самых сложных решениях на посту
13:17 Жителя Астрахани осудят за недонесение на боевика ИГ
12:47 Чайка рассказал о борьбе ГП в интернете
12:17 Чайка рассказал Совфеду о нарушениях во ФСИН и СК
12:00 430 миллионов лет назад в морях плавал ктулху
11:55 СК заблокировал счета Абызова после попытки вывести с них деньги
11:34 Турция пообещала купить новую партию С-400 при отказе США поставлять Patriot
11:09 Источник сообщил о согласии ЕС на отсрочку по Brexit
10:50 Из Русского музея пытались утащить скульптуру с помощью крюка
10:22 В Воронеже местного жителя задержали после наезда на курсанта
10:10 Глухим лягушкам найти брачного партнера помогает флуоресценция
09:57 Amnesty International заявила о рекордном снижении числа казней в мире
09:28 В отделениях «Почты России» появятся магазины Fix Price
09:17 Блогер подала иск к «Тинькофф банку» о защите репутации
08:06 Мэр Нью-Йорка объявил режим ЧС из-за вспышки кори
07:47 Опрошенные россияне назвали размер «достойной» зарплаты
05:32 ЦИК Израиля огласил предварительные итоги выборов в Кнессет
03:57 И.о. замминистра внутренней безопасности США подала в отставку
02:54 YouTube разблокировал видеоклип группы «Альянс»
02:20 Далай-лама госпитализирован в Нью-Дели с инфекцией
01:20 Шойгу велел отправить «бездушных» сотрудников военкомата в «горячие места»
00:20 Серебренников впервые после ареста вышел на сцену «Гоголь-центра»
09.04 23:59 В Минтрансе назвали срок сдачи скоростной трассы Москва — Петербург
09.04 23:00 СБУ задержала жительницу Запорожья за «антиукраинскую пропаганду»
09.04 22:36 Глава Минюста США рассказал о редактировании доклада Мюллера
09.04 22:10 Нетаньяху и его главный соперник заявили о победе на выборах в Израиле
09.04 21:56 Экс-мэра Владивостока приговорили к 15 годам колонии строгого режима
09.04 21:30 Опубликован шорт-лист Международной Букеровской премии
09.04 20:52 Фонд кино выбрал 14 фильмов для финансирования съемок
09.04 20:36 Суд продлил арест топ-менеджеру Baring Vostok по делу о хищении
09.04 19:57 Палата общин проголосовала за отсрочку Brexit до 30 июня
09.04 19:30 В штабе Порошенко объяснили появление Путина на его плакатах
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.