19 октября 2019, суббота, 10:49
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Проблема-2019

Бюджет регионов России
Бюджет регионов России

В ближайший единый день голосований, 14 сентября 2014 года, жители, по крайней мере, 23 российских регионов выберут себе губернаторов, еще три губернатора будут назначены на свои посты решением парламентов.

Причем количество переизбираемых губернаторов до 16 июня может только возрасти — по определенным причинам многим региональным лидерам выгодно идти на выборы в ближайшем сентябре, не дожидаясь окончания своих полномочий через год или два. Тут играет роль и нежелание совмещать региональные выборы с федеральными кампаниями (несмотря на увеличение срока полномочий Госдумы, выборы уже не за горами и состоятся в декабре 2016 года), и сомнительная перспектива социально-экономического развития многих субъектов.

В результате получается, что в сентябре 2014 года на пятилетний срок будут избраны или назначены губернаторы почти трети российских регионов, в которых проживает более четверти населения страны и которые производят 46% регионального валового продукта.

 

Иными словами, именно в сентябре 2014 года будет определена значительная часть средней управленческой прослойки — ключевого элемента всей системы российской системы государственного управления.

Современное российское законодательство предполагает, что губернаторы избираются или назначаются на пятилетний срок — таким образом те, кто займут свои кресла по итогам сентябрьской кампании, могут сохранять свой пост до 2019 года.

С одной стороны, среди губернаторов, которые через четыре месяца пойдут на выборы, есть достаточно опытные управленцы. Например, глава Кировской области и бывший лидер правой оппозиции Никита Белых. Хоть он и не привел свой достаточно депрессивный регион к процветанию, но контролирует ситуацию в Кирове достаточно хорошо и добивается хороших показателей роста на фоне других областей и республик Приволжского федерального округа. Или губернатор Липецкой области, который возглавляет регион с 1998 года и вряд ли к 20-летию своего правления совершит что-то такое, что разрушит все его предыдущие достижения.

С другой стороны, никто не может гарантировать, что, например, Игорь Кошин, который с февраля является временно исполняющим обязанности губернатора Ненецкого автономного округа, станет первоклассным главой региона. Или, например, избрание Виктора Толоконского на пост губернатора Красноярского края совершенно не гарантирует региону спокойствия. Толоконский десять лет руководил Новосибирской областью, но на посту полномочного представителя в Сибирском федеральном округе продержался всего четыре года, его сняли с этой должности в 2014 года после того, как затяжной конфликт с новым губернатором Новосибирской области привлек к избранию коммуниста на пост мэра Новосибирска, третьего по величине города в стране.

Тем более сложно будет свеженазначенным губернаторам Крыма и Севастополя — им придется решать проблемы зачастую на порядок более сложные, чем их коллегам из других регионов страны.

Нельзя сказать, что у Кремля при выдвижении своих кандидатов на губенаторские выборы нет права на ошибку. У президента, по крайней мере согласно действующему законодательству, остается право отправить в отставку любого губернатора в любой момент с формулировкой «в связи с утратой доверия». Многие губернаторы с помощью тех или иных рычагов влияния подконтрольны Кремлю при решении крупных политических вопросов, так что есть надежда на то, что чудовищно некомпетентные граждане не будут занимать кресла руководителей регионов годами.

Но очевидно, что ни Администрация президента, ни полномочные представители главы государства в федеральных округах, ни федеральные инспекторы в регионах не способны контролировать ежедневные управленческие решения губернаторов — то есть влезать в рутину бюрократической жизни, в которой, зачастую, и состоит смысл жизни чиновника.

Между тем губернаторам предстоит разбираться с очень непростыми проблемами, корень которых находится даже не в политических противоречиях, а в экономическом положении бюджетов большинства республик и областей. Выполнение «майских указов» Владимира Путина, подписанных сразу после его инаугурации, ложится тяжким бременем на региональные бюджеты.

Федеральное министерство финансов неоднократно требовало от регионов ограничить свои траты, однако «социальная» часть «майских указов» требовала другого, и губернаторы предпочитали подчиняться распоряжению президента, а не просьбам правительства.

С начала 2014 года сумма долгов всех регионов выросла почти на 250 мдрд рублей, причем если раньше большая часть кредитов предоставлялась федеральным бюджетом, то теперь главными кредиторами стали коммерческие банки. Рост задолженности в большинстве регионов растет быстрее ВРП и, что особенно опасно, взятые в долг деньги идут не на структурные преобразования, а расходуются на увеличение зарплат бюджетника и работникам социальной сферы. Если выгода от этих вложений и будет ощущаться, то очень нескоро, а деньги возвращать нужно будет уже через пару лет.

Если региональные власти потеряют контроль над ситуацией, то уже в ближайшее время появятся первые регионы-банкроты. Ранее до такого состояние целые субъекты федерации могло довести лишь крайне неграмотное руководство, теперь же к набиранию кредитов практически принуждает распоряжение президента.

 
Владимир Путин. Фото: kremlin.ru

Президент Владимир Путин, очевидно, понимает опасность происходящего, и по итогам последнего совещания с полпредами в Кремле дал поручение правительству придумать способы сокращения долговой нагрузки на регионы.

Правительство, согласно поручению президента, должно придумать схему, которая позволит снизить для регионов ставку по банковским кредитам, заместить их бюджетными кредитами, реструктурировать старые долги, а также изменить методику расчета средней зарплаты — это позволит снизить темпы повышения зарплат бюджетникам.

Вот только сегодня и федеральный бюджет находится не в самом хорошем состоянии — стагнация в экономике, присоединение Крыма, которое требует значительных финансовых вливаний, да и вообще привычка жить на широкую ногу не способствует бюджетной дисциплине. Уже много лет федеральная власть в случае необходимости перераспределяла налоги таким образом, чтобы сконцентрировать все больше ресурсов в своих руках и оставить регионы на правах «бедных родственников», которые все время фактически вынуждены ходить с протянутой рукой. Теперь этот ресурс практически полностью исчерпан, в России почти не осталось регионов-доноров.

Пока нет готового рецепта избавления от этой нетривиальной экономической проблемы и, несмотря на распоряжение Путина, ничто не гарантирует того, что в ближайшее время регионам будет жить легко и приятно. Это обстоятельство предъявляет особые требования к губернаторам — они должны будут избежать долгового коллапса несмотря на давление как населения, так и федерального центра. Готовы ли к этому 26 человек, которые через 4 месяца станут полноправными губернаторами, — большой вопрос.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

09:42 В Красноярском крае в результате прорыва дамбы на реке Сейба погибли 13 человек
18.10 21:48 В Барселоне более 500 тыс. человек вышли протестовать
18.10 20:54 Нидерландская семья, которая провела девять лет в подвале, оказалась мунистской
18.10 19:38 В Китае отложили прокат «Однажды... в Голливуде» из-за жалобы дочери Брюса Ли
18.10 19:13 Россия теряет по 150 млрд рублей в год из-за глобального потепления — такая сумма нужна на ремонт станций
18.10 18:55 Google-смартфон можно разблокировать лицом с закрытыми глазами. Когда вы спите, например
18.10 18:25 В Лондоне внука экс-президента Казахстана Назарбаева приговорили к году условно. Он ударил и укусил полицейского
18.10 18:14 «Медуза»: компании, близкие к Ротенбергу, получили почти 100% контроль над рынком школьных учебников
18.10 18:08 Новость из прошлого: 18 октября 1999 года – Путин считает необходимым улучшение условий содержания заключенных
18.10 17:43 На форуме в Сочи представили российский мессенджер «Серафим». Оценки в маркетах у него невысокие
18.10 17:37 Впервые в истории две женщины одновременно вышли в открытый космос
18.10 16:41 Москвич вынес $450 тыс. из дома экс-главы ФТС. Награбленное он отдал в счет долга «вору в законе»
18.10 15:52 Собчак оценила наряды Поклонской. Депутат обвинила журналистку в невоспитанности
18.10 15:29 Евгения Корта оштрафовали на 200 тыс. рублей за мем с Пушкиным. Когда он его выплатил, суд потребовал вернуть ему деньги
18.10 15:27 Матч между «Барселоной» и «Реалом» перенесли из-за протестов в Каталонии на декабрь
18.10 14:36 Наталью Бочкареву из «Счастливы вместе» лишили водительских прав из-за отказа пройти проверку на наркотики
18.10 14:35 Австралийцы вновь сообщают о встречах с сумчатыми волками. Этот вид считается вымершим с 1936 года
18.10 14:27 МВД проверит конвойный полк из-за фигурантов дела «Нового величия», порезавших себе руки в суде
18.10 14:23 Патриарх Кирилл сравнил аборты с языческими жертвоприношениями
18.10 14:06 Замглавы Генштаба обвинили в хищении 2,2 млрд рублей. Он поставлял китайскую спецтехнику под видом российских разработок
18.10 14:00 Новый вид богомолов из Перу притворяется осой
18.10 13:44 Путин: нацбезопасность зависит от укрепления духовных основ
18.10 13:36 «Ростов» показал первые тренировки Павла Мамаева. Футболист вернулся после 11 месяцев заключения
18.10 13:00 Необычные микроорганизмы с острова Кюрасао собираются в чашечку и в шарик
18.10 12:28 Спонсор ФБК из Испании не смог объяснить, зачем переводил фонду деньги
18.10 12:20 В Екатеринбурге посетитель банка погиб, пытаясь задержать грабителя
18.10 11:30 Судебные разбирательства вокруг «Витрувианского человека» продолжаются
18.10 11:19 Более миллиона кредитных историй россиян оказались в открытом доступе
18.10 11:02 Жителя Калуги обвинили в оправдании терроризма из-за комментария о взрыве в архангельском УФСБ. Во время задержания его избили
18.10 10:18 ЦБ РФ выявил в России 240 финансовых пирамид. В прошлом году их было 134
18.10 10:10 Среди обломков корабля лорда Элгина найдены золотые украшения
18.10 09:48 В США закроют крупнейшую в мире тюрьму на острове Райкерс
18.10 09:04 РБК: россиянам разрешат пользоваться облачной цифровой подписью
18.10 08:32 В Арктике российская экспедиция нашла бочку кофе, сохранившуюся с 1902 года
18.10 08:09 В США число заболевших после курения вейпов приближается к 1,5 тыс. человек. 33 человека умерли
18.10 07:38 На Сахалине одноклассники избили девочку за напоминание о домашнем задании. СКР и Минобразования начали проверку
18.10 07:09 Полиция Франции задержала мужчину, который планировал нападение по плану терактов 9 сентября
18.10 06:25 Минобороны рассекретило документы об освобождении Белграда
18.10 05:58 Росстат: доходы россиян выросли на 3% впервые за год
18.10 05:24 Умерла одна из основателей балета Кубы Алисия Алонсо
17.10 22:23 Глава московского района Кузьминки рассказал о провале принудительного голосования на выборах в Мосгордуму
17.10 21:15 В Москве найден клад с монетами времён Петра I
17.10 20:20 В возрасте 62 лет умер Андрей Смирнов, двукратный призер Олимпийских игр по плаванию
17.10 20:18 Госдума выявила нарушения законодательства со стороны Meduza, «Русской службы Би-би-си» и «Радио Свобода»
17.10 19:51 Двое фигурантов дела «Нового величия» порезали вены в суде
17.10 19:24 PwC: московская скорая помощь – вторая в мире по эффективности
17.10 19:14 Госдума запретит бывшим сотрудникам ФСБ покидать Россию
17.10 19:04 Суд освободил из СИЗО четырех обвиняемых по делу о пожаре в «Зимней вишне»
17.10 18:55 В Кургане двух членов профсоюза «Альянс врачей» оштрафовали за неповиновение полиции. Они протестовали против закрытия больницы
17.10 18:31 В лонг-лист претендентов на «Оскар» вошел мультфильм «Знаешь, мама, где я был?» Резо Габриадзе
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.