22 мая 2019, среда, 13:56
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Специальный федеральный округ

Михаил Прохоров
Михаил Прохоров
Фото: Дмитрий Коротаев/Коммерсантъ

Бизнесмен Михаил Прохоров опубликовал в «Коммерсанте» статью, в которой дал свои предложения относительно жизни России в условиях экономических санкций. Помимо разнообразных проектов по снижению налоговой нагрузки, по реформированию социальной политики и по увеличению производительности труда, Михаил Прохоров предлагает реформировать российскую систему регионального управления.

Административно-территориальное устройство России слабо менялось за последние два с лишним века, со времен Екатерины II. Государство разделено на более или менее равные территории, в центральной части страны поменьше, в северной — побольше, в Сибири встречаются совсем громадные по площади регионы. Над несколькими губернаторами иногда (до революции) ставился генерал-губернатор. В единое целое объединялись по конституционным или чисто прагматическим причинам губернии Финляндии, Польши, Кавказа, Средней Азии, Дальнего Востока и т.д.

Пришедшие к власти в 1917 году большевики несколько раз пытались придумать что-то новое, но в итоге все вернулось на круги своя: границы губерний были несколько перекроены, сами они были переименованы в области, но суть осталась та же самая. Союзные республики, которые обладали некоторой самостоятельностью и имели вес при принятии тех или иных политических решений, в итоге стали независимыми государствами, а Россия так и осталась с несколькими десятками регионов в своем составе.

Именно на регионы было и остается завязано все государственное планирование и управление. Федеральные ведомства имеют представительства в регионах, на современном бюрократическом языке они называются управлениями, в зону их ответственности входит точно территория одного или нескольких регионов, иногда — полутора.

В современной практике случается, что некие государственные органы межрегионального значения не слишком пересекаются друг с другом по охвату территорий. Так, например, зона ответственности апелляционных арбитражных судов никак не связана с нарезкой страны на федеральные округа.

Михаил Прохоров предлагает кардинально реформировать принцип устройства федеральных округов. Бизнесмен резонно замечает, что свою первоначальную задачу — «усмирения» регионального сепаратизма — они уже выполнили, и теперь только специалисты могут точно сказать, чем же именно занимаются аппараты полномочных представителей, которых уже насчитывается аж девять штук по всей стране. Если быть точнее, то даже специалисты до конца не понимают, в чем их смысл в современной России.

Прохоров считает, что институт полпредства нужно направить на задачу экономической мобилизации и интеграции связанных друг с другом районов. И тут у него появляется действительно свежая для публичного пространства мысль, которая, впрочем, судя по всему, уже некоторое время муссируется в федеральном правительстве.

На страницах «Коммерсанта» Прохоров предлагает президенту назначать полномочных представителей, невзирая на границы регионов. Так, например, он видит создание Полярного федерального округа, в который войдут все районы так или иначе связанные с Северным морским путем, а также с логикой освоения приполярных территорий.

 
Ледокол Ямал. Фото: rosatomflot.ru

Понятно, что в Полярном федеральном округе будут органично смотреться Ямало-Ненецкий или Чукотский автономные округа, однако весь Красноярский край вписать в Приполярье не получится, его ядро, Красноярск с окрестностями, находятся на широте Москвы, и так же, как и столица, далеки от полярного круга.

Кроме того бизнесмен и политик предлагает по-новому разделить Сибирь, создав ориентированный на Японию Дальневосточный округ и Южно-Сибирский округ, «с задачей создания мощного промышленного кластера для защиты рубежей России и с возможной экономической экспансией на территорию Китая».

Идеи Прохорова сегодня не кажется столь уж безумными, хотя еще несколько лет назад слова Чилингарова о создании Полярного федерального округа входили в кем-то составленную подборку лучших перлов российских политиков.

Арктика сегодня находится под пристальным вниманием российского руководства. Москва рассчитывает на этот неприветливый регион не только как на источник сырья — даже с учетом современных технологий что-то добывать там все равно крайне сложно и дорого.  Как верно заметил Михаил Прохоров, весь приполярный регион связывает Северный морской путь, и именно на него делает ставку Москва.

 
Источник: aif.ru

В советское время Северный морской путь использовался исключительно для снабжения северных и дальневосточных регионов, и о его коммерческом использовании не сильно задумывались — он был важен сам по себе, как стратегический объект.

Со становлением рыночной экономики правительство начало задумываться о том, как бы получить хоть какую-то прибыль от дорогостоящей инфраструктуры, которая была построена вдоль побережья Северного Ледовитого океана — однако короткая навигация, а также неудобство маршрута (по пути из Азии в Европу нет ни одного крупного порта, куда можно было бы вести груз) делали свое дело, иностранцы почти не пользовались этим маршрутом.

В последние годы, однако, количество иностранных судов, которые проходят через Северный морской путь, резко возрастает. Одна из причин — локальное изменение климата, которое привело к тому, что продлилась навигация по Северному морскому пути. Однако вторую причину тоже не стоит упускать из виду: Москва различными способами пытается заинтересовать зарубежные коммерческие компании использовать акваторию Северного Ледовитого океана.

 
Ледокол Россия. Фото: rosatomflot.ru

В 2012 году было выдано 46 разрешений для иностранных судов по прохождению Северного морского пути, а в 2012 году по этому маршруту прошло уже 127 судов. Впрочем, это все рано не сравниться с традиционным маршрутом: через Суэцкий канал в 2012 году прошли 18 тысяч судов.

Россия, однако, поддерживает свой ледокольный флот, в том числе и атомный, практически в образцовом состоянии — ледоколы хоть с этого лета готовы сопроводить сотни судов, которые следуют из Тихого океана к Европе и в обратном направлении.

Если дружба России и Китая, которая вылилась в подписание в Шанхае знаменательного контракта между «Газпромом» и CNPC, действительно состоится, то ничто не помешает Москве привлекать китайских перевозчиков для прохождения Северного морского пути, раз уж с железнодорожным транзитом через Евразию как-то не задалось. А для такой важной задачи — почему бы и не создать специальный федеральный округ?

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:19 Владимир Зеленский внес в Раду свой первый законопроект
13:00 Автобус с российскими туристами разбился в Италии
13:00 В Англии сортируют перепутанные кости средневековых королей
12:57 «Коммерсантъ» расторгнет отношения со всеми несогласными авторами
12:54 Песков ответил на слухи о перебоях с жизненно важными лекарствами
12:38 3D-Путин станет ведущим шоу на BBC
12:38 Сбербанк рассказал о количестве кибератак в мире
12:27 Песков выразил надежду на участие Европы в вопросе языка на Украине
12:22 Замгубернатора Ростовской области арестовали по делу о хищении 223 млн рублей
12:04 Кремль предложил Киеву решить свои проблемы вместо референдума
11:58 Кремль дал оценку ультиматуму США к Турции
11:55 Счетная палата попеняла Эрмитажу и Большому театру на бюджетные нарушения
11:52 Следком взялся за главу и сотрудников дагестанского Росреестра
11:49 Глава международного наркосиндиката впервые в России получил пожизненный срок
11:32 Главный онколог России объяснил рост числа раковых больных
11:30 Шансонье Вилли Токарев попал в реанимацию
11:29 Спикер Верховной рады оспорит роспуск парламента в суде
11:10 На месте строительства храма в Екатеринбурге демонтировали забор
10:57 Совет Федерации лишил Арашукова статуса сенатора
10:50 Власти и оппозиция Абхазии согласовали перенос выборов
10:48 «Ростех» выступил за кооперацию с зарубежными компаниями для развития 5G
10:40 Тигровые акулы Мексиканского залива закусывают перелетными птицами
10:30 Охранники «Зимней вишни» при пожаре заперли посетителей магазина
10:28 Российские полицейские начали тестировать камеры для распознавания лиц
10:13 Российские военные научат турецких коллег работать с С-400
10:10 Производители нашли лазейку в законе о заменителях молочных жиров
09:57 Украинские власти пообещали России пользоваться кнутом и пряником
09:50 Встречу вице-канцлера Австрии с «россиянкой» объяснили наркотиками
09:39 Последний самолет Ту-134 прибыл на вечную стоянку в Новосибирск
09:32 На дороге в центре Москвы провалился грунт
09:22 Первый российский электромобиль поступит в продажу в конце 2019 года
09:20 Россия приняла меры для возобновления прокачки нефти в сторону Польши
09:17 В метро Москвы объяснили отказ выводить пассажиров из тоннеля пешком
08:59 Опрошенные россияне составили портрет идеального соседа
08:42 Китай нашел способ ответить США на запрет Huawei
08:21 СМИ узнали целевые показатели внутриполитического блока Кремля
08:04 Определились все пары четвертьфиналистов ЧМ-2019 по хоккею
07:35 Зеленский назначил «адвоката Коломойского» главой своей администрации
06:59 Экс-финдиректор Нота-банка помогла раскрыть хищение 25 млрд рублей
06:43 США поставили Турции ультиматум из-за ее планов купить С-400
06:34 Комитет Палаты представителей допросил экс-госсекретаря США
05:59 Мосметро назвало две версии ЧП с тремя поездами на Солнцевской линии
05:17 В Кольчугино нейтрализованы двое планировавших теракт бандитов
05:02 Украина ввела «антидемпинговые» пошлины на российский цемент
04:37 Госдеп увидел «признаки» причастности Асада к химической атаке в Сирии
03:52 ЦБ РФ хочет запретить рубли из «Банка приколов»
03:34 Международную Букеровскую премию получила книга писательницы из Омана
02:52 Жена Боярского стала худруком театра имени Ленсовета
02:36 СМИ узнали о раскрытии медицинской аферы на 1 млрд рублей
01:55 В Кольчугино Владимирской области введен режим КТО для поимки бандитов
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.