23 июля 2019, вторник, 22:50
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Учебник «под ключ»

Школьные учебники
Школьные учебники
Фото: Мария Оленникова/irkutskmedia.ru

Минобрнауки не нарушало антимонопольное законодательство при исключении учебников издательского дома «Федоров» из списка литературы, рекомендованной к использованию для обучения в школах, считает Федеральная антимонопольная служба, об этом написала газета «Ведомости». Другие издательства, также исключенные из перечня, пожаловались по этому поводу в ФАС и подали в суд на Минобразования. Жалобы на монополизацию на рынке школьных пособий пока отложены, а заседания в суде по искам на экспертизу начнутся в следующем месяце.

По сравнению с предыдущим, федеральный перечень учебников сократился в 2,5 раза — с 3000 до 1369 пособий. В результате пострадали четыре крупных издательства: у «Федорова» в старом списке было 65 учебников, в новом — всего восемь, у «Мнемозины» — 275 и 43, у «Баласса» и «Титула» было 133 и 57 учебников соответственно — и ни одного в новом списке. Все эти издательства специализируются именно на учебной литературе.

Издатели пожаловались в ФАС на то, что их учебники не попали в список из-за бюрократии в министерстве и чрезвычайно коротких сроков подготовки документов. Отметим, что по закону «Об образовании в Российской Федерации», принятом 3 марта 2013 года, каждый учебник, претендующий на то, чтобы войти в перечень, обязан пройти не только научную, педагогическую экспертизу, но и общественную у компаний, имеющих на это право, и получить положительное заключение от всех них. Как отмечают издательства, количество критериев оценки пособий увеличилось, как увеличились и требования к ним.

Напомним, что весной издательства «Федоров», «Баласс», «Титул» и «Мнемозина» пожаловались в Московский арбитражный суд после того, как Минобрнауки опубликовало новый перечень учебников для школ. Однако новый перечень не похож на предыдущие – в приказе написано лишь о его утверждении, а не о сроке действия. Как правило, федеральные перечни должны утверждаться не реже, чем раз в три года. На сколько учебных лет рассчитан нынешний перечень, неизвестно.

«Мнемозина» указывает в иске, что сотрудники министерства несколько раз отказывались по надуманным причинам принимать документы, в результате большая часть учебников экспертами вообще не были рассмотрены. Часть учебников «Федорова» не были рассмотрены, поскольку по рекомендации сотрудников министерства издательство представило им нотариально заверенные копии заключений на свои издания, а экспертный совет рассматривал только оригиналы. «Титул» министерство сначала обвинило в том, что издательство перепутало заключения экспертов по учебникам и положило их не в те папки, а потом заявило, что не в состоянии понять, относятся ли заключения экспертов к поданным учебникам или к каким-то другим. «Титул» специализируется на литературе по английскому языку и уже 15 лет издает фактически неизменные (но регулярно обновляемые) учебники с одинаковым списком авторов, одинаковым названием на английском языке и в том же полиграфическом исполнении. Но министерство в этом году отказалось понимать даже название на обложках учебников этого издательства.

Рассмотрение жалоб «Титула», «Мнемозины» и «Баласса» ФАС отложила до окончания судебных разбирательств. Представитель министерства образования, заявил, что позиция ведомства будет озвучена в суде и у всех издателей были равные возможности при формировании перечня.

Гендиректор «Мнемозины» Марина Безвиконная уверена, что главная причина сокращения перечня учебников — конкурентная борьба крупных издательств.  Помимо учебников издатели теряют и смежный бизнес. По словам гендиректора «Титула» Валерия Борисова, в издательском деле остальная литература тесно связана с учебниками: выпускаются методические пособия к учебникам, тетради и т. д.

 
Рустэм Бунеев

«Новый перечень не только не облегчит бюджет, но и обойдется государству как минимум в 45 млрд рублей, – заявил директор издательства «Баллас» Рустэм Бунеев. – Поскольку половина учебников будет заменена, половине учителей придется перестраиваться на другие методики. В результате изменений мы потеряем целые научно-методические направления в российской школе и науке, те направления, которые активно начали использовать и на Западе. Из школы уйдет большое количество талантливых педагогов». В соответствии с системой развивающего обучения советского академика, психолога Леонида Занкова, на основе которой создана значительная часть исключенных из перечня учебников, выстраивают учебный процесс в начальной школе педагоги из разных регионов страны.

 
Алексей Конобеев

«В данной ситуации выигрывают те, кто попал в перечень – для них снижается конкуренция и растет прибыль, а проигрывают учителя – они отвечают за качество образования, а им навязывают учебники, с которыми им неудобно работать, - говорит главный редактор издательства «Титул» Алексей Конобеев. - Учителя еще весной стали писать десятки тысяч писем в Минобразования и президенту. Они знали, как по привычным учебникам, исключенным из перечня, добиваться отличного ответа и могли отвечать за качество преподавания». По его словам, у большинства альтернативных учебников по английскому языку, попавших в список, иностранные авторы, которые имеют свои стандарты, и рассчитаны на детей из других стран и их особенности обучения. Они переделаны под российскую методику лишь отчасти, считает Конобеев: «замена не попавшим в список учебникам найдется, учителя в любом случае дополняют учебники преподаванием, однако качественных пособий детей лишают».

 
Дмитрий Иванов

Другого мнения придерживается председатель совета директоров «Просвещения» Дмитрий Иванов. Он считает, что сроки подготовки документов были короткими для всех, «просто часть компаний подошли к процессу довольно безответственно и теперь почему-то обвиняют в своих бедах конкурентов». Похожее мнение высказывает и руководитель научно-методического отдела издательства «Академкнига/Учебник» Александр Соломатин: «Все исключенные учебники относятся к старому стандарту, а школы сейчас переходят на новый стандарт, утвержденный в распоряжении правительства РФ на 2011-2015 годы, для чего им необходимы новые пособия, - говорит он. - Нет смысла включать учебники старого стандарта – вряд ли их кто-то будет стремиться вернуться назад. К тому же мы не знаем процедуры дополнения перечня, мы знаем только процедуры исключения и отзыва учебников». Он добавил, что все исключенные учебники «качественные, добротные» и решение оставить их в образовательной программе или нет принимается либо администрацией региона, либо муниципалитетом, либо самой школой. Так, некоторые школы уже поддержали издательства и заявили о том, что будут продолжать закупать учебники, которых не оказалось в перечне.

Общественный совет при Минобрнауки также резко осудил руководство ведомства из-за решения отказаться от учебников классиков учебной литературы — Занкова, Петерсон, Гейдмана и Граник. Члены совета назвали причины, по которым учебники не вошли в перечень, формальными и посоветовали Минобрнауки вернуть в него старые пособия. Однако ведомство к словам своего общественного совета не прислушалось. Осудили Минобразования и в Госдуме; первый зампред комитета Госдумы по образованию Олег Смолин заявил : «Если министерством была поставлена задача улучшить качество, то не надо ее искусственно подменять другой  — сокращением количества учебников».

Однако на этом проблема не исчерпывается. Согласно пункту 3 Приказа об утверждении федерального перечня учебников, Министерство образования разрешает пользоваться старыми учебниками еще пять лет несмотря на то, что они не вошли в перечень. Кроме того, начавшие обучение во втором классе по одним учебникам дети имеют право по ним же завершить изучение предмета в одиннадцатом классе. Учителя также имеют право пользоваться учебниками не из рекомендованного списка в качестве учебных пособий – то есть дополнительной учебной литературы. Но если исключенные из перечня учебники плохи, то почему ими разрешают пользоваться? Если же они хороши, то почему не вошли в перечень?

Кроме того,  перечень Министерства образования на этот учебный год не был принят в Министерстве юстиции. В приказе, копия которого имеется у «Полит.ру», сказано, что, по результатам правовой и антикоррупционной экспертиз, перечень учебников на 2014-2015 учебный год «не может применяться на практике в качестве нормативного акта». В том же приказе сообщается, что после принятия закона «Об образовании в Российской Федерации» у Минобразования не осталось больше права ежегодно утверждать новый федеральный перечень учебников. Документ подписан заместителем Департамента регистрации ведомственных нормативных правовых актов Сергеем Морозовым.

 
Дмитрий Ливанов

Для претендующих на вхождение в перечень учебников появилось еще одно условие. С 1 января 2015 года все школьные учебники России должны будут иметь еще и электронную версию. Об этом на встрече с издателями учебной литературы 11 июля заявил глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов. Он отметил, что данный процесс нельзя расценивать как вытеснение «традиционного», печатного варианта пособий: речь идет о расширении образовательных возможностей школы, которые должна отвечать интересам современных школьников. Однако дата появления электронных версий – это середина предстоящего учебного года, для которого перечень учебников уже утвержден. По мнению сотрудника издательства «Академкнига/Учебник» Александра Соломатина, к заявленной дате электронные версии учебников вряд ли появятся: «В соответствии с распоряжением, подаваться на экспертизу они должны вместе с бумажными учебниками. Вероятно, это будет не в январе 2015 года, а тогда, когда Минобразования объявит о новой экспертизе». Это означает, что электронные учебники появятся только после формирования нового федерального перечня.

Проблема заключается и в том, что для создания, распространения и использования электронных учебников сегодня нет четких правил и стандартов. Участникам встречи 11 июля было поручено до 1 августа подготовить свои предложения и рекомендации по разработке электронных учебников и направить их в адрес Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки. Некоторые издательства это уже сделали, рассчитывая, что их критерии будут использоваться в будущем для оценки новых электронных пособий. Собеседники «Полит.ру» оценивают нововведение положительно, говоря, что это позволит осовременить, дополнить учебники, ведь информация в печатной версии с годами может устаревать.

Методисты и авторы учебников были бы рады переходу к электронным формам еще и потому, что это снимет проблему ограничеий на вес учебника. Существующие сегодя правила вынуждают делать их куда более сжатыми, лапидарными, чем кажется им необходимым.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:04 Орешкин предрек прекращение выплат долгов по кредитам россиянами в 2021 году
18:29 В России набирает популярность новый вид туризма
18:23 Metallica даст концерт в «Лужниках»
18:16 В КБР погибли двое альпинистов из Петербурга
18:01 Опубликован экзит-полы по выборам в верхнюю палату парламента Японии
17:40 В Японии назвали дату подписания мирного договора с РФ
17:07 Иранские власти отказались отпускать россиян с британского танкера
16:35 СМИ сообщили о смерти президента Туркменистана
16:08 В Петербурге арестован ударивший двух человек ножом пассажир
15:48 Глава Siemens назвал администрацию Трампа «лицом расизма»
15:14 Появилась запись разговора иранских и британских военных с танкером
14:42 Мэр Кунгура пожаловался на активистов из-за маек в защиту местной спецшколы
14:18 Зеленский предложил лишить депутатов неприкосновенности
14:04 Летевший в Прагу Boeing вернулся в Москву из-за пожара
13:55 Зеленский рассказал о будущем премьере
13:40 Журналисты сообщили об избиении в клубе из-за плаката с митинга 20 июля
12:34 В Амурской области дожди размыли федеральную трассу
12:09 Изнасиловавшие россиянку в Барселоне вышли на свободу
11:45 Иран назвал новую причину задержания британского танкера
11:35 Появилась информация об экипаже задержанного в Иране британского танкера
11:07 На Сахалине за драку отправлен в отставку замглавы правительства
10:49 СК завел дело против бывшего страховщика МВД
10:29 В Подмосковье мужчина расстрелял своих соседей во время ссоры
10:12 Кандидаты в МГД предложили Собянину встречу
09:55 Великобритания собралась ввести санкции против Ирана после задержания танкера
09:26 Под Брянском при пожаре в доме престарелых погибли люди
09:10 На Украине стартовали досрочные выборы в парламент
20.07 18:54 Роспотребнадзор начал проверку после видео с полуголыми сыроварами
20.07 18:34 В Мосгоризбиркоме прокомментировали выступление Навального на митинге
20.07 18:19 Британский МИД вызвал иранского представителя после задержания танкеров
20.07 17:59 На Украине в «день тишины» завели девять уголовных дел
20.07 17:45 После критики Путина губернатор отчитался о выплатах из-за паводка под Иркутском
20.07 17:20 МВД Украины привлекло авиацию для поддержания порядка на выборах
20.07 16:55 SSJ-100 сел во Владивостоке c поврежденным стеклом в кабине пилотов
20.07 16:25 Российские авиакомпании увеличат количество чартерных рейсов
20.07 15:55 Навальный призвал митингующих выйти к мэрии Москвы
20.07 15:39 В «Слуге народа» определились с кандидатурой на пост председателя Рады
20.07 15:24 Дипломаты не смогли связаться с моряками РФ на задержанном судне в Иране
20.07 14:57 Федерация бокса России оплатит лечение Дадашева после боя в США
20.07 14:37 Митинг на проспекте Академика Сахарова в Москве собрал около десяти тысяч человек
20.07 14:19 На Ямале сошел с рельсов грузовой поезд
20.07 13:55 Правительство согласилось пойти на встречу родственникам заключенных
20.07 13:45 Чрезвычайный комитет Великобритании предостерег от захода в Ормузский пролив
20.07 13:20 Полиция зафиксировала более 600 нарушений перед выборами в Раду
20.07 12:57 Суд отправил под арест первого замначальника УФСИН по Самарской области
20.07 12:43 Грузинский канал вернет в эфир оскорбившего Путина ведущего
20.07 12:21 Власти одобрили создание портала с данными всех россиян
20.07 11:59 Врач оценил достоверность «состаренных» снимков в FaceApp
20.07 11:39 Минпромторг предложил перестать считать пиво алкоголем
20.07 11:11 В SpaceX объявили дату запуска корабля Dragon к МКС
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.