20 апреля 2019, суббота, 21:28
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

ЦИК приготовился нарезать

Владимир Чуров
Владимир Чуров
Фото: Василий Шапошников/Коммерсантъ

Центральная избирательная комиссия взяла на себя обязательство к лету 2015 года создать карту нарезки России на 225 избирательных округов, которые необходимы для проведения выборов в Государственную Думу в 2016 году. Именно публикация нарезки избирательных округов станет фактически стартом кампании для оппозиционных партий: до этого бессмысленно выбирать кандидатов, так как непонятно, на каких именно территориях им нужно будет вести агитацию.

В среду на своем заседании ЦИК поправил план работы на 2015 год. Если раньше планировалось разработать нарезку в июне, то теперь работа начнется только в июле — после того, как выйдет очередной полугодовой отчет о численности избирателей в регионах.

 

Согласно закону, нарезка избирательных округов происходит именно исходя из численности населения в регионах. Общее число избирателей в России делится на 225 — именно столько депутатов пройдет в Госдуму по одномандатным округам. Получившееся число называется нормой представительства — в идеале именно такое число избирателей будет представлять каждый одномандатный округ.

Следующий шаг — необходимо разделить число избирателей а каждом регионе на норму представительства. Получившееся целое число — и есть количество депутатов, которые будут отправляться в федеральный парламент населением определенного региона. Если население субъекта меньше нормы представительства, то на его территории образуется один избирательный округ.

Оставшееся количество вакантных мандатов распределяется между регионами, которые имеют наибольший «остаток» избирателей. В законе также прописана норма отклонения от единого числа представительства — «не более чем на 10%, а в труднодоступных или отдаленных местностях — не более чем на 15%».

Все эти правила можно применить и без ЦИКа, так как все необходимые данные публикуются в открытом доступе. Так, на 1 июля 2014 года в России насчитывалось чуть более 112 миллионов избирателей, это значит, что норма представительства составляет 498 150 человек. На Чукотке живут только 35 тысяч избирателей, однако они пошлют в Госдуму отдельного депутата, потому что это отдельный субъект федерации.

В самом населенном регионе, Москве, живут 7,28 млн избирателей, а значит город должен послать в Госдуму 14 депутатов, однако благодаря увеличению количества мандатов за счет «остатка» избирателей после деления, москвичи изберут 15 депутатов. Вторым по количеству избирательных округов регионом должна быть Московская область (распределяет 11 мандатов), третьим — Кубань (8 мандатов). Крым, согласно такой нарезке, должен избрать трех депутатов, а Севастополь — одного.

 
Фото: Денис Вышинский/Коммерсантъ

Через год соотношение может немного измениться: в истории российской избирательной системы уже были случаи внезапного увеличения или уменьшения количества избирателей. Впрочем, вряд ли какой-то регион потеряет или приобретет более одного мандата.

Собственно, работа ЦИКа — это не составление простенькой электронной таблицы, это непосредственно нарезка округов внутри регионов. Также ЦИК предлагает причислить россиян, проживающих за рубежом, у тому или иному избирательному округу. В конечном счете всю работу Центризбиркома должна утвердить Государственная Дума, однако проект разрабатывается именно ведомством Владимира Чурова.

Нарезка регионов на округа — дело не только довольно муторное, ведь каждый из них должен включать не больше и не меньше положенных законом избирателей, но и творческое. В России до технологии «политически верной» нарезки дошли только в начале 2000-х годов, а в странах развитой демократии ей более 200 лет.

 
Карикатура на Джерри Эллбриджа

Существует даже термин «Джерримендеринг», который появился в 1812 году в штате Массачусетс. В том году губернатор от Демократическо-республиканской партии Эллбридж Джерри продавил разделение штата на избирательные округа таким образом, что его сторонники получили в Сенате штата 29 мест из 40, хотя оппозиционные федералисты набрали большинство голосов. В местной газете опубликовали карикатуру, в которой один из таких избирательных округов был изображен в виде саламандры, а от скрещивания фамилии губернатора и названия животного и произошел термин.

Суть джерримендеринга в том, чтобы разделить территорию на равные по численности населения избирательные округа таким образом, чтобы в парламент прошло минимальное количество оппозиционных кандидатов. Как правило, сторонники оппозиции так или иначе сгруппированы по географическому принципу, например в Москве либеральные партии и кандидаты всегда получают повышенный процент в центре, на юго-западе вдоль Ленинского проспекта и на северо-западе, вдоль Ленинградского проспекта и шоссе. Соответственно нужно либо включить максимальное число оппозиционных избирателей в минимальное количество округов, таким образом, чтобы в парламент прошли только несколько неугодных кандидатов, либо «размазать» оппозиционно настроенных граждан по другим округам таким образом, чтобы они нигде не смогли обеспечить большинство своим кандидатам.

Фактически джерримендеринг — узаконенный административный ресурс. Законодатель, разделяя область или страну на избирательные округа, соблюдает все основные правила, но в результате все равно оказывается, что у правящей партии имеется преимущество.

Именно поэтому оппозиции так важно знать заранее схему нарезки страны на избирательные округа — невыгодные границы можно компенсировать усиленной работой с избирателями. В развитых странах, в которых джерримендеринг практикуется столетиями, как раз с этим проблем нет: перенарезка границ избирательных округов производится всегда в заранее определенное время. Например в Конституции США именно в статье про выборы в Конгресс говорится, что перепись должна проходить строго раз в десять лет для того, чтобы определять, какое количество депутатов каждый штат сможет отправлять в Палату представителей.

В России не всегда все проходит так гладко. Так, например, итоговая нарезка столицы на избирательные округа была принята Мосгордумой в конце апреля — лишь за 4,5 месяцев до выборов. До этого, в установленный законом срок, была принята другая нарезка, которая так и не была использована. Оппозиция свой слабый результат объясняла, в том числе, и тем, что не успела подготовиться к кампании.

В том числе поэтому оппозиция с настороженностью воспринимает новость о том, что ЦИК так заранее примет итоговую нарезку округов. Член ЦК КПРФ Вадим Соловьев заявил «Коммерсанту», что не удивится, если сначала будет принята «фальшивая нарезка», как в Москве. «Кто знает, может быть, готовятся и к более раннему сроку проведения выборов в Госдуму. Смотря как будет складываться социально-экономическая ситуация в стране», — отметил он.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Госсекретарь США назвал необходимым продление договора СНВ-3
20:30 СКР опроверг выводы о взрывчатке в рухнувшем самолете Качиньского
19:56 Помощник прокурора метро Петербурга задержан за взятку
19:30 Басманный суд арестовал счета и недвижимость Михаила Абызова
19:03 Минфин предложил отказаться от системы контроля самозанятых
18:44 Единственный независимый член совета директоров «Восточного» вышел из правления
18:17 ГД рассмотрит законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за пьяные ДТП
18:00 Выбрано место для добычи древнейшего льда на Земле
17:44 Компания Пригожина потребовала от ФБК и Навального 1 млрд рублей за расследование о школьном питании
17:23 Власти Петербурга предложили ввести туристический сбор
16:59 Совфед одобрил согласованный с ГД вариант закона о хостелах
16:33 Впервые показано фото черной дыры
16:00 Самое высокое тропическое дерево растет на Калимантане
15:23 Shell выйдет из «Балтийский СПГ»
15:03 Ученые пообещали показать черную дыру
14:43 Сотрудник ФСБ получил шесть лет колонии по делу о госизмене
14:25 СК попросил для Калви домашний арест
14:00 Австралийские аборигены помогают ученым спасать ящериц
13:53 Медведев рассказал школьникам о своих самых сложных решениях на посту
13:17 Жителя Астрахани осудят за недонесение на боевика ИГ
12:47 Чайка рассказал о борьбе ГП в интернете
12:17 Чайка рассказал Совфеду о нарушениях во ФСИН и СК
12:00 430 миллионов лет назад в морях плавал ктулху
11:55 СК заблокировал счета Абызова после попытки вывести с них деньги
11:34 Турция пообещала купить новую партию С-400 при отказе США поставлять Patriot
11:09 Источник сообщил о согласии ЕС на отсрочку по Brexit
10:50 Из Русского музея пытались утащить скульптуру с помощью крюка
10:22 В Воронеже местного жителя задержали после наезда на курсанта
10:10 Глухим лягушкам найти брачного партнера помогает флуоресценция
09:57 Amnesty International заявила о рекордном снижении числа казней в мире
09:28 В отделениях «Почты России» появятся магазины Fix Price
09:17 Блогер подала иск к «Тинькофф банку» о защите репутации
08:06 Мэр Нью-Йорка объявил режим ЧС из-за вспышки кори
07:47 Опрошенные россияне назвали размер «достойной» зарплаты
05:32 ЦИК Израиля огласил предварительные итоги выборов в Кнессет
03:57 И.о. замминистра внутренней безопасности США подала в отставку
02:54 YouTube разблокировал видеоклип группы «Альянс»
02:20 Далай-лама госпитализирован в Нью-Дели с инфекцией
01:20 Шойгу велел отправить «бездушных» сотрудников военкомата в «горячие места»
00:20 Серебренников впервые после ареста вышел на сцену «Гоголь-центра»
09.04 23:59 В Минтрансе назвали срок сдачи скоростной трассы Москва — Петербург
09.04 23:00 СБУ задержала жительницу Запорожья за «антиукраинскую пропаганду»
09.04 22:36 Глава Минюста США рассказал о редактировании доклада Мюллера
09.04 22:10 Нетаньяху и его главный соперник заявили о победе на выборах в Израиле
09.04 21:56 Экс-мэра Владивостока приговорили к 15 годам колонии строгого режима
09.04 21:30 Опубликован шорт-лист Международной Букеровской премии
09.04 20:52 Фонд кино выбрал 14 фильмов для финансирования съемок
09.04 20:36 Суд продлил арест топ-менеджеру Baring Vostok по делу о хищении
09.04 19:57 Палата общин проголосовала за отсрочку Brexit до 30 июня
09.04 19:30 В штабе Порошенко объяснили появление Путина на его плакатах
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.