27 ноября 2020, пятница, 00:19
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Закон с непредсказуемым смыслом

Фото: А.Левкин
Фото: А.Левкин

Ближе к вечеру 31 декабря В.Путин подписал закон, запрещающий хранение персональных данных граждан России на заграничных серверах. Точнее – утвердил новую дату его вступления в силу: 16 сентября 2015-го, через 9 месяцев. Последствия – неизвестны, впрочем и смысл – по большей части тоже. 

Любопытна уже дерганая линия действий, которая предшествовала подписанию 31 декабря. 4 июля 2014-го произошло это: "Госдума приняла закон о хранении персональных данных россиян на территории РФ". Причем – приняла сразу во втором и третьем чтениях. Законопроект внесли А.Луговой, В.Деньгин (от фракции ЛДПР) и А.Ющенко (фракция КПРФ).

Законопроектом предлагалось "сделать обязательными запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан РФ, в базах данных информации, расположенных на территории РФ, а также указание сведения о месте расположения таких баз данных". Законопроект наделял Роскомнадзор правом "на основании вступившего в законную силу судебного акта ограничивать доступ к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных". СовФед тогда тоже закон принял, а В.Путин его в июле и подписал. Но этим дело не закончилось, потому что сроком введения его в действия было указано 1 января 2016-го, а 31-го декабря именно это и переиграли. 

Тогда, в июле забеспокоились IT-люди. В частности, "Глава Роскомнадзора Александр Жаров и старший вице-президент Google Рейчел Ветстоун 3 сентября обсудили деятельность компании в РФ в связи с принятием закона о хранении персональных данных российских пользователей". Сообщалось, что "В ходе встречи были затронуты вопросы исполнения сервисами Google российского законодательства в сфере регулирования интернета. Отмечается, что стороны обсудили изменения в российском законодательстве, и пока не вступивший в силу закон, обязывающий почтовые сервисы и соцсети хранить и обрабатывать данные россиян в дата-центрах РФ".

Но это IT-люди еще вяло беспокоились, потому что как раз перед этой встречей, 1 сентября, депутаты Госдумы, в том числе единоросс, член комитета Госдумы по бюджету и налогам Е.Федоров предложил ввести закон в действие уже с января 2015 года. 

И да, 24 сентября "Госдума ускорила вступление в силу закона о персональных данных". То есть, и в самом деле назначила сроком вступления Закона в силу 1 января 2015-го. По мнению авторов инициативы, "внесенные коррективы будут способствовать более оперативному и эффективному обеспечению прав граждан РФ на сохранность персональных данных и соблюдение тайны переписки в информационно- телекоммуникационных сетях". 

Тут IT-люди забеспокоились уже сильнее. 25 сентября появилось такое: "IT-компании попросили отсрочить перенос серверов в Россию". Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий (АП КИТ) направила письма в Минкомсвязи, Госдуму, Российский союз промышленников и предпринимателей, а также в ТПП. Просили не вводить закон с января 2015-го. А иначе, "если IT-компании не получат отсрочку, большинство из них, по утверждению АП КИТ, будут вынуждены приостановить свою деятельность. В письме указано, что принятие закона потребует от компаний радикального изменения архитектуры своих информационных систем, технологии обмена данными а значит дополнительных затрат времени и средств, тогда как бюджеты многих компаний на следующий год уже распланированы. «Перенос вступления в силу закона на 2015 год может привести к тому, что большинство компаний будут вынуждены приостановить свою деятельность. Это нанесет непоправимый ущерб экономике России и, в частности, ИКТ-отрасли»".

Вероятно, это обращение в какой-то мере дошло до тех, кто там принимает решения. 10 октября уже так: "Норму о переносе серверов в Россию решили отсрочить". Депутат Госдумы В.Деньгина, соавтор Законопроекта об обязательном хранении личных данных россиян на серверах на территории России, сообщил, что закон не будут принимать форсированно, "так как это создает риски для ряда сфер национальной экономики". Даже так: "Поправки в третьем чтении приниматься пока не будут. Мы вернем их во второе чтение, где, возможно, будет принято решение отсрочить введение в действие законопроекта". 

Ну а новый, теперь уже и подписанный Путиным вариант Госдума России одобрила в двух чтениях 17 декабря. Итак, отсрочили на 9 месяцев и где они, эти "несколько лет", о которых мечтательно упоминали заинтересованные лица (со стороны компаний).

Последствия и объяснения

Итак, Закон обязал все иностранные интернет-компании, осуществляющие продажи в России (в том числе авиабилетов, товаров народного потребления, а также соцсети) хранить персональные данные россиян только в России. В связи с этим такие иностранные компании как Twitter, Google и Facebook должны открыть свои представительства в России для хранения персональных данных граждан РФ. Но тут же две стороны: ладно компании, которым закон много чего осложнит, но есть же и потребитель, типа конечный потребитель данного законопроекта. Потенциально ограничения отразятся практически на любом роде онлайн-действий граждан РФ (да, а лиц, временно находящихся в РФ – тоже?), от ведения аккаунтов в не российских социальных сетях, до любых интернет-покупок. Ну, там же и бронирование авиабилетов и всякое такое прочее. 

Ранее некоторые "опрошенные СМИ эксперты" в целом неопределенно опасались, что до 2015 года компании не успеют построить собственные хранилища, а существующих в РФ будет недостаточно. Собственно, тут совершенно обойден другой вопрос – а какие компании вообще решат с этим морочиться? Компаний на свете много и не у всех у них РФ – серьезная часть рынка, а доступ-то и к ним раньше имелся.

Понятно, что о втором вопросе Госдуму спрашивать было бы бессмысленно, а что до места, то они уверены, что места в России хватит всем: "Мы понимаем, что с начала следующего года вряд ли кто-то сможет построить свой собственный дата-центр, но, если компании хотят работать на территории РФ, тут возможности достаточно большие, в том числе и аренды", - это один из авторов поправок депутат КПРФ А.Ющенко. В общем, он понимает так, что все – просто. И даже очень просто.

Поскольку законопроект существует уже с лета, то опасения уже были сформулированы. Сервисы бронирования предупреждали, что вступление его в силу потребует внесения серьезных изменений в инфраструктуру обмена данными, что может обойтись дорого – а ничего такого в их бюджетах не предусмотрено. Собственно, дело даже не в тратах, а в реальности сроков. "На Полит.ру" недавно приводились выдержки из интервью главы российского eBay В.Долгова по этому поводу (это еще до переноса с января 2016-го):

"- Недавно был принят закон о хранении персональных данных в России. Как вы понимаете, касается ли он вас? Что собирается предпринять eBay к тому моменту, когда он вступит в силу в 2016 году: арендовать сервер в России, уйти с российского рынка… Вы понимаете, во сколько вам обойдется исполнение этого закона?

- Мы понимаем, что это нас касается, и несколько раз это обсуждали. Под понятие персональных данных попадает широкий круг информации. eBay всегда работал легальным образом, значит, и в этом случае будем делать, что требует закон. Как это будет реализовано, пока непонятно – это решают технические службы. У каждой компании, которая работает с такого рода информацией – будь то поисковая система, социальная сеть, авиакомпании, e-commerce, сервисы онлайн-бронирования – у всех своя архитектура хранения этой информации, у кого-то информация распределенная, то есть хранится на разных серверах. Теперь нужно будет построить еще один дата-центр и перераспределить информацию или ставить отдельные стойки и думать, как связать с международной системой. Нельзя хранить и обрабатывать эту информацию только на серверах в России. В тот момент, когда я пересаживаюсь на самолет, принимающая сторона должна иметь мой номер паспорта – иначе меня в самолет не пустят".

Там же и по поводу усложнения ситуации:

- Сейчас обсуждается в Госдуме идея перенести срок его вступления в силу на январь 2015 года. Успеете подготовиться?

– Это классический случай, когда правила игры меняются во время футбольного матча. Неужели кто-то считает, что за три месяца можно провести все эти мероприятия? До 2016 года еще можно было, но не за три месяца".

В профильном комитете Госдумы по информполитике продолжают быть уверенными в том, что все просто. Например, первый зампред комитета Л.Левин уверен, что нововведения не затронут сервисы, связанные с бронированием номеров в зарубежных отелях, заказа такси, билетов и так далее: "Если кто-то хочет заказать отель, машину, поехать за рубеж, он может, как и раньше, пользоваться передачей трансграничных данных, но давать персональное разрешение на это". Вот как это понимать? Профильный комитет Госдумы по информполитике разошлет всем заинтересованным организациям скриптики или patch'и, которые предоставят соответствующую опцию для российских дата-обладателей - давать разрешение на перенос их данных за бугор?

Как тут тогда с соцсетями? Опять же, а непредусмотренные случаи – скажем, совсем зарубежные соцсети или что угодно зарубежное, где требуются данные – подписка, хотя бы? Или, например, скайп? А Instagram? Впрочем, число вариантов осложнений сейчас не просчитывается даже приблизительно. На поверхности пока самые простые, да и в них никакой ясности.

Скажем, как это сообщала "Российская газета", "Нормативная база, регламентирующая процедуры исполнения закона, пока не выработана. Но, как ранее говорил министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров, будет "достаточно широка". В ее рамках ведомствам предстоит определить, какие сведения, при каких обстоятельствах, в каких системах, как конкретно должны храниться и обрабатываться на российской территории". Ну вот да: "какие сведения, при каких обстоятельствах"... Чего приняли-то? 

А следующий момент вынуждает предположить, что даже и минимум взаимопонимания по этому поводу отсутствует. Вот тот же вышецитированный Никифоров: "... по мнению министра, имя, фамилия, дата рождения, размещенные в  Twitter и Facebook, можно будет признать "нечувствительными" для пользователей. Такая информация может храниться и за рубежом".

Но В.Деньгин, автор законопроекта, мотивировал свою идею в частности именно этим: "Если вы за три месяца не удалили свою переписку из твиттера, она сразу переходит в США на серверы и хранится там... большинство россиян хотят, чтобы их данные оставались на территории Российской Федерации".

Это все к тому, что представления о смысле и цене вопроса разнятся даже у сторонников данной законодательной инициативы. И даже весьма сильно.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

26.11 21:55 «Вконтакте» начал отмечать страницы умерших пользователей
26.11 21:00 В Армении нашли мертвым российского военнослужащего
26.11 20:26 Глава Туркменистана распорядился перекрасить в белый черные детали всех автомобилей страны
26.11 20:05 ВОЗ: из-за недостатка физической нагрузки за год умирают около 5 млн человек
26.11 19:36 Собянин: иммунитет к коронавирусу есть почти у половины жителей столицы, но это не гарантирует защиты от повторного заражения
26.11 19:16 Бывший замначальника ФСИН Максименко задержан по обвинению в злоупотреблении полномочиями
26.11 18:23 Десятки полицейских устроили митинг в Кизляре. Силовики требуют освободить главу местной полиции Исаева — его обвинили в терроризме
26.11 18:13 Немецкая полиция освободила мужчину, который накануне врезался в ворота резиденции Меркель
26.11 18:13 Вице-премьер Хуснуллин: пять регионов полностью решили проблему обманутых дольщиков
26.11 17:41 Суд отправил в СИЗО троих лидеров «Свидетелей Иеговы», одного оставил под домашним арестом
26.11 17:22 В вагонах «Сапсанов» с 2022 года появятся купе
26.11 16:55 Шведский принц Карл Филипп и принцесса София заразились коронавирусом
26.11 16:54 Власти Франции запретили кататься на горнолыжных курортах в рождественские каникулы
26.11 16:20 Задержанным лидерам «Свидетелей Иеговы» предъявили обвинения по экстремистской статье
26.11 16:04 С момента начала пандемии 137 депутатов Госдумы заразились коронавирусом
26.11 15:48 Мэр Киева Кличко выпустил книгу своих «крылатых оговорок» с иллюстрациями
26.11 15:36 Во Франции троих школьников обвинили в соучастии в убийстве преподавателя, который демонстрировал карикатуры на Мухаммеда
26.11 15:00 Правительство Грузии вводит новые антиковидные ограничения
26.11 14:06 Disney уволит 32 тыс. работников из-за пандемии. Большую часть из Диснейлендов
26.11 14:05 Врач из Твери продавала через Instagram «чек-лист по лечению коронавируса» за 950 рублей
26.11 14:00 Опрос: каждый десятый россиянин боится, что «за ним придут» из-за шуток о политике в интернете
26.11 14:00 Фокусируемый ионный луч и электронный микроскоп помогут изучить наноструктуру почвы
26.11 12:50 В Петербурге наградили за развитие города чиновника, уволенного в связи с утратой доверия
26.11 12:49 Суд приговорил главу российской ячейки «Аум синрике» к 15 годам колонии
26.11 12:15 «Коммерсант»: в России стали есть больше хлеба из-за падения доходов
26.11 12:10 Российский мультсериал «ДиноСити» покажут в Великобритании и Ирландии
26.11 12:00 Четыре работы Джона Констебля два века пролежали в семейном альбоме
26.11 11:38 Исследование: треть россиян не умеют пользоваться порталом Госуслуг
26.11 11:08 Бывшего соратника Тесака задержали в Индонезии по запросу российских властей
26.11 11:03 В России зарегистрировали 25 487 новых случаев заражения коронавирусом. Это новый максимум с начала пандемии
26.11 10:49 В Якутии задержали ректора университета. Его подозревают в получении 250 млн рублей на обучение несуществующих студентов
26.11 10:31 Facebook заплатила штраф в 4 млн рублей за нарушение закона о персональных данных
26.11 10:30 При нехватке пищи гусеницы бабочек-монархов лезут в драку
26.11 10:29 Минздрав Турции сообщил о третьей волне пандемии в стране
26.11 10:09 В Москве до 15 января продлили самоизоляцию для пожилых людей и «удаленку»
26.11 09:51 В Кузбассе пятый день продолжается режим «черного неба»
26.11 09:23 Новая энергоавария во Владивостоке опять оставила без света местных жителей
26.11 09:01 В мире коронавирусом заразились около 60,4 млн человек, свыше 1,42 млн умерли
26.11 08:32 В Евпатории отключили горячую воду до конца года
26.11 08:00 Умер начальник Главного управления глубоководных исследований Минобороны вице-адмирал Буриличев
26.11 07:30 Трамп помиловал своего экс-советника Флинна. Его обвиняли в тайных переговорах с послом России
26.11 07:00 Актрису Светлану Светличную госпитализировали с инсультом
26.11 06:30 Мадс Миккельсен заменит Джонни Деппа в «Фантастических тварях 3»
26.11 06:00 В США умер бывший президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон
26.11 05:30 В Москве за сутки умерли 73 пациента с коронавирусом
26.11 00:01 Вадим Хамутцких
25.11 21:55 Заключенные в Калифорнии устроили крупнейшее мошенничество в истории штата. Они получали пособие по безработице прямо в тюрьме
25.11 21:03 В Подмосковье открыли 18 пунктов вакцинации от коронавируса
25.11 20:51 Белый дом подготовил новый пакет санкций против Минобороны РФ
25.11 20:00 На берег островов Новой Зеландии выбросились более 120 дельфинов. Выживших усыпили местные спасатели
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.