20 сентября 2021, понедельник, 20:08
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

03 марта 2015, 11:04

Алкоголь по закону

Производство крепкого алкоголя
Производство крепкого алкоголя

Чуть более ста лет назад доходы государственной казны России почти на четверть формировались за счет поступлений от продажи алкоголя — бюджет начала XX века в прессе часто назывался «пьяным». Советский Союз не отставал, хоть роспись государственных доходов и расходов и не публиковалось, известно, что перед горбачевской антиалкогольной кампании доход от продажи алкоголя составлял сопоставимую долю.

После отмены государственной монополии на производство спирта в 1992 году государство перестало рассчитывать на продажи алкоголя, однако и сегодня отрасль приносит примерно 1% доходов в консолидированный бюджет только за счет акцизов, то есть без учета торговли, общественного питания и т. д.

Несмотря на, казалось бы, незначительный взнос алкоголя в дело обеспечения бюджета доходами, государство внимательно следит за отраслью и, по мере сил, старается регулировать происходящее. В правительстве создана специальная Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Росалкогольрегулирование или РАР, которая подотчетна напрямую премьер-министру, а на законодательном уровне вся работа отрасли прописана в профильном акте, Федеральном законе о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Закон этот был принят в 1995 году и с тех пор в него были внесены несколько десяток правок, так что от исходного текста мало что сохранилось.

Именно в законе описывается модель, по которой сейчас функционирует отрасль: государство устанавливает стандарты, которым должны соответствовать производители и продукция, продает лицензии на производство и продажу алкоголя, а также максимально отгораживает особо опекаемые слои населения, например детей, от продажи горячительных напитков.

Государство с момента отказа от монополии в 1992 году борется не за контроль над отраслью, а за полный учет производимого алкоголя, так как налоговые поступления обеспечивают именно производители и продавцы алкоголя. В свое время для этого был запрещен импорт спирта, и с прилавков исчез полюбившийся многим спирт Royal, были введены акцизные марки — причем сначала региональные, а только потом федеральные, еще в феврале 1996 года было введено понятие минимальной цены на водку, которое потом пришлось забыть и реанимировать только в 2010 году, когда на рынке появился хоть какой-то порядок.

Одно из самых спорных положений закона как раз касается контроля за производством и продажей, которое осуществляется с помощью «Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» или, как ее все называют, ЕГАИС.

 

ЕГАИС была введена в 2006 году, вначале только для компаний, производящих и импортирующих крепкие напитки — водку, коньяк и т.д. Для пользователей эта система выглядит как компьютер со специальным программным обеспечением, в который заносится вся информация о производстве, покупке и продаже алкоголя. Программное обеспечение это по началу все время давало сбои, что приводило к огромным проблемам, но со временем его работу удалось отладить, так что постепенно к ЕГАИС подключали все больше и больше компаний.

Конечная цель государства — подключить к ЕГАИС не только производителей и оптовиков, но и розничные точки распространения алкоголя и, таким образом, охватить весь рынок. Дело в том, что в России, если ориентироваться на официальную статистику, продается больше алкоголя, чем производится и завозится. Иными словами, в рознице откуда-то появляются миллионы бутылок «левого» продукта, производители которого уклоняются от уплаты акцизов.

Коммерческие компании, естественно, повсеместному введению ЕГАИС сопротивляются. Они объясняют свое нежелание использовать систему дополнительными тратами, которые неминуемо скажутся на конечной цене их продукции, в РАР, в свою очередь, подозревают всех в уклонении от уплаты акцизов.

В конце февраля Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, который, в случае принятия, обяжет уже с 1 июля 2015 года предоставлять информацию в ЕГАИС производителей пива, сидра и подобных напитков, с 1 ноября 2015 года — оптовых поставщики алкоголя, а с 1 ноября 2016-го — розничных продавцов.

В результате информацию о продажах смогут контролировать не только в РАР. Предполагается, что при покупке алкоголя человеку будет выдаваться кассовый чек, в котором будет содержаться код. Этот код покупатель сможет вбить на специальном сайте, чтобы удостоверится в том, что приобретенная бутылка попала в магазин абсолютно легально с лицензированного предприятия.

Исключение пока делается для общественного питания (то есть пиво, сваренное специально для кафе, в ЕГАИС учитываться не будет), для производителей и продавцов в селах, где нет доступа в интернет, и для мини-пивоварен, которые производят менее 3 млн литров пива в год.

 
Производство пива. Фото: abnews.ru

Еще когда правительство вносило законопроект в парламент, пивовары выступили резко против. По их мнению, ЕГАИС не решает задач по борьбе с контрафактом: система изначально была разработана для борьбы с нелегальным рынком крепкого алкоголя, однако и после 7 лет ее работы значительная доля производства водки по-прежнему находится в тени.

В итоге, уверены пивовары, принятие закона обернется для них дополнительными расходами на приобретение, наладку и обслуживание оборудования для работы системы ЕГАИС.

Производители пива утверждают, что ЕГАИС не приспособлена к специфике отрасли: например, счетчики нельзя временно выключать, а многие производители на одних линиях выпускают, например, и обычное, и безалкогольное пиво.

В РАР в ответ обвиняют пивоваров с сознательном саботировании. «РАР неоднократно предлагало представителям пивной индустрии произвести подключение своих мощностей к ЕГАИС досрочно, до вступления закона в силу, что позволило бы исключить технические сложности, связанные с освоением работы системы», — рассказал представитель регулятора «Газете.Ru». При этом лишь с десяток компаний подали заявку на подключение к ЕГАИС, при этом все заявки были поданы в последние недели, хотя предложение было в силе с прошлого года.

 
Вадим Дробиз

Глава центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз считает, что введение ЕГАИС увеличит отпускные цены на бутылку пива максимум на 10 копеек, и конечный потребитель этого просто не заметит.

Другой спорный момент в законе о регулировании рынка алкоголя — фактическое приравнивание пива к водке по строгости контроля. Еще в начале 1990-х стала популярна теория о том, что россияне пьют неправильно, и нужно срочно что-то делать для того, чтобы перевести страну с «северного» способа употребления алкоголя (то есть с водки) на «южный» (то есть на вино, пиво и коктейли). Отсюда для пива законодательно были предусмотрены многочисленные «льготы»: его реклама допускалась в СМИ, его продажа ограничивалась намного мягче, его допускалось распивать там, где с водкой появляться было нельзя. Подобная стратегия была реализована в Польше, где в последние десятилетия заметно снизилось число смертей в результате алкогольных отравлений.

Возможно в результате государственной политики, а может быть в силу иных причин, с 1995 по 2007 год потребление пива увеличилось в России в 5,5 раз — с 15,5 до 81 литра на человека в год. При этом водки за тот же период стали пить больше только на 20%. В результате к концу 2000-х годов в России возобладала другая точка зрения: популяризация пива приводит к тому, что подростки слишком рано приобщаются к алкоголю, что недопустимо.

В результате в 2011 году были приняты поправки в закон о регулировании алкоголя. Пиво, как и водку, теперь нельзя купить ночью в магазинах, в киосках пенный напиток и вовсе теперь продавать запрещено. Реклама пива была максимально ограничена, а распивать его в публичных местах строго запрещено. Сейчас в законе фактически стерто различие между терминами «алкогольная» и «спиртосодержащая продукция» — если первая категория предполагает содержания 0,5% спирта, то вторая — 1,5%.

В последнее время, впрочем, наблюдается некоторый откат. Летом 2014 года был принят закон, который временно, до 2019 года, позволил рекламировать пиво в прессе, на стадионах и в спортивных телетрансляциях — это было сделано во многом под давлением FIFA, которое заботиться о прибылях от чемпионата мира по футболу, который в 2018 году пройдет в России.

Как бы то ни было, в последние годы производство пива, как и водки, сильно сокращается — в 2014 году в России было произведено на 8,6% пенного напитка меньше, чем годом ранее. Производители напрямую связывают свои неудачи с законодательным регулированием, которое обратило внимание на их сегмент отрасли.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

29.05 17:58 Миронов вручил Стивену Сигалу партбилет «Справедливой России — За правду»
29.05 17:14 МИД объявил, что россиянам не придется возвращаться из-за границы ради нового загранпаспорта
29.05 16:51 Lufthansa получила от России разрешение на полеты в обход Белоруссии
29.05 16:15 В Москве открыли новый железнодорожный вокзал — впервые за сто лет
29.05 15:52 В Черном море у Туапсе появилось новое нефтяное пятно длиной 150 метров
29.05 14:25 Air France согласовала с Россией план полетов в обход Белоруссии
29.05 13:46 Прокуратура попросила лишить свободы на пять лет чеченца, вступившего в драку с росгвардейцами на акции протеста
29.05 12:58 Количество автокредитов в России достигло исторического максимума в апреле
29.05 12:16 Глава «Белавиа» назвал западные санкции «подлостью» и «наказанием невиновных»
29.05 11:53 Адвокат Мария Эйсмонт выиграла суд у полицейских, не пустивших ее к задержанным под предлогом плана «Крепость»
29.05 11:25 В России третий день подряд фиксируют больше 9 тыс. заболевших ковидом
29.05 11:00 Президент Финляндии назвал действия Минска «революционным вмешательством в международную практику»
29.05 10:17 Forbes: российские авиакомпании начали облетать Белоруссию
29.05 09:44 Во Вьетнаме нашли новый штамм коронавируса — еще более заразный гибрид британского и индийского штаммов
29.05 09:13 США приостановят соглашение с Белоруссией об авиасообщении и введут новые санкции против Минска
28.05 22:19 ФСБ и СК задержали саратовских подростков и обвинили их в экстремизме и участии в украинской радикальной группировке
28.05 21:48 Euronews: нигерийские власти подтвердили гибель 76 человек, плывших в лодке, перевернувшейся в штате Кебби
28.05 21:10 Haberturk: из-за аварии танкера Rava приостановлено движение судов через Босфор
28.05 21:00 Минздрав опроверг невозможность исследования комбинации AstraZeneca и «Спутник V»
28.05 20:47 Против редактора DOXA Владимира Метелкина завели еще одно уголовное дело. Его обвиняют в клевете на следователя
28.05 20:19 CTV: в Канаде на территории бывшей школы-пансионата для коренных народов нашли захороненные останки 215 детей
28.05 19:52 Наталья Поклонская снялась с праймериз «Единой России» «в связи с новой работой» и сообщила, что снова сможет надеть китель
28.05 19:23 МИД РФ: вся ответственность за развал Договора по открытому небу лежит на США
28.05 19:05 Лукашенко заявил Путину, что в Белоруссии «идет попытка раскачать ситуацию до уровня августа прошлого года»
28.05 18:14 Ярославским курсантам училища ПВО приказывают голосовать на праймериз «Единой России»
28.05 17:59 «Фармвестник»: Минздрав РФ отказался от испытаний комбинации вакцин AstraZeneca и «Спутник V»
28.05 17:28 Участника Pussy Riot Тима Бесцвета арестовали из-за акции с радужными флагами в Москве
28.05 17:09 К россиянке Софье Сапеге пустили адвоката спустя пять дней после задержания в Минске
28.05 16:54 ТАСС: Малайзия вводит полный локдаун на две недели
28.05 16:37 В Ульяновске начались одиночные пикеты против принудительной вакцинации от коронавируса, фактически объявленной указом губернатора
28.05 16:31 Литва выслала двух белорусских дипломатов
28.05 16:08 Люблинский суд смягчил ограничения для фигуранта «Нового величия» Дмитрия Полетаева. Он сможет передвигаться по всей Москве
28.05 15:58 WSJ: Год назад Nike разорвала контракт с Неймаром из-за обвинений в домогательствах в его адрес
28.05 15:35 В Сочи арестовали аниматоров в костюмах коней. Они вымогали деньги у прохожих
28.05 15:32 В свердловском селе дети записали для мэра рэп о том, что очень «хотят надрать зад» тем, из-за кого у них нет воды
28.05 15:04 Подозреваемых в планировании терактов на Ставрополье арестовали на два месяца
28.05 14:52 Жителя Нарьян-Мара оштрафовали за посты в соцсети с подписью, что Крым принадлежит Украине
28.05 14:36 Документы Стивена Хокинга оцифруют и поместят в библиотеку Кембриджского университета
28.05 14:34 Станислав Козловский: «Википедия» может быть признана иноагентом по «закону о приземлении», если откроет свой филиал в России
28.05 14:33 Суд в Минске отклонил жалобу на задержание россиянки Софьи Сапеги
28.05 14:00 Палеонтологи изучили яйца вымершего подвида эму
28.05 14:00 РФ разрешила Austrian Airlines выполнить рейс в Москву в облет Белоруссии. Разрешения на другие рейсы авиакомпании пока нет
28.05 13:55 Мосгорсуд огласил приговор бывшим полицейским по делу Голунова. Они получили от 5 до 12 лет колонии
28.05 13:26 Полиция подозревает оренбургского первоклассника в участии в несанкционированном митинге. Он держал плакат с просьбой отремонтировать школу
28.05 13:04 ФБР решило помочь в расследовании инцидента с самолетом авиакомпании Ryanair
28.05 12:51 Гендиректор Ryanair назвал захват самолета с Романом Протасевичем «незаконным и предосудительным действием»
28.05 12:41 Генпрокурор Краснов за прошлый год увеличил доход в три раза и обогнал Бастрыкина
28.05 12:11 В правительстве предложили запретить ватные палочки и пластиковую посуду
28.05 12:00 Затопленная итальянская деревня спустя 70 лет вновь оказалась на поверхности
28.05 11:59 Профессору Митько, обвиняемому в госизмене, не разрешили выступить на Международном арктическом саммите
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия Бурятия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОАЭ ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена демография деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия психология пытки ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Бастрыкин Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Милонов Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Самарская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников домашние животные дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Всемирная организация здравоохранения Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.