24 апреля 2019, среда, 13:50
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

04 апреля 2015, 08:40

Спрос на открытые данные

Открытые данные
Открытые данные
Фото: isis-innovation.com

К настоящему моменту многие правительства мира запустили официальные порталы открытых данных. Процесс начался в 2010 г. и достиг пиковой точки в 2012. Все это происходило в контексте многообещающих прогнозов, предвещавших серьезные улучшения в области экономики при сравнительно малых затратах: новые продукты и услуги, новые рабочие места, оптимизация работы государственных органов за счет качественного улучшения их взаимодействия. Косвенный доход, согласно этим прогнозам, исчислялся миллиардами долларов в год. Это также сопровождалось общественным подъемом с риторикой открытости и подотчетности.

Между тем, воплощение этого проекта в большом количестве случаев мгновенных результатов не дало, потому что на смену жизнеутверждающей абстракции пришли реальные проблемы и вопросы о том, как именно добиться нужного эффекта на практике. В частности, ожидалось, что стоит только правительствам раскрыть данные, как разработчики, журналисты и гражданские активисты сразу начнут использовать их в своей работе. Однако этого не произошло. Точнее, произошло, но далеко не в тех масштабах, на которые был расчет. Теперь те правительства, которые в принципе заинтересованы в развитии экономики открытых данных, пытаются повысить спрос на данные среди населения.

Например, такая проблема наблюдается в Кении, несмотря на то, что правительство взяло курс на раскрытие данных довольно рано. Кенийский государственный портал открытых данных был запущен летом 2011 г. Это событие было встречено большим общественным энтузиазмом. На том этапе оно многим казалось решающим шагом, после которого открытые данные сразу начнут встраиваться в экономические и общественные процессы. Однако вскоре энтузиазм начал спадать, потому что никаких заметных изменений по итогам раскрытия государственных данных не происходило. Одна из наиболее заметных причин состояла в том, что та часть общества, для которой, в первую очередь, раскрывались данные (журналисты и разработчики), не торопилась их использовать. Несмотря на то, что сама инициатива по раскрытию всецело приветствовалась. Теперь данные официально открыты, но в чем их практическая ценность, не очевидно. Отдельные журналисты и разработчики, конечно, обращались к порталу, однако далеко так массово, как ожидалось.

Впрочем, это была только поверхность многосоставной проблемы. Помимо этого, есть накладки и по части предложения – в первую очередь, отсутствие последовательной и ясной политики публикации, недостаток стандартизации и нехватка данных по многим значимым темам. Иными словами, культура публикации данных недостаточно развита. Через три года после запуска государственного портала заметного прогресса в этой области не было – отчасти, опять же, из-за недостаточного спроса, отчасти из-за того, что из правительства ушли главные поборники открытых данных.

Помимо этого, имеет место цифровой разрыв – неравный доступ к технологиям среди населения. И, как следствие, относительно низкая осведомленность граждан об открытых данных. В этой части, впрочем, в обозримом будущем вероятен прогресс, так как правительственная повестка включает в себя план по существенному расширению цифровой информационной инфраструктуры к 2017 г.

Сейчас власти Кении начали более энергично заниматься решением проблемы. В конце 2014 г. был объявлен конкурс для IT-компаний. Победитель станет консультантом госслужащих, занимающихся организацией портала открытых данных. Также в обязанности этой компании будет входить разработка приложений для граждан на основе открытых данных; организация партнерств по применению востребованных данных; а также привлечение других компаний к созданию новых продуктов и услуг – опять же, на основе открытых данных. Помимо этого, в стране проводились и продолжают проводиться конкурсы для разработчиков и хакатоны. Есть вероятность, что в совокупности эти меры могут привести к качественному скачку в использовании открытых данных.

Еще один пример – Молдавия, которая первая в Восточной Европе запустила государственный портал открытых данных в апреле 2011 г. Все государственные ведомства получили распоряжения о публикации данных, и был разработан план последовательного раскрытия определенных наборов данных к 2013 г. В итоге, по словам координатора открытого правительства Молдавии, было открыто более 80% государственных данных. Однако спрос на открытые данные со стороны общественности был очень низким. Правительство пыталось повысить интерес к открытым данным путем организации просветительских мероприятий для разработчиков и журналистов. Отчасти это его собственные инициативы, отчасти – проекты при поддержке Всемирного банка. Сейчас признаки спроса начали появляться. В первую очередь, открытые данные начали использовать неправительственные организации. В частности, был создан большой проект Budget Stories, который представляет открытые данные по бюджету в виде инфографики и приложений – как просветительских, так и прикладных.

Согласно исследованиям британского Института открытых данных (Open Data Institute), с проблемой слабого спроса на открытые данные сталкиваются многие правительства. Сопутствующие обстоятельства во многом схожи: недостаток информированности, недостаточно развитая культура публикации данных (от страны к стране это проявляется по-разному) и технические препятствия в виде цифрового разрыва. Способы решения проблемы различаются. В Македонии, например, в формировании интереса к открытым данным и их применению в разных секторах экономики деятельное участие принимает академическая среда (прежде всего, через связи с инноваторами). В университетах появляются первые образцы приложений и разрабатываются способы использования данных. Затем эти проектные разработки публикуются и продвигаются на общественном уровне либо направляются собственно к инноваторам. К этому процессу также привлекаются студенты, специализирующиеся в области информационных технологий.

Помимо этого, спросу на открытые данные в Македонии препятствуют такие факторы, как слабая мотивация (прежде всего, из-за недостаточно проработанной юридической базы) ведомств к раскрытию данных; отсутствие технической базы и кадровой компетентности в некоторых ведомствах (в результате многие потенциально востребованные данные просто не публикуются); недостаточная компетентность представителей власти, руководящих процессом раскрытия данных; отсутствие обратной связи. Таким образом, по мнению исследователей из ODI, устранение этих факторов само по себе может привести к увеличению спроса. В настоящее время в Македонии, участнице Open Government Partnership, ведется работа в рамках плана (2014-2016 гг.) по повышению культуры открытых данных в стране. В частности, министерство информационного общества проводит специальные конкурсы для инноваторов.

Еще одна часто наблюдаемая (и косвенно связанная со спросом) проблема, как отмечают эксперты, состоит в том, что открывая свои данные, ведомства сами в них не заинтересованы и ими не пользуются. Наборы данных публикуются формально, согласно предписаниям, но практической выгоды самим ведомствам от этого нет. В то время как она могла бы быть, если бы раскрытие данных предусматривало не только публикацию, но и применение открытых данных непосредственно в работе госслужащих. Это могло бы улучшить связь между ведомствами, избавить служащих от дублирующей работы и связанных с этим ошибок и автоматизировать некоторые процессы. Но для этого, опять же, нужна специально разработанная программа.

Отдельное исследование ODI было посвящено открытым данным в 12 развивающихся странах Африки и Латинской Америки. Опубликованный по итогам исследования доклададресован, в первую очередь, правительствам этих стран, так как там выявлены ключевые направления, по которым использование открытых данных может способствовать повышению уровня жизни. Тема спроса на открытые данные там косвенно затрагивалась в том смысле, что независимо от наличия спроса, открытые данные уже сыграли важную роль в жизни общества (а дальнейшее развитие соответствующих направлений сделает использование открытых данных более массовым и ценным).

Например, в Уганде приложения на основе открытых данных способствовали предотвращению неурожая на банановых фермах из-за бактериального увядания. Интерактивные приложения, обновляющиеся в режиме реального времени, информировали фермеров о распространении болезни и позволяли заранее принимать профилактические меры. В Танзании приложения, позволяющие сопоставлять показатели успеваемости в школах, помогают родителям подбирать учебные заведения для своих детей. На западе Африки геоприложения, информирующие о распространении эболы, помогали избегать концентрации людей в опасных областях, а также более своевременно оказывать медицинскую помощь пострадавшим. В некоторых странах Латинской Америки приложения на основе открытых данных способствовали совершенствованию городской инфраструктуры.

Тем не менее, общественный спрос на открытые данные, согласно докладу, по-прежнему оставляет желать лучшего. В большой степени это связано с недостатком информационной инфраструктуры и цифровым разрывом. Кроме того, отмечается недостаток необходимых технических компетенций как у граждан, так и у властей. Еще один общий и существенный фактор – это отсутствие координации между спросом и предложением: потенциально востребованные и важные данные в значительной мере остаются нераскрытыми.

Таким образом, слабый спрос на открытые наблюдается в большом количестве стран и представляет собой часть комплексной проблемы, для преодоления которой необходим подробный анализ и дальнейшая работа по нескольким направлениям как со стороны правительств, так и со стороны заинтересованных граждан.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Госсекретарь США назвал необходимым продление договора СНВ-3
20:30 СКР опроверг выводы о взрывчатке в рухнувшем самолете Качиньского
19:56 Помощник прокурора метро Петербурга задержан за взятку
19:30 Басманный суд арестовал счета и недвижимость Михаила Абызова
19:03 Минфин предложил отказаться от системы контроля самозанятых
18:44 Единственный независимый член совета директоров «Восточного» вышел из правления
18:17 ГД рассмотрит законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за пьяные ДТП
18:00 Выбрано место для добычи древнейшего льда на Земле
17:44 Компания Пригожина потребовала от ФБК и Навального 1 млрд рублей за расследование о школьном питании
17:23 Власти Петербурга предложили ввести туристический сбор
16:59 Совфед одобрил согласованный с ГД вариант закона о хостелах
16:33 Впервые показано фото черной дыры
16:00 Самое высокое тропическое дерево растет на Калимантане
15:23 Shell выйдет из «Балтийский СПГ»
15:03 Ученые пообещали показать черную дыру
14:43 Сотрудник ФСБ получил шесть лет колонии по делу о госизмене
14:25 СК попросил для Калви домашний арест
14:00 Австралийские аборигены помогают ученым спасать ящериц
13:53 Медведев рассказал школьникам о своих самых сложных решениях на посту
13:17 Жителя Астрахани осудят за недонесение на боевика ИГ
12:47 Чайка рассказал о борьбе ГП в интернете
12:17 Чайка рассказал Совфеду о нарушениях во ФСИН и СК
12:00 430 миллионов лет назад в морях плавал ктулху
11:55 СК заблокировал счета Абызова после попытки вывести с них деньги
11:34 Турция пообещала купить новую партию С-400 при отказе США поставлять Patriot
11:09 Источник сообщил о согласии ЕС на отсрочку по Brexit
10:50 Из Русского музея пытались утащить скульптуру с помощью крюка
10:22 В Воронеже местного жителя задержали после наезда на курсанта
10:10 Глухим лягушкам найти брачного партнера помогает флуоресценция
09:57 Amnesty International заявила о рекордном снижении числа казней в мире
09:28 В отделениях «Почты России» появятся магазины Fix Price
09:17 Блогер подала иск к «Тинькофф банку» о защите репутации
08:06 Мэр Нью-Йорка объявил режим ЧС из-за вспышки кори
07:47 Опрошенные россияне назвали размер «достойной» зарплаты
05:32 ЦИК Израиля огласил предварительные итоги выборов в Кнессет
03:57 И.о. замминистра внутренней безопасности США подала в отставку
02:54 YouTube разблокировал видеоклип группы «Альянс»
02:20 Далай-лама госпитализирован в Нью-Дели с инфекцией
01:20 Шойгу велел отправить «бездушных» сотрудников военкомата в «горячие места»
00:20 Серебренников впервые после ареста вышел на сцену «Гоголь-центра»
09.04 23:59 В Минтрансе назвали срок сдачи скоростной трассы Москва — Петербург
09.04 23:00 СБУ задержала жительницу Запорожья за «антиукраинскую пропаганду»
09.04 22:36 Глава Минюста США рассказал о редактировании доклада Мюллера
09.04 22:10 Нетаньяху и его главный соперник заявили о победе на выборах в Израиле
09.04 21:56 Экс-мэра Владивостока приговорили к 15 годам колонии строгого режима
09.04 21:30 Опубликован шорт-лист Международной Букеровской премии
09.04 20:52 Фонд кино выбрал 14 фильмов для финансирования съемок
09.04 20:36 Суд продлил арест топ-менеджеру Baring Vostok по делу о хищении
09.04 19:57 Палата общин проголосовала за отсрочку Brexit до 30 июня
09.04 19:30 В штабе Порошенко объяснили появление Путина на его плакатах
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.