23 марта 2019, суббота, 21:44
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Обнуленные долгожители

Глава Белгородской области Евгений Савченко
Глава Белгородской области Евгений Савченко
Фото: Дмитрий Азаров/Коммерсантъ

Во вторник были официально опубликованы поправки в федеральный закон, который запрещает губернаторам избираться более двух раз подряд. Документ касается и тех глав регионов, которых избирает население, и тех, которые получают свои полномочия от парламентов. Этот закон имеет обратную силу: отсчет сроков идет от 2 мая 2012 года, когда начал действовать новый, действующий сейчас порядок избрания глав регионов.

Закон также подтверждает, что глава субъекта федерации не может избираться более чем на пять лет, таким образом, предельный срок полномочий не может быть более 10 лет.

Нововведение, как утверждается в пояснительной записке, должно «способствовать более четкому и единообразному применению норм закона, обеспечивающих сменяемость высших должностных лиц субъектов федерации». Сменяемость руководителей действительно важный показатель устойчивости политической системы, но, как показывает практика, далеко не во всех российских регионах жизнь устроена строго по учебнику политологии.

 
Минтимир Шаймиев

Сейчас в России уже не осталось губернаторов, которые руководят своими регионами с перестроечных времен — почти всех таких глав субъектов отправил в отставку Дмитрий Медведев. Но если бы, например, Минтимир Шаймиев, который возглавил Татарстан еще в 1989 году, не отказался от своего поста в 2010, то по новому закону он мог бы занимать свой пост аж до 2025 года.

Также не стоит забывать, что в России порядок назначения или избрания губернаторов слишком часто меняется, не исключено, что настоящие зубры доживут до того момента, когда можно будет вновь не обращать внимания на такие мелочи, как число сроков.

Однажды в России федеральная власть уже пыталась ограничить срок пребывания губернаторов на своих постах. В 2001 году был принят закон, согласно которому никто не мог занимать пост главы региона более двух сроков подряд. Вот только отсчитывались сроки с 1999 года, со дня вступления в силу закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а не с реально первого срока. Это позиция законодателя выглядела довольно странно, учитывая, что ранее Конституционный суд засчитал Борису Ельцину его первый срок, который начался в 1991 году, то есть еще до принятия действующего Основного закона. Из-за этой коллизии закон прозвали «правом на третий срок».

Впрочем, уже через несколько лет о правиле забыли: после атаки террористов на Беслан в России губернаторские выборы были отменены, последнее голосование состоялось 6 февраля 2005 года в Ненецкой автономии. Для назначенных губернаторов количество сроков значения не имело.

И все же не лишним будет посмотреть, в чьих интересах принимался новый закон «об обнулении» губернаторских сроков. Тут, скорее всего, стоит ориентироваться на сильных губернаторов, которым в ближайшее время не угрожает отставка — например, взять группу глав регионов с самым высоким рейтингом эффективности согласно методике Фонда развития гражданского общества.

В последнем, девятом выпуске рейтинга насчитывается 24 губернатора с очень высоким рейтингом — у них есть немаленькая вероятность того, что, при прочих равных, они удержат свои посты еще десять и более лет.

 
Рамзан Кадыров и Рашид Темрезов

Дольше всех, согласно закону, сохранять свои посты смогут главы Чечни и Карачаево-Черкесии, Рамзан Кадыров и Рашид Темрезов. Они пока ни разу не избирались, им предстоит пройти через эту процедуру только в 2016 году — в Чечне, если ничего не изменится, пройдут всенародные выборы, в КЧР ограничатся голосованием в парламенте. Эти два государственных деятеля смогут занимать свои посты до 2026 года, еще 11 лет. К тому моменту они будут управлять своими республиками 19 и 15 лет соответственно.

Меньше всего осталось занимать свой пост главе Белгородской области Евгению Савченко. Он прошел через выборы уже в 2012 году, сразу после принятия нового порядка, соответственно его второй срок, если таковой случится, закончится «всего» через семь лет, в 2022 году. Зато Савченко к тому моменту станет настоящим патриархом: он возглавил Белгородскую область в 1993 году, соответственно у руля, если все сложится благоприятно, он пробудет 29 лет — дольше, чем любой другой губернатор в новейшей истории России.

Ненамного отстанут от него еще два губернатора: кемеровский губернатор Аман Тулеев и глава Калужской области Анатолий Артамонов. И Тулеев, и Артамонов в сентябре будут впервые избираться по новому закону, соответственно их второй срок, если таковой будет, истечет в 2025 году. Но Тулеев возглавил Кузбасс в 1997 году и, соответственно, может рассчитывать на 28 лет непрерывного стажа, а Артамонов, который в последнем рейтинге ФоРГО занял первую строчку, стал губернаторов в 2000 году, так что он сможет возглавлять губернию максимум четверть века.

 
Аман Тулеев и Анатолий Артамонов

Что интересно, в группе лидеров рейтинга ФоРГО нет ни одного губернатора, который в пределе мог бы занимать свой пост от 20 до 24 лет — иными словами, начало 2000-х годов выдалось неудачным на эффективных губернаторов-долгожителей.

В группе эффективных губернаторов, которые могут рассчитывать на достаточно продолжительные сроки, от 15 до 19 лет, насчитывается семь человек. Это и уже упомянутые Рамзан Кадыров из Чечни (19 лет) и Рашид Темрезов из КЧР (15 лет), а также Владимир Якушев из Тюменской области (19 лет), Дмитрий Кобылкин из Ямало-Ненецкой автономии, глава Татарстана Рустам Минниханов, глава Чукотки Роман Копин и глава Воронежской области Алексей Гордеев (по 15 лет).

Еще семь губернаторов смогут, в теории, занимать свои посты от 11 до 14 лет, а главы еще семи регионов и вовсе были назначены и избраны уже после 2012 года и, соответственно, могут рассчитывать только на 10 лет. Это главы Владимирской области Светлана Орлова, Магаданской области Владимир Печёный, Дагестана Рамазан Абдулатипов (второй срок истечет в 2023 году), Волгоградской области Андрей Бочаров, Челябинской области Борис Дубровский и Крыма Сергей Аксенов (в 2024) и губернатор Сахалина Олег Кожемяко, который при неизменных условиях сможет возглавлять регион до 2025 года.

Даже если принятые сейчас ограничения продержатся в российском законодательстве до того момента, когда их придется реально применять, этот список губернаторов показывает, кто будет в первую очередь лоббировать отмену ограничений. Или, по крайней мере, все громче заявлять о себе, чтобы после окончания губернаторских полномочий рассчитывать на какой-нибудь уважаемый пост на федеральном уровне.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

00:57 И.о. главы Пентагона обвинили в «отстранении конкурентов» Boeing
00:41 «Нафтогаз» сообщил о подготовке «Газпрома» к прекращению транзита газа
00:32 Мэй выразила глубокое сожаление из-за задержки Brexit до июня
00:17 Трамп предупредил о сохранении высоких пошлин на товары из КНР
00:09 Мужчина в стрингах устроил перформанс в Третьяковке
20.03 23:10 Крупнейшие российские издательства попали под санкции Украины
20.03 22:46 ФРС США решила не менять ключевую ставку до конца года
20.03 22:35 Венедиктова назначили главредом «Эха Москвы» на пять лет
20.03 22:04 Трамп пообещал добить ИГ «к вечеру»
20.03 21:39 МВД завело дело о клевете на Рогозина и защите его чести и достоинства
20.03 21:30 В Китае клонировали выдающуюся полицейскую собаку
20.03 21:10 Минкульт запретил смеяться над дельфинами и трогать хищников
20.03 20:40 Индийский ювелир арестован в Лондоне за мошенничество на 2 млрд долларов
20.03 20:14 МИД Казахстана назвал плюсы переименования Астаны
20.03 20:10 В Польше нашли мастерскую неандертальцев
20.03 20:01 ЦИК Украины запретил наблюдателям из РФ работать на выборах президента
20.03 19:45 Защита Варвары Карауловой подала прошение об УДО
20.03 19:34 Дональд Туск назвал условия краткой отсрочки Brexit
20.03 19:22 Нефть WTI впервые с ноября подорожала до 60 долларов
20.03 19:01 Apple представила наушники с беспроводной зарядкой
20.03 18:48 Правительство решило сдерживать рост цен на продукты в Крыму
20.03 18:34 Шнуров объявил о последнем турне «Ленинграда»
20.03 18:22 ОНК попросила допустить к Кокорину врача «Зенита»
20.03 18:06 Украина ввела санкции против участников строительства Крымского моста
20.03 17:47 Британскому бизнесу предложили вложиться в российские нацпроекты
20.03 17:16 Ипотечные каникулы распространят на действующие договоры
20.03 17:01 Продолжительность жизни россиян превысила 73 года
20.03 16:48 Суд приговорил главу «тамбовской» группировки к 24 годам строгого режима
20.03 16:36 Андрей Борисов избран мэром Смоленска
20.03 16:09 Умер народный артист России Анатолий Адоскин
20.03 15:43 Медведев решил заработать на зданиях переехавших министерств
20.03 15:27 Госдума поручила Топилину разобраться с разницей заплат мужчин и женщин
20.03 15:16 Умер оперный певец Сергей Балашов
20.03 15:08 Сбербанк анонсировал сервис снятия наличных в кассах магазинов
20.03 14:54 ЕС оштрафовал Google на 1,5 млрд евро
20.03 13:47 Стронций в удобрениях мог исказить данные о происхождении девушки из Эгтведа
20.03 13:35 Столица Казахстана сменила название на Нурсултан
20.03 13:26 Госдума создала группу для оценки ущерба Крыму от Украины
20.03 13:13 Следователи во Франции обвинили сенатора Керимова по новому делу
20.03 13:01 Врио главы Челябинской области заявил об участии в выборах
20.03 12:46 ФСИН обяжет сотрудников тюрем извиняться за пытки
20.03 12:42 Уникальный штамм вируса гепатита проник в Австралию более 50 тысяч лет назад
20.03 12:28 Путин назначил врио главы Калмыкии
20.03 12:15 Путин провел рабочую встречу с Олегом Хорохординым
20.03 12:02 Назарбаев станет почетным сенатором Казахстана
20.03 11:51 Путин принял отставку главы Алтая
20.03 11:27 ФСИН скопила продуктов на 8 млрд рублей
20.03 11:05 Больше половины опрошенных россиян признались в нелюбви к США и Украине
20.03 10:54 Заседание правительства Мурманской области началось без главы региона
20.03 10:33 Джо Байден заявил об участии в выборах президента США 2020 года
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко ВИЧ/СПИД «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет Интерпол инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Ирина Яровая Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Курилы Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Паралимпиада Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность планетология погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт Тереза Мэй терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Черное море Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция Шереметьево школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.