19 апреля 2019, пятница, 13:59
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Казуистика на 1,86 млрд евро

Европейский суд по правам человека
Европейский суд по правам человека
Фото: express.co.uk

В среду Конституционный суд оказался в центре внимания новостных каналов: он благосклонно отнесся к идее переноса парламентских выборов, если делается это в «конституционно значимых целях». Но куда более важный вопрос, который рассматривали в Петербурге, касался отношений России и Европы, а точнее, Европейского суда по правам человека.

Против

Вопрос ребром перед Конституционным судом поставили 93 депутата Госдумы, представители всех четырех фракций. Их позицию в суде защищал эсер Александр Тарнавский. Заявители посчитали неконституционной ратификацию Конвенции о защите прав человека, которая произошла в 1996 году, основных свобод и Протоколов к ней, а также некоторые положения процессуальных кодексов. По мнению депутатов, была «обнаружена неопределенность» оспариваемых норм в той мере, в которой они допускают пересмотр вступившего в силу судебного постановления, даже если решение ЕСПЧ противоречит федеральной Конституции или решениям Конституционного суда. «В отсутствие механизма разрешения такой правовой ситуации российские суды и иные госорганы обязаны безусловно исполнять решения ЕСПЧ, даже вопреки Конституции», — объяснил суть коллизии Тарнавский.

В качестве примера Тарнавский привел «дело Константина Маркина», которое широко обсуждалось в 2010-2011 гг. Офицер-контрактник Константин Маркин, напомним, обратился в суд, когда начальство отказалось ему предоставлять «декретный отпуск» после того, как у него после развода на руках остались трое детей, в том числе новорожденный. Проблема была в том, что российское законодательство не предусматривает возможность такого отпуска для военнослужащих мужчин — только для женщин, соответственно Маркин пожаловался на дискриминацию.

Проиграв в 2005 и 2006 гг в судах первой и второй инстанций, Маркин обратился в 2006 году в ЕСПЧ, а потом и в Конституционный суд. Хотя Европейская конвенция и позволяет национальным законодателям делать определенные изъятия из прав и свобод человека, она указывает, что они должны быть должным образом обоснованы. Указав, что в российском законодательстве подобного обоснования нет, в Страсбурге вынесли решение в пользу Маркина. Конституционный суд решил иначе: с учетом условий и специфики военной службы в России и особой, связанной с материнством и детством социальной роли женщины в российском обществе, тот факт, что мужчины-военные не могут получить трехлетний отпуск по уходу за новорожденным, а, следовательно, и пособие по уходу за ребенком, не является дискриминацией и не противоречит Конституции.

Именно тогда вышла нашумевшая статья главы КС Валерия Зорькина «Предел уступчивости», в которой он, помимо прочего, писал: «решения Страсбургского суда сомнительны с точки зрения сути самой Европейской конвенции о правах человека и тем более прямым образом затрагивают национальный суверенитет, основополагающие конституционные принципы, Россия вправе выработать защитный механизм от таких решений».

Не знавший, что в таких обстоятельствах делать с Маркиным, Ленинградский окружной военный суд обратился в Конституционный суд за разъяснением. Несмотря на воинственную риторику, КС вынес достаточно взвешенное решение: вердикт Страсбургского суда не оспаривался, но отмечалось, что только КС может разрешить вопрос о применении законодательных норм, которые препятствуют исполнению «страсбургского» постановления, но не были ранее признаны неконституционными. Основываясь на этом постановлении, ЛОВС отказался пересматривать дело Маркина, так как «неблагоприятные последствия» нарушения своих прав истец уже не испытывает — ребенок, иными словами, к началу 2014 года уже вырос и пошел в школу.

«В то же время Конституционный суд не оценивал ситуацию, когда для исполнения решения ЕСПЧ путем пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам отказ в применении какого-либо федерального закона не является обязательным условием для принятия решения в пользу заявителя», — обратил внимание на неопределенность Тарнавский, полагающий, что в этих условиях суд оказывается в «безвыходной ситуации» и «подталкивается к тому, чтобы принять решение, несогласующееся с Конституцией».

В качестве еще одного примера Тарнавский привел дело «Анчугов и Гладков против России», по которому Страсбургский суд в 2013 году признал, что нарушение на участие в выборах нарушает права заключенных. Между тем запрет этот прописан во второй главе Основного закона, изменения в который вносятся, фактически, только путем принятия новой Конституции.

Впрочем, все собравшиеся понимали, что слушания в петербургском здании Сената и Синода проходят в связи со совершенно другим кейсом — делом «акционеры ЮКОСа против России», по которому Москва должна выплатить бывшим собственникам обанкроченной нефтяной компании 1,86 млрд евро.

По словам депутата Тарновского, ЕСПЧ в своем решении проигнорировал тот факт, «что конституционность норм российского законодательства, примененных российскими властями в рамках привлечения НК "ЮКОС" к установленной законом ответственности, ранее была уже подтверждена Конституционным судом». Таким образом, отметил он, решения Страсбургского суда противоречат толкованиям Конституционного суда. В результате, уверен парламентарий, происходит «размывание границ государственного суверенитета России, основанного на верховенстве Конституции и приоритете юрисдикции КС как единственного органа власти, уполномоченного на осуществление конституционного контроля».

Позицию депутата Тарнавского подержал представитель Совета Федерации, сенатор Андрей Клишас. Он напомнил собравшимся о том, что Конституция запрещает применять акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. «Решения ЕСПЧ, которые не имеют официального перевода и официально не опубликованы, не могут иметь обязательной силы», — отметил он. Также он напомнил, что «российские суды иерархически не подчинены ЕСПЧ, они подчиняются только Конституции и федеральным законам».

Надо признать, что Россия — не первая страна, в которой задумались над конкуренции ЕСПЧ и Конституционного суда. В 2004 году Конституционный суд Германии, рассматривая конфликт, который возник между национальными и европейским судами в сложном деле об усыновлении и отцовстве, принял решение, что положения международного права могут игнорироваться в пользу права национального «в исключительных случаях», когда необходимо избежать «нарушения фундаментальных конституционных принципов». Это решение никак не сказалось на отношении немецких судов и ЕСПЧ — возможно и потому, что в Германии судьи стараются не злоупотреблять появившимся у них правом.

...и за

Представители правительства и президента, вопреки всем ожиданиям, позицию парламентариев не поддержали. Полномочный представитель главы государства в КС Михаил Кротов напомнил, что проверка Конституционным судом ратификации международного договора по общему правилу может быть осуществлена лишь до момента вступления его в силу. Иное, отметил Кротов, поставило бы под сомнение принцип соблюдения принятых на себя международных обязательств. «Постановления ЕСПЧ применяются в российской правовой системе в той мере, в какой КС считает, что они не противоречат основополагающим конституционным положениям и наиболее адекватно отвечают интересам российского общества и государства, не нарушая интересы мирового сообщества», — сказал Кротов.

Иными словами, Кротов не видит в необходимости пересматривать закон о ратификации Конвенции, потому что все необходимые ограничения можно применить и в современных условиях.

Представитель Генеральной прокуратуры Татьяна Васильева отметила: статья 15 Конституции, определяет, что она «имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ». Она также сделала вывод о том, что нет оснований для признания норм международного договора неконституционной — так как и без такого признания очевидно, что главным в России является Основной закон. С этим согласилась представитель Минюста Мария Мельникова.

При этом решение ЕСПЧ по делу ЮКОСа представители исполнительной власти выполнять не предлагали — они лишь нашли иной способ обхода постановления Страсбургского суда.

Заместитель директора правового департамента МИДа Геннадий Кузьмин отметил, что «между Конституционным судом и ЕСПЧ нет конкуренции, они оба осуществляют защиту прав человека, но каждый в своем поле». «Мы все понимаем, что речь идет о последнем решении Европейского суда по жалобе ЮКОСа, — признал дипломат. — Но решение проблемы заключается не в том, чтобы уйти от выполнения неудобных постановлений ЕСПЧ, а в том, чтобы наладить эффективную национальную систему защиты прав граждан».

О том, как именно достичь результата в уже проиграном деле против ЮКОСа говорилось в экспертном заключении Дипломатической академии МИДа. «Обязанность России исполнять решение ЕСПЧ по делу ЮКОСа ставит ряд иных вопросов, чем поставленные перед КС депутатами», — говорится в документе и отмечается, что надо ставить вопрос «о конституционности безусловной обязанности РФ выплачивать компенсацию потерпевшей стороне», если «критерии определения размера компенсации не установлены конвенцией». По мнению экспертов МИДа, Конституционный суд мог бы признать обязанность России выплачивать компенсации по решениям ЕСПЧ только «в той мере», в какой размеры компенсации не являются чрезмерно высокими с точки зрения разумности и адекватности.

Если такое постановление КС будет вынесено, то правительство, ссылаясь на него, сможет отказаться от выплаты всей суммы ущерба ссылаясь на «конституционные трудности». «Это могло бы стать поводом для инициирования переговоров о сокращении суммы компенсации по делу ЮКОСа», — считают в Дипакадемии МИДа. Санкции за такое поведение если и последуют, то выработка их займет годы, отметили эксперты.

После столь накаленной дискуссии судьи удалились на совещание. Сколько уйдет времени на подготовку решения сказать заранее невозможно: обычно они публикуются через несколько недель, но конституционность законопроекта о переносе выборов в Госдуму была подтверждена всего за два дня.

Как бы то ни было, платить 1,86 млрд евро правительство России, похоже, акционерам ЮКОСа не собирается. Так что решение Конституционного суда, в абсолютную независимость и деполитизированность которого сейчас мало кто верит, судя по всему, будет призвано просто обосновать это желание. Вопрос лишь в том каким образом это будет сделано — при помощи «выкорчевывания» ЕСПЧ из российской судебной системы, или «мягко», углубляясь в тонкие юридические споры.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Госсекретарь США назвал необходимым продление договора СНВ-3
20:30 СКР опроверг выводы о взрывчатке в рухнувшем самолете Качиньского
19:56 Помощник прокурора метро Петербурга задержан за взятку
19:30 Басманный суд арестовал счета и недвижимость Михаила Абызова
19:03 Минфин предложил отказаться от системы контроля самозанятых
18:44 Единственный независимый член совета директоров «Восточного» вышел из правления
18:17 ГД рассмотрит законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за пьяные ДТП
18:00 Выбрано место для добычи древнейшего льда на Земле
17:44 Компания Пригожина потребовала от ФБК и Навального 1 млрд рублей за расследование о школьном питании
17:23 Власти Петербурга предложили ввести туристический сбор
16:59 Совфед одобрил согласованный с ГД вариант закона о хостелах
16:33 Впервые показано фото черной дыры
16:00 Самое высокое тропическое дерево растет на Калимантане
15:23 Shell выйдет из «Балтийский СПГ»
15:03 Ученые пообещали показать черную дыру
14:43 Сотрудник ФСБ получил шесть лет колонии по делу о госизмене
14:25 СК попросил для Калви домашний арест
14:00 Австралийские аборигены помогают ученым спасать ящериц
13:53 Медведев рассказал школьникам о своих самых сложных решениях на посту
13:17 Жителя Астрахани осудят за недонесение на боевика ИГ
12:47 Чайка рассказал о борьбе ГП в интернете
12:17 Чайка рассказал Совфеду о нарушениях во ФСИН и СК
12:00 430 миллионов лет назад в морях плавал ктулху
11:55 СК заблокировал счета Абызова после попытки вывести с них деньги
11:34 Турция пообещала купить новую партию С-400 при отказе США поставлять Patriot
11:09 Источник сообщил о согласии ЕС на отсрочку по Brexit
10:50 Из Русского музея пытались утащить скульптуру с помощью крюка
10:22 В Воронеже местного жителя задержали после наезда на курсанта
10:10 Глухим лягушкам найти брачного партнера помогает флуоресценция
09:57 Amnesty International заявила о рекордном снижении числа казней в мире
09:28 В отделениях «Почты России» появятся магазины Fix Price
09:17 Блогер подала иск к «Тинькофф банку» о защите репутации
08:06 Мэр Нью-Йорка объявил режим ЧС из-за вспышки кори
07:47 Опрошенные россияне назвали размер «достойной» зарплаты
05:32 ЦИК Израиля огласил предварительные итоги выборов в Кнессет
03:57 И.о. замминистра внутренней безопасности США подала в отставку
02:54 YouTube разблокировал видеоклип группы «Альянс»
02:20 Далай-лама госпитализирован в Нью-Дели с инфекцией
01:20 Шойгу велел отправить «бездушных» сотрудников военкомата в «горячие места»
00:20 Серебренников впервые после ареста вышел на сцену «Гоголь-центра»
09.04 23:59 В Минтрансе назвали срок сдачи скоростной трассы Москва — Петербург
09.04 23:00 СБУ задержала жительницу Запорожья за «антиукраинскую пропаганду»
09.04 22:36 Глава Минюста США рассказал о редактировании доклада Мюллера
09.04 22:10 Нетаньяху и его главный соперник заявили о победе на выборах в Израиле
09.04 21:56 Экс-мэра Владивостока приговорили к 15 годам колонии строгого режима
09.04 21:30 Опубликован шорт-лист Международной Букеровской премии
09.04 20:52 Фонд кино выбрал 14 фильмов для финансирования съемок
09.04 20:36 Суд продлил арест топ-менеджеру Baring Vostok по делу о хищении
09.04 19:57 Палата общин проголосовала за отсрочку Brexit до 30 июня
09.04 19:30 В штабе Порошенко объяснили появление Путина на его плакатах
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.