3 июня 2020, среда, 13:24
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Что мешает объединению

Некоторое время назад были запущены слухи о предстоящем объединении Федеральной налоговой службы (ФНС) и Федеральной таможенной службы (ФТС). Они не получили официального подтверждения, но вряд ли думать об этом прекратили. Тем более, что определенная логика (пусть и бюрократическая) в этом решении просматривается.

Начнем с того, что объединение двух служб позволит сократить численность аппарата и расходы на его содержание, что в условиях постоянного бюджетного кризиса будет очень кстати. Более того, поскольку за прошедший год внешнеторговый оборот, и в особенности импорт на территорию России в физическом объеме значительно сократился, то и потребность в его таможенном обслуживании так же снизилась. Соответственно, и таможенников нужно гораздо меньше, чем раньше.

Другое соображение в пользу слияния состоит в том, что таможенная служба отчасти дублирует функции налоговой службы, так как на основе ее данных налоговая служба осуществляет возврат НДС экспортерам. И если эту функцию передать налоговой службе, то потребность в таможенниках, опять же, снизится.

Тем не менее, если посмотреть на другие стороны деятельности этих двух служб, то станет понятно, что задачи таможенников гораздо более широки, чем у налоговиков. Если ФНС занимается только сбором налогов, то таможня, кроме взимания таможенных пошлин и сборов, то есть выполнения фискальной функции, выполняет еще ряд других функций, налоговой службе совершенно не свойственных. Во-первых, таможенная служба является органом внешнеэкономической политики государства, ее инструментарий – ставки таможенных тарифов – позволяет очень эффективно эту политику проводить.

Так, хорошо известно, что ставки тарифов могут варьировать от нулевых до запретительных, в зависимости от того, как тот или иной товар и производящая его страна вписаны в хозяйство страны-импортера. Нулевые ставки устанавливаются для товаров, потребность в которых хозяйства страны-импортера достаточно велика и его аналогов она не производит, или же для страны-производителя этого товара может быть установлен режим наибольшего благоприятствования.

Средние ставки, в интервале от 5% до 15% таможенной стоимости можно считать чисто фискальными, которые используются только для получения дохода государственным бюджетом.

Но при этом, по ряду ввозимых товаров, облагаемых по средним ставкам, временно могут быть установлены льготные тарифы. Так, например, по соглашению о промышленной сборке автомобилей любой иностранный производитель, разместивший свое производство на территории России, получает право на льготное обложение ввозимых из-за границы комплектующих до тех пор, пока уровень локализации на его российском предприятии не дойдет до указанного в соглашении.

Ставки от 20% и выше фактически являются запретительными, и ориентированы или на полный запрет ввоза тех или иных товаров иностранного производства, чтобы они не конкурировали с местными аналогами; или государство, таким образом, стимулирует иностранных производителей к переносу производства на его территорию.

Несколько лет назад подобного рода пошлины вместе с квотами на ввоз использовались для стимулирования производства на территории России красного и белого мяса и сахара. И, как показало время, этот опыт был достаточно эффективным.

Кроме того, запретительные пошлины устанавливаются для стран, против которых введены разного рода санкции, чтобы уменьшить их доходы от экспорта.

Вторая функция направлена на регулирование цен внутреннего рынка. Понятно, что низкие ввозные пошлины способствуют его насыщению за счет импорта, а высокие экспортные пошлины задерживают часть товарной массы внутри страны. И хотя экспортные пошлины сейчас применяются достаточно редко, тем не менее, по некоторым товарным позициям, они могут активно использоваться. Например, в этом году была ведена экспортная пошлина на пшеницу, до «налогового маневра» в нефтяной отрасли действовали запретительные ставки на экспорт автомобильного бензина, несколько лет назад высокими пошлинами облагался вывоз металлолома.

Третья функция таможенной службы заключается в регулировании спроса и предложения на валютном рынке. Хотя эта функция в большей степени относится к ведению Центрального банка, однако и таможня играет здесь важную роль. Во-первых, если существует дефицит валюты, то устанавливая высокие или запретительные ставки на ввоз иностранных товаров, государство в лице таможенных органов сокращают, тем самым, спрос на валюту со стороны импортеров. И, во-вторых, устанавливая ставки в твердой иностранной валюте (например, в евро), государство защищает таможенные доходы от обесценения и заодно уменьшает количество валюты на руках покупателей иностранных товаров, концентрируя ее в своих руках.

Четвертая функция таможенников состоит в контроле за запретом на ввоз на территорию страны товаров, оборот которых запрещен. Тут, правда, функции таможенной службы начинают тесно переплетаться с функциями пограничной службы, но это как раз и есть одна из специфических сторон деятельности таможенников, которой нет у налоговиков.

Таким образом, даже из этого относительно небольшого списка хорошо видно, что функции таможенной службы гораздо шире, чем у налоговой, и поэтому их объединение, каким бы логичным на первый взгляд оно ни представлялось, ни к чему хорошему не приведет. Налоговики не смогут бороться с контрабандой или «серым» импортом, регулировать спрос и предложение валюты на внутреннем рынке и влиять на цены наиболее важных товаров. Это совсем не их задача, и с ее выполнением они вряд ли справятся.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

13:09 Завод «Роскосмоса» будет выпускать лифты с голосом Гагарина
13:00 Последней едой погибшего 110 миллионов лет назад динозавра оказались папоротники
12:47 Артемий Лебедев, снявшийся в ролике RT в поддержку поправок в Конституцию, призвал не идти на голосование
12:16 Верховный суд Башкирии оправдал двух бывших полицейских по делу об изнасиловании дознавательницы
12:00 РНК опухолевых клеток позволит подобрать индивидуальную терапию
12:00 Новость из прошлого: 3 июня 2000 года — Дмитрий Медведев стал первым замглавы АП
11:22 В правительстве пообещали не штрафовать бизнес за невыполнение рекомендаций Роспотребнадзора
11:02 В Боткинской больнице в Петербурге произошел пожар. Погиб один пациент
11:00 Древняя пыльца рассказала об изменениях климата на центральном Урале
10:50 В России выявили 8,5 тыс. новых случаев коронавируса. Всего заболели 432 тыс. человек
10:42 Жительница Москвы, которая год не выходит из дома, потребовала 1 млн рублей из-за штрафов за нарушение самоизоляции
10:20 Древесные кольца пролили свет на историю Эдинбургского собора
10:06 Сенатор Сулейман Керимов подал иски о защите чести и достоинства к Forbes и «Ведомостям»
09:40 Мишустин поручил проверить указы по борьбе с COVID-19 на соблюдение прав россиян
02.06 21:43 Трамп обратился к властям Нью-Йорка с требованием ввести Нацгвардию из-за массовых беспорядков
02.06 21:06 Более 11,6 млн человек подписали петицию с требованием наказать убивших Джорджа Флойда полицейских
02.06 20:48 На пикетах против полицейского насилия полиция задержала 19 человек
02.06 20:05 Глава ДИТ Москвы заявил, что коронавирус был в столице еще в январе. Официально первый случай выявлен в марте
02.06 19:51 МВД просит суд запретить Варваре Карауловой выходить из дома по ночам
02.06 19:10 Родной дом Гитлера превратят в участок полиции за 5 млн евро
02.06 18:31 Смертник взорвался в мечети в Кабуле, есть пострадавшие
02.06 18:04 Сотрудники ФСБ предотвратили теракт в Чувашии
02.06 17:55 Журналистка Sputnik заявила, что полицейские обстреляли ее резиновыми пулями во время протестов у Белого дома
02.06 17:23 СК завел дело о фейках против жительницы Краснодара за пост в фейсбуке. В нем она хвалила мэрию
02.06 16:49 «Яндекс» и Сбербанк разделят совместные проекты
02.06 16:36 Поправки в Конституцию начали продвигать роликами про геев
02.06 16:08 Главреды «Эха Москвы» и «Новой газеты» заметили одинаковые жетоны у полицейских на пикетах в поддержку Азара. Они пожаловались главе МВД
02.06 16:07 «Должна защищаться с момента зачатия»: протоиерей Смирнов предложил законодательно защищать внутриутробных детей
02.06 15:33 На восстановление экономики РФ после пандемии потребуется 5 трлн рублей и два года
02.06 15:32 Суд продлил арест до конца лета бывшим полицейским, которые задерживали Ивана Голунова
02.06 14:53 РБК: Минэкономразвития хочет выдавать российский ВНЖ за инвестиции и покупку недвижимости
02.06 14:45 Ректор Сеченовского университета сдал положительный тест на COVID-19
02.06 14:28 В Якутии суд решил принудительно отправить шамана Александра Габышева в психдиспансер
02.06 14:20 «Зритель очень соскучился по любимым актерам»: российские кинотеатры откроются в июле
02.06 13:42 Расстрелявшего сослуживцев рядового Шамсутдинову обвиняют по еще одной статье
02.06 13:03 Журналисты Плющев и Фельгенгауэр пожаловались в СК на задержания во время одиночных пикетов
02.06 13:00 Сосуд в форме лебедя из китайской гробницы содержит три литра неизвестной жидкости
02.06 12:33 Пенсионер из Владивостока месяц держит голодовку в тюрьме. Его обвиняют в госизмене
02.06 12:00 Подгоревший две тысячи лет назад хлеб был выброшен в мусор, но теперь найден археологами
02.06 12:00 Новость из прошлого: 2 июня 2000 года — Святослав Федоров погиб в авиакатастрофе
02.06 11:50 В Новосибирске экс-начальница участковых подала в суд на МВД и Минфин. Она лишилась работы из-за скандала с планом по штрафам
02.06 11:26 Мэр Якутска назвала преследование шамана Габышева «избирательной карательностью»
02.06 10:39 В России за сутки зарегистрировали 8,8 тыс. новых случаев коронавируса
02.06 10:21 МВД будет выдавать госномера с трехзначными кодами регионов
02.06 10:20 Астрономы открыли гигантские магнитные пятна на горячих звездах
02.06 09:42 Globes: Абрамович купил самую дорогую виллу в Израиле за $64,5 млн
01.06 22:20 В Вашингтоне из-за беспорядков ввели комендантский час
01.06 21:58 Со 2 июня в Чечне откроют салоны красоты, жителям разрешат гулять в 500 м от дома
01.06 21:25 В Москве назначили новых начальников полиции и управления Следственного комитета
01.06 20:46 СК отказался возбуждать уголовное дело по заявлению журналистки Baza. Ее ударили во время обыска в квартире напавшего на ФСБ
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.