24 октября 2020, суббота, 15:32
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Что мешает объединению

Некоторое время назад были запущены слухи о предстоящем объединении Федеральной налоговой службы (ФНС) и Федеральной таможенной службы (ФТС). Они не получили официального подтверждения, но вряд ли думать об этом прекратили. Тем более, что определенная логика (пусть и бюрократическая) в этом решении просматривается.

Начнем с того, что объединение двух служб позволит сократить численность аппарата и расходы на его содержание, что в условиях постоянного бюджетного кризиса будет очень кстати. Более того, поскольку за прошедший год внешнеторговый оборот, и в особенности импорт на территорию России в физическом объеме значительно сократился, то и потребность в его таможенном обслуживании так же снизилась. Соответственно, и таможенников нужно гораздо меньше, чем раньше.

Другое соображение в пользу слияния состоит в том, что таможенная служба отчасти дублирует функции налоговой службы, так как на основе ее данных налоговая служба осуществляет возврат НДС экспортерам. И если эту функцию передать налоговой службе, то потребность в таможенниках, опять же, снизится.

Тем не менее, если посмотреть на другие стороны деятельности этих двух служб, то станет понятно, что задачи таможенников гораздо более широки, чем у налоговиков. Если ФНС занимается только сбором налогов, то таможня, кроме взимания таможенных пошлин и сборов, то есть выполнения фискальной функции, выполняет еще ряд других функций, налоговой службе совершенно не свойственных. Во-первых, таможенная служба является органом внешнеэкономической политики государства, ее инструментарий – ставки таможенных тарифов – позволяет очень эффективно эту политику проводить.

Так, хорошо известно, что ставки тарифов могут варьировать от нулевых до запретительных, в зависимости от того, как тот или иной товар и производящая его страна вписаны в хозяйство страны-импортера. Нулевые ставки устанавливаются для товаров, потребность в которых хозяйства страны-импортера достаточно велика и его аналогов она не производит, или же для страны-производителя этого товара может быть установлен режим наибольшего благоприятствования.

Средние ставки, в интервале от 5% до 15% таможенной стоимости можно считать чисто фискальными, которые используются только для получения дохода государственным бюджетом.

Но при этом, по ряду ввозимых товаров, облагаемых по средним ставкам, временно могут быть установлены льготные тарифы. Так, например, по соглашению о промышленной сборке автомобилей любой иностранный производитель, разместивший свое производство на территории России, получает право на льготное обложение ввозимых из-за границы комплектующих до тех пор, пока уровень локализации на его российском предприятии не дойдет до указанного в соглашении.

Ставки от 20% и выше фактически являются запретительными, и ориентированы или на полный запрет ввоза тех или иных товаров иностранного производства, чтобы они не конкурировали с местными аналогами; или государство, таким образом, стимулирует иностранных производителей к переносу производства на его территорию.

Несколько лет назад подобного рода пошлины вместе с квотами на ввоз использовались для стимулирования производства на территории России красного и белого мяса и сахара. И, как показало время, этот опыт был достаточно эффективным.

Кроме того, запретительные пошлины устанавливаются для стран, против которых введены разного рода санкции, чтобы уменьшить их доходы от экспорта.

Вторая функция направлена на регулирование цен внутреннего рынка. Понятно, что низкие ввозные пошлины способствуют его насыщению за счет импорта, а высокие экспортные пошлины задерживают часть товарной массы внутри страны. И хотя экспортные пошлины сейчас применяются достаточно редко, тем не менее, по некоторым товарным позициям, они могут активно использоваться. Например, в этом году была ведена экспортная пошлина на пшеницу, до «налогового маневра» в нефтяной отрасли действовали запретительные ставки на экспорт автомобильного бензина, несколько лет назад высокими пошлинами облагался вывоз металлолома.

Третья функция таможенной службы заключается в регулировании спроса и предложения на валютном рынке. Хотя эта функция в большей степени относится к ведению Центрального банка, однако и таможня играет здесь важную роль. Во-первых, если существует дефицит валюты, то устанавливая высокие или запретительные ставки на ввоз иностранных товаров, государство в лице таможенных органов сокращают, тем самым, спрос на валюту со стороны импортеров. И, во-вторых, устанавливая ставки в твердой иностранной валюте (например, в евро), государство защищает таможенные доходы от обесценения и заодно уменьшает количество валюты на руках покупателей иностранных товаров, концентрируя ее в своих руках.

Четвертая функция таможенников состоит в контроле за запретом на ввоз на территорию страны товаров, оборот которых запрещен. Тут, правда, функции таможенной службы начинают тесно переплетаться с функциями пограничной службы, но это как раз и есть одна из специфических сторон деятельности таможенников, которой нет у налоговиков.

Таким образом, даже из этого относительно небольшого списка хорошо видно, что функции таможенной службы гораздо шире, чем у налоговой, и поэтому их объединение, каким бы логичным на первый взгляд оно ни представлялось, ни к чему хорошему не приведет. Налоговики не смогут бороться с контрабандой или «серым» импортом, регулировать спрос и предложение валюты на внутреннем рынке и влиять на цены наиболее важных товаров. Это совсем не их задача, и с ее выполнением они вряд ли справятся.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

15:24 Москва заняла четвертое место в мире по рейтингу лучших городов для жизни
14:42 Губернатор Санкт-Петербурга перешел на «удаленку» — возможно, он контактировал с ковидным больным
14:00 Шварцнеггер перенес операцию на сердце. Это уже седьмая его операция, актеру 73 года
12:59 В Неаполе сотни человек вышли на акцию протеста против нового карантина, протесты переросли в стычки с полицией
12:01 Сотрудник ФК «Ахмат» атаковал судью после матча со «Спартаком». ФК принес извинения, но уверяет, что агрессор просто болельщик
12:00 Новость из прошлого: 24 октября 2000 года — В России начнут бороться с отмыванием денег
11:34 Оперштаб не будет рекомендовать закрыть границы РФ из-за пандемии
11:00 Президент Польши заразился коронавирусом
10:52 Медики выявили 16,5 тыс. новых случаев коронавируса в России за сутки
10:00 Под Новосибирском иномарка врезалась в рейсовый автобус, среди погибших дети
09:24 Число зараженных ковидом в мире превысило 42,2 млн человек. Умерли более 1,14 млн
23.10 21:55 Собянин заявил, что Москва подходит к пику заболеваемости COVID-19
23.10 21:25 Расследование Bellingcat и The Insider: Навального могли отравить «Новичком» из «нанокапсулы смерти»
23.10 20:42 Туристический кешбэк не помог Москве и Петербургу, россияне предпочли регионы потеплее
23.10 20:12 Жителя Москвы приговорили к 13 годам за педофилию, хотя обвинявшие его школьницы признались в оговоре
23.10 19:39 В Австрии выпустили «коронавирусную» марку из туалетной бумаги
23.10 18:59 В Антарктиде появились комары и неожиданно стали проблемой для ученых
23.10 18:39 Врио главы Дагестана обязал жителей республики носить маски в транспорте и общественных местах
23.10 18:08 В Москве арестован бывший вице-президент «Евросети» Левин
23.10 17:43 Пригожин подал иск на 5 млн рублей о защите чести и достоинства к оппозиционеру Милову
23.10 17:18 Следователь отказал Ивану Сафронову в разговоре с матерью в день ее рождения. Это могло быть «направлено против безопасности РФ»
23.10 17:15 В Польше полиция разогнала слезоточивым газом противников запрета абортов
23.10 17:00 Толстые лори предпочитают использовать свой яд против сородичей
23.10 16:54 Оперштаб: дети в 1,5 раза чаще заражают домочадцев коронавирусом, чем взрослые
23.10 16:27 Лукашенко отложил митинг в свою поддержку до весны
23.10 15:57 С 1 сентября в Москве оштрафованы 46 тыс. человек за нарушение масочно-перчаточного режима
23.10 15:43 Навальный назвал «ложью» заявления, что Путин участвовал в его отправке за границу
23.10 15:02 Собянин объявил о скидках в московском метро вне часа пик
23.10 14:45 Бизнесмена Быкова вернули под стражу спустя сутки после перевода под домашний арест
23.10 14:31 В Белоруссии нашли автора Telegram-канала с личными данными силовиков. Им оказался 15-летний подросток
23.10 14:00 Роботы помогли в 4 раза ускорить подготовку стволовых клеток, чтобы вырастить сетчатку в пробирке
23.10 13:55 В Москве на блогера Mellstroy завели уголовное дело о побоях девушки во время стрима
23.10 13:49 Центробанк оставил ключевую ставку на уровне 4,25% годовых
23.10 13:34 Глава Минприроды назвал главной причиной экокатастрофы на Камчатке токсичные водоросли
23.10 13:05 Голикова: люди с диабетом заражаются COVID-19 в десять раз чаще других
23.10 12:31 NYT: Папа Римский призывал легализовать однополые союзы еще в 2019 году, но Ватикан вырезал его слова
23.10 12:00 Новость из прошлого: 23 октября 2000 года — Судебную систему России поделят по-новому
23.10 12:00 Создан простой и эффективный метод выявления ядовитого афлатоксина-В1 в продуктах
23.10 11:58 В акватории Находки обнаружили нефтяное пятно площадью 35 тыс. квадратных метров
23.10 11:29 СК назвал приоритетной версию о природной причине загрязнения на Камчатке
23.10 10:52 В России впервые число заразившихся COVID-19 превысило 17 тыс. человек за сутки
23.10 10:37 Замглавы Минцифры Алексей Волин покинул пост. Его место займет Бэлла Черкесова
23.10 10:10 Уникальное строение хитинового панциря позволяет американскому жуку пережить нагрузку в 39 000 раз больше его собственного веса
23.10 09:55 Сибирский СК отказался завести дело из-за отравления Навального
23.10 09:11 В мире коронавирусом заразились около 41,7 млн человек, свыше 1,13 млн умерли
23.10 08:50 Поставки жизненно важных лекарств в Россию приостановили из-за сбоя системы маркировки
23.10 08:12 Умерла актриса Мардж Чэмпион, ставшая прообразом Белоснежки
23.10 07:44 Российского чемпиона Европы по тяжелой атлетике дисквалифицировали за допинг
23.10 07:06 Юлия Чичерина получила паспорт ДНР
23.10 06:36 В США одобрили использование ремдесивира для лечения COVID-19
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.