24 августа 2019, Суббота, 12:32
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Госзакупки: борьба за эффективность

Согласно мониторингу Минэкономразвития, наибольшая конкуренция была зафиксирована по контрактам госзакупок на сумму от 10 до 50 млн рублей., а миллиардные подряды размещались фактически без конкуренции. По мнению экспертов, повысит эффективность госзакупок можно было бы с помощью конкурентных условий и заинтересованности руководства госкомпаний.

Мониторинг Минэкономразвития относительно применения закона о контрактной системе в сфере товаров и услуг оказался в распоряжении «Коммерсанта». Согласно документу, количество размещенных в системе закупок и заключенных контрактов по сравнению с прошлым годом выросло почти на 17 и 23%. За счет того, что заключались краткосрочные контракты, средняя цена контракта снизилась на 20%. Кроме того, экономия выросла до 217,4 млрд рублей (рост на 17%). В итоге суммарная стоимость контрактов увеличилась лишь на 3%.

Согласно мониторингу, каждую седьмую сделку заказчик расторг в одностороннем порядке. Случаи подобного неисполнения обязательств увеличились на треть. При этом в три раза вырос объем обращений в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) относительно включения участников закупки в реестр недобросовестных поставщиков — он пополнился почти на три тысячи организаций. Больше половины из них внесли за уклонение от заключения контракта.

Как оказалось, меньше всего конкуренции было по миллиардным закупкам. Подобные контракты зачастую заключались с одним поставщиком (к примеру, строительство моста через Керченский пролив и крымских электросетей). По данным Минэкономразвития, освоение госзаказа единственными поставщиками выросло на 8% (всего освоили 19,8% госзаказа). Количество подобных закупок увеличилось в первом квартале, а на прошлогодний уровень его удалось вернуть в третьем. 53% контрактов с единственными участниками заключались по итогам несостоявшихся торгов, более 20% — по решениям главы государства.

 
Фото: cnews.ru

Без конкурса контракты достались «Межрегионтрубопроводстрою» (строительство портовых объектов, 17,9 млрд рублей), Зеленодольскому заводу имени Горького (строительство пограничного корабля для ФСБ, 17,4 млрд рублей), «Синара-Девелопмент» (реконструкция стадиона в Екатеринбурге, 12,2 млрд рублей). Кроме того, с одним поставщиком заключались и крупные контракты Минобороны на теплоснабжение, обслуживание военных городков и электросетей. При этом данные подрядчика не были раскрыты.

Наибольшая конкуренция была зафиксирована в закупках стоимостью от 10 до 50 млн рублей. На них в среднем приходилось 2,79 участника. В закупках на сумму от 100 млн до 1 млрд рублей участвовало уже менее двух поставщиков. Среднее количество заявителей, как и в прошлом году, осталось на том же уровне (2,6). Согласно мониторингу, в сентябре до 7% сократилось число торгов с одним заявителем.

По данным Минэкономразвития, 46% и 10,4% контрактов приходятся на строительство и медицинские закупки. Примерно в три раза увеличились цены в контрактах на теплоснабжение и проектирование, а в полтора раза — стоимость капстроительства и возведение транспортной инфраструктуры. Кроме того, подорожали управление и эксплуатация недвижимости (на 17 млрд), строительство водных сооружений (на 21 млрд). Почти на том же уроне остались банковские услуги. Из-за повышения тарифов объем закупок у госмонополий вырос на 1,6%, а услуг ЖКХ — на 2,5%.

По данным Минэкономразвития, число контрактов с субъектами малого бизнеса и социально ориентированными НКО выросло до 47%. При этом суммарная цена выросла на 54%.

Общественное обсуждение проводилось по 266 закупок, стоимость которых была выше миллиарда. Отменили только пять закупок более чем на 11 млрд рублей, а в 15 случаях пришлось править график закупок.

Количество жалоб в ФАС на процедуры госзакупок по сравнению с прошлым годом увеличилось почти до 30 тысяч. В итоге необоснованными признано 8,9 тысяч. Число возбужденных ФАС дел за нарушения закона о контрактной системе выросло в четыре раза — большинство из них связаны с нарушениями конкурсной документации, а также порядка отбора участников.

 
Фото: forum-goszakaz.ru

Как пишет «Коммерсантъ», на этой Минэкономразвития может представить кабмину поправки в законопроект о контрактной системе госзакупок, согласно которым под его действие могут попасть унитарные предприятия, а также список случаев, запрещающих ведение закупок в электронной форме. При этом не получила поддержку инициатива Минфина по ужесточению контроля по контрактам для военных нужд — Росфиннадзору предлагалось передать полномочия ФАС по гособоронзаказу.

По словам представителя Минэкономразвития, список регулируемых законом о госзакупках компаний пересматривать не планируется, и требования к закупкам снижать не нужно — надо меньше воровать. Чиновник пояснил, что поставщики жалуются на откаты для получение контракта и расчета.

В «Ростелекоме» считают, что ужесточая правила госзакупок нужно рассматривать и с точки зрения последствий для заказчиков. К примеру, закупочная система компании, связанная со сферой широкополосного доступа в интернет и облачными сервисами, имеет больше ограничений, чем у конкурентов.

В Сбербанке полагают, что приостановка закупки, в том числе и из-за жалобы, приводит к финансовым потерям как самих компаний, так и государства, являющегося их акционером. В «Россетях» указывают на то, что закон о закупках предъявляет к разным компаниям общие требования без учета специфики. К примеру, инфраструктурные организации должны соблюдать требования к безопасности. Однако в ФАС, отвечая на подобные претензии, заявили, что у службы нет времени на отдельное обсуждение с каждым заказчиком.

По мнению экспертов, стоит поставить госкомпании в конкурентные условия, а не ужесточать законодательство, что вынудит их повышать эффективность. Для последнего нужна заинтересованность руководства, чего можно добиться с помощью прозрачной отчетности, привязанному к KPI вознаграждения. Также в качестве способа повышения эффективности госкомпаний называют приватизацию. В этом случае, главным стало бы качество продукции и услуг. Однако, по мнению экспертов, сейчас проводить приватизацию сложно из-за опасений по поводу «разбазаривания» имущества.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21.07 19:04Орешкин предрек прекращение выплат долгов по кредитам россиянами в 2021 году
21.07 18:29В России набирает популярность новый вид туризма
21.07 18:23Metallica даст концерт в «Лужниках»
21.07 18:16В КБР погибли двое альпинистов из Петербурга
21.07 18:01Опубликован экзит-полы по выборам в верхнюю палату парламента Японии
21.07 17:40В Японии назвали дату подписания мирного договора с РФ
21.07 17:07Иранские власти отказались отпускать россиян с британского танкера
21.07 16:35СМИ сообщили о смерти президента Туркменистана
21.07 16:08В Петербурге арестован ударивший двух человек ножом пассажир
21.07 15:48Глава Siemens назвал администрацию Трампа «лицом расизма»
21.07 15:14Появилась запись разговора иранских и британских военных с танкером
21.07 14:42Мэр Кунгура пожаловался на активистов из-за маек в защиту местной спецшколы
21.07 14:18Зеленский предложил лишить депутатов неприкосновенности
21.07 14:04Летевший в Прагу Boeing вернулся в Москву из-за пожара
21.07 13:55Зеленский рассказал о будущем премьере
21.07 13:40Журналисты сообщили об избиении в клубе из-за плаката с митинга 20 июля
21.07 12:34В Амурской области дожди размыли федеральную трассу
21.07 12:09Изнасиловавшие россиянку в Барселоне вышли на свободу
21.07 11:45Иран назвал новую причину задержания британского танкера
21.07 11:35Появилась информация об экипаже задержанного в Иране британского танкера
21.07 11:07На Сахалине за драку отправлен в отставку замглавы правительства
21.07 10:49СК завел дело против бывшего страховщика МВД
21.07 10:29В Подмосковье мужчина расстрелял своих соседей во время ссоры
21.07 10:12Кандидаты в МГД предложили Собянину встречу
21.07 09:55Великобритания собралась ввести санкции против Ирана после задержания танкера
21.07 09:26Под Брянском при пожаре в доме престарелых погибли люди
21.07 09:10На Украине стартовали досрочные выборы в парламент
20.07 18:54Роспотребнадзор начал проверку после видео с полуголыми сыроварами
20.07 18:34В Мосгоризбиркоме прокомментировали выступление Навального на митинге
20.07 18:19Британский МИД вызвал иранского представителя после задержания танкеров
20.07 17:59На Украине в «день тишины» завели девять уголовных дел
20.07 17:45После критики Путина губернатор отчитался о выплатах из-за паводка под Иркутском
20.07 17:20МВД Украины привлекло авиацию для поддержания порядка на выборах
20.07 16:55SSJ-100 сел во Владивостоке c поврежденным стеклом в кабине пилотов
20.07 16:25Российские авиакомпании увеличат количество чартерных рейсов
20.07 15:55Навальный призвал митингующих выйти к мэрии Москвы
20.07 15:39В «Слуге народа» определились с кандидатурой на пост председателя Рады
20.07 15:24Дипломаты не смогли связаться с моряками РФ на задержанном судне в Иране
20.07 14:57Федерация бокса России оплатит лечение Дадашева после боя в США
20.07 14:37Митинг на проспекте Академика Сахарова в Москве собрал около десяти тысяч человек
20.07 14:19На Ямале сошел с рельсов грузовой поезд
20.07 13:55Правительство согласилось пойти на встречу родственникам заключенных
20.07 13:45Чрезвычайный комитет Великобритании предостерег от захода в Ормузский пролив
20.07 13:20Полиция зафиксировала более 600 нарушений перед выборами в Раду
20.07 12:57Суд отправил под арест первого замначальника УФСИН по Самарской области
20.07 12:43Грузинский канал вернет в эфир оскорбившего Путина ведущего
20.07 12:21Власти одобрили создание портала с данными всех россиян
20.07 11:59Врач оценил достоверность «состаренных» снимков в FaceApp
20.07 11:39Минпромторг предложил перестать считать пиво алкоголем
20.07 11:11В SpaceX объявили дату запуска корабля Dragon к МКС

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.