19 февраля 2020, среда, 05:08
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

02 ноября 2015, 17:54

КГИ. Индекс напряженности

2 ноября в Комитете гражданских инициатив состоялась презентация нового индекса социально-экономической и политической напряженности за первое полугодие 2015 года. Этот комплексный мониторинг проводился с целью дать оценку социально-политической динамики региона и возможных  последствий. Предполагается, что таким образом будут выявлены регионы, входящие в «группу риска», так как им требуется особое внимание со стороны власти и общества, чтобы не допустить противостояний как внутри общества, так и между обществом и властью.

Эксперты представили программу мониторинга ситуации в регионах, которая включает  оценку по двух основным направлениям, к которым относится социально-экономическое благополучие и внутриполитическая ситуация, а также по двум дополнительным: это протестная активность и участие центральной власти в жизни того или иного региона.

Как рассказал член КГИ Евгений Гонтмахер, сейчас и так рассчитывается большое количество региональных индексов, например, устойчивости или эффективности губернаторов, политической напряженности. Поэтому было решено сделать комплексный индекс социально-экономической и политической напряженности в регионах России. Итоговые оценки выставлялись всем регионам по каждому отдельному пункту:  «В этом индексе и социальные, и экономические, и политические факторы, и, как мне кажется, было бы ошибкой делать из этого какую-то одну цифру. Поэтому индекс у нас получился похожий на индекс инвестиционной привлекательности стран или регионов. Мне кажется, это вполне адекватно», — пояснил Гонтмахер.

Во вступительном слове руководитель проекта, профессор НИУ ВШЭ Николай Петров рассказал, почему этот индекс необходим именно сейчас: «Не важно, углубляется ли кризис, находимся ли  мы на дне или идем вверх, процессы региональной дифференциации усиливаются. И следить за тем, что происходит в регионах, как нарастает напряжение там, становится очень важным делом для управления в такой гигантской стране, как наша».

Социально-экономическое благополучие эксперты КГИ рассматривали по трем группам показателей: положение домохозяйств, состояние бюджетного сектора, а также производства и инвестиций. По состоянию на июль 2015 года результаты по этим трем направлениям продемонстрировали неравномерное развитие кризиса. В большинстве регионов России наблюдалось снижение доходов населения, в больше мере это коснулось старопромышленных регионов Европейской части России и Урала, в меньшей мере негативная динамика отразилась на Дальнем Востоке. Вместо этого там проявились кризисные тенденции в бюджетном секторе, аналогичная ситуация и с Поволжьем, Северо-Западом и Восточной Сибирью. Эксперты также отметили спад производства и инвестиционной активности в крупных производственных центрах: Петербурге, Москве и Среднем Урале, а также в центральных и северных областях Европейской части России. По словам одного из авторов исследования, кандидата географических наук, доцента НИУ ВШЭ Алексея Титкова, к этому блоку следует относиться лишь как к возможным предпосылкам, которые могут привести к кризису политического характера, но могут к нему и не привести.

«Мы отслеживали социально-экономическую динамику и смотрели, как идет развитие в регионе. В тех регионах, которые демонстрируют негативную социально-экономическую динамику, а таковых на сегодняшний день довольно много, это необязательно является следствием хорошего или плохого управления в регионе, это может быть отраслевой кризис в региональном измерении. То есть, если автомобилестроение идет вниз, то понятно, что те регионы, где оно представлены наиболее сильно, не могут выглядеть хорошо на общем фоне», — поясняет руководитель проекта Николай Петров.

В итоге, несовпадение динамики кризиса по разным направлениям говорит о том, что почти все регионы кризисные хотя бы по одному из них, а также что не так велико число субъектов, где бы отмечались риски по двум или трем направлениям сразу. «Если мы сложим все эти измерения и посмотрим на них одновременно, то у нас получается ситуация, что болезнь в разных формах развивается везде, но развивается не одновременно при не совпадающих формах, и это для устойчивости ситуации скорее хорошо. То есть регионов, где все три составляющих кризиса сошлись, сравнительно немного», — сказал Алексей Титков. Он также добавил, что пока ситуация облегчается тем, что в каждом конкретном регионе стран пока приходится решать не весь набор проблем, а только какую-то одну.

Методология расчета индекса также предполагает рассмотрение политического дизайна регионов. Это делается для того, чтобы оценить, насколько сбалансирована и уравновешена политическая система в регионе, а также насколько она гибкая, то есть позволяет управлять регионом в условиях нарастающих социально-экономических напряжений и других трудностей. «Нас в первую очередь волновали те регионы, где на фоне ухудшающегося социально-экономического самочувствия мы видим архаичную, несбалансированную политическую систему, которая неспособна быстро, оперативно и эффективно реагировать на быстро меняющуюся ситуацию в кризис. Это можно сравнить с кораблем в море: если море спокойно, то может быть не так важно, насколько хороша конструкция этого корабля, если в море шторм, то это становится принципиальным фактором. И если конструкция недостаточно хороша для того, чтобы выдержать этот шторм, нужно принимать какие-то экстренные меры», — рассуждает Николай Петров.

Внутриполитический фактор состоит из трех компонентов: административная устойчивость, уровень конфликтности и неоднородности элиты, институциональный дизайн и адаптивность управления. Административная устойчивость фиксирует стабильность политического управления и кадровой политики администрации, при ее расчете учитывается срок пребывания губернатора на посту и кадровая устойчивость региональных и местных органов власти. При определении уровня конфликтности эксперты КГИ учитывают все выраженные конфликты, причем как постоянные, так и разовые, а итог отражает то, насколько сегментизирована элита, и какой уровень контроля администрации над тем, что происходит в регионе. При оценке качества институтов эксперты опираются на статистические показатели: состояние системы местного самоуправления, уровень политической конкуренции, защита парламентских прав оппозиции.

Один из авторов исследования, кандидат политических наук, доцент департамента политических наук НИУ ВШЭ, эксперт КГИ Александр Кынев пояснил, в каких случаях возникают риски: «Реально говорить о негативной политической ситуации в регионе можно тогда, когда накладывается низкое качество институтов и высокая конфликтность. Тогда возникает ситуация, что плохие институты с одной стороны, элитные конфликты с другой, и тогда, как правило, мы видим в регионе некие события, которые попадают в политическую хронику разного типа».

«Если же институты плохие, но конфликтов в регионе нет, а таких регионов достаточно много, то такой регион может долгое время находиться в состоянии внешнего покоя, при том что институты плохие, социально-экономическая динамика тоже может быть плохой, но нет конфликта, то есть игрока, который способен этим воспользоваться. Если пройтись по показателям, то по административной устойчивости абсолютным антилидером, который получил единственный показатель экстремально нестабильной административной системы оказался город Севастополь», — рассказывает Кынев, добавляя, что плохие результаты в этом направлении так же показали Кабардино-Балкария, Ивановская, Пензенская, Ярославская области, Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область. В некоторых регионах это было связано с заменой главы и последующими кадровыми перестановками, однако есть случаи, где нестабильная кадровая политика присутствует уже довольно долгое время, как, например, в Ярославской области. Наиболее стабильные регионы: Белгородская, Калужская, Кемеровская, Курская, Липецкая, Ульяновская области и республика Марий Эл.

При оценке уровня институциональной развитости авторы исследования исходили из гипотезы, что более институционально развитая система имеет больше возможностей для гибкой реакции на кризисные явления в социально-экономической жизни и построения общественного диалога, а также снижает уровень общественного радикализма во всех проявлениях, в том числе в виде протестных акций.

Именно протестная активность стала третьим фактором, формирующим индекс напряженности, но в отличие от социально-экономического благополучия и внутриполитической ситуации, это не основной, а лишь дополнительный фактор, так как является свидетельством нарастающей напряженности. Так, за первое полугодие этого года протестная активность выросла на 15% в сравнении с аналогичным периодом 2014 года. В этом году резко сократилась внешнеполитическая проблематика, и наоборот, выросла внутриполитическая. Стабильно высоким осталось недовольство социальными вопросами и проблемами городской среды.

«Я бы предложил относиться к этому мониторингу, как к некоему штормовому предупреждению. То есть мы ожидаем, что экономическая динамика в каких-то частях страны будет развиваться достаточно серьезно и негативно, и мы обращаем внимание власти и общества на то, что политическое устройство данного региона недостаточно сбалансировано и гибко для того, чтобы испытывать нагрузки, которые в ситуации социально-экономического кризиса будут возрастать», — объясняет Николай Петров смысл данного исследования.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

12.02 21:40 Фейсбук удалил десятки групп и аккаунтов. Они были связаны с российской разведкой
12.02 21:05 Директору ФБК Жданову предъявили обвинения по делу о фильме «Он вам не Димон»
12.02 20:41 СК уволил следователя, отметившего повышение под тост «жизнь ворам»
12.02 20:01 Министерство юстиции РФ внесло «Радио Свобода» в список иноагентов
12.02 19:35 Слесарь московского метрополитена нашел двухмесячного младенца
12.02 18:56 Власти Новосибирска заказали «духовный поезд» за 800 тыс. рублей
12.02 18:29 В сети нашли фото застолья из колонии с осужденным за убийство Немцова Зауром Дадаевым
12.02 17:54 В Челябинской области семье пришлось 327 раз позвонить в больницу, чтобы вызвать врача двухлетнему ребенку
12.02 17:21 Greenpeace оценил ежедневные потери от загрязнения воздуха в $8 млрд
12.02 16:50 Премьер Мишустин назначил двоюродного брата Кадырова замминистра спорта России
12.02 16:41 Шерстяной волчара из популярного мема оказался шерстяной волчицей
12.02 16:28 Гран-при Китая «Формулы-1» перенесли из-за коронавируса
12.02 16:02 В Кузбассе главу отдела полиции обвинили в избиении задержанного. Он награжден медалью «За честь и мужество»
12.02 15:51 ЦРУ полвека имело доступ к секретной переписке 120 стран
12.02 15:30 Олимпийская чемпионка по фигурному катанию Ксения Столбова завершила карьеру
12.02 15:29 Фильм Ридли Скотта «Бегущий по лезвию» впервые выйдет в российский прокат
12.02 14:43 Власти США заявили, что у Huawei есть «тайный» доступ к мобильным сетям всего мира
12.02 14:01 Тюменский следователь отпраздновал получение нового звания под тост «Жизнь ворам». СК начал проверку
12.02 14:00 Сидячий образ жизни повышает вероятность депрессии у подростков
12.02 13:57 Издательство АСТ выпустило книгу блогера об опасности прививок. После критики ее убрали с продаж
12.02 13:39 Экс-начальник УФСИН Свиридов выстрелил себе в голову в зале суда после объявления приговора
12.02 13:12 В Нидерландах взорвались посылки с бомбами
12.02 12:22 Офицера‑подводника уволили за пьянство и мат в адрес Путина. Он пытался восстановиться через суд, но ему отказали
12.02 12:00 Новость из прошлого: 12 февраля 2000 года — Лондонский клуб списал России половину долга
12.02 12:00 В хвосте динозавра обнаружена редкая разновидность опухоли
12.02 11:48 В России удвоилось число регионов с дефицитом бюджета
12.02 11:38 ФСБ проводит обыск в красноярском футбольном клубе «Енисей»
12.02 11:10 Личное оружие не делает человека счастливее и не улучшает сон
12.02 11:07 Актера Джусси Смоллетта повторно обвинили в инсценировке нападения на себя
12.02 10:50 На круизном лайнере в Японии число заразившихся коронавирусом достигло 175 человек. Россиян среди них нет
12.02 10:14 В Архангельской области задержали гражданина Латвии. Он поддерживал активистов на Шиесе
12.02 09:56 Картину Дэвида Хокни «Всплеск» продали в Лондоне почти за $30 млн
12.02 09:44 В России двух пациентов с коронавирусом выписали из больниц. Больше случаев заболевания не выявили
12.02 08:51 «Медуза»: во время протестов в Москве ФСБ требовала ключи для дешифровки переписки у десятков интернет-компаний
12.02 07:58 В Пензе полиция задержала активистов — они приехали поддержать осужденных по делу «Сети»
12.02 06:47 Минпромторг: запасов легкой промышленности РФ хватит минимум до начала марта
12.02 06:10 Samsung представил смартфон Galaxy S20 в трех разновидностях
12.02 05:32 В Китае от коронавируса умерли 1113 человек, число инфицированных превысило 44,6 тыс.
11.02 21:41 Прокуратура Махачкалы отказалась возбуждать дело о дискриминации на администрацию самого большого бассейна в СКФО — в него не пускают женщин
11.02 20:48 Власти выделили 3 млрд рублей на постройку храма Минобороны. Его обещали строить только на пожертвования
11.02 20:17 Всемирная организация здравоохранения дала официальное название китайскому коронавирусу — Covid-19
11.02 19:42 Суд отменил решение об аресте главы сафари-парка «Тайган»
11.02 19:14 Суд отправил под домашний арест бывшую жену Цеповяза. Ее обвиняют в вымогательстве 70 млн рублей
11.02 18:43 Депутаты предлагают дать бывшим президентам должности пожизненных сенаторов
11.02 18:13 Из коронавирусного карантина в Санкт-Петербурге сбежала женщина. Врачи передали ее данные в полицию
11.02 17:58 В Крыму около 120 человек вышли поддержать арестованного директора сафари-парка «Тайган» Олега Зубкова
11.02 17:31 Протокол на фем-активистку Юлию Цветкову составили по материалам отдела ФСБ по борьбе с терроризмом
11.02 16:58 Основатель старейшей в России блог-платформы Diary.ru продал ее
11.02 16:44 Новым главой Совбеза Чечни назначен 23-летний племянник Кадырова
11.02 16:23 В Калининграде молодоженов обвинили в госизмене из-за фотографий со свадьбы
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.