30 октября 2020, пятница, 07:47
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Наутро. 22 июня

 
 

 

 

 

Премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил план мероприятий «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере». «Дорожную карту» подготовили в Минэкономразвития, она рассчитана на 2016 и 2017 годы.

Как говорится в документе, цель «дорожной карты» — способствовать увеличению числа негосударственных участников рынка в социальной сфере, чтобы повысить доступность и качество предоставляемых услуг, а также оптимизировать бюджетные расходы. Среди задач реализации «дорожной карты» — увеличение доли негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг, создание условий для повышения качества этих услуг, развитие механизмов государственно-частного партнерства и развитие системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В частности, утвержденный план предусматривает субсидирование процентной ставки и предоставление госгарантий по кредитам, которые привлекают некоммерческие организации для реализации проектов по строительству и обновлению детских лагерей.  

В области дошкольного и дополнительного образования «дорожная карта» предполагает равный доступ к бюджетным деньгам  как бюджетных, так и негосударственных организаций на конкурсной основе. В некоторых случаях власти, вместо строительства новых объектов социальной инфраструктуры и их технического оснащения, намерены привлекать к оказанию услуг негосударственные организации и оплачивать их за счет бюджета.

Директор центра «БлагоСфера» Наталья Каминарская замечает, что сейчас государство действительно очень активно сотрудничает с некоммерческим сектором: «За последние годы было реализовано много интересных совместных инициатив и проектов, в том числе появились программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, увеличилось финансирование со стороны президента, появились президентские грантов. Это происходит и на региональном уровне: региональные администрации так же выделяют средства на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций», — говорит она.

При этом г-жа Каминарская замечает, что ситуацию нельзя назвать однозначной: «К сожалению, все эти вопросы, связанные с признанием некоммерческих организаций иностранными агентами, и довольно жесткая позиция государства в этом вопросе играют не самую лучшую роль в понимании гражданами смысла социально ориентированных некоммерческих организаций», — считает эксперт, добавляя, что люди зачастую не могут отличить хорошее от плохого, а учитывая постоянную негативную риторику в этом направлении, они стараются отстраниться от некоммерческих организаций.

«В этой связи я надеюсь, что может быть появившаяся «дорожная карта» позволит  построить правильную коммуникацию и правильную поддержку со стороны государства на каком-то новом уровне для некоммерческих организаций, которые работают именно с населением, оказывают услуги гражданам и заинтересованы в том, чтобы граждане их поддерживали», — говорит Каминарская.

По ее словам, программа по расширению доступа работы некоммерческих организаций в социальной сфере достаточно широко сформулирована, и значительная часть экспертных заключений и предложений была учтена при разработке этой «дорожной карты», но в то же время остаются достаточно высокие входные административные барьеры.

«Ну и в целом число некоммерческих организаций в нашей стране пока не очень велико, и если государство заинтересовано в том, чтобы именно негосударственные участники и объединения граждан становились теми самыми проводниками социальных услуг, оно должно стимулировать появление новых некоммерческих организаций в нашей стране. Нужно чтобы этих организаций стало больше, и затем они вышли на рынок оказания услуг гражданам. Здесь вопросы доверия, вопросы финансирования, в том числе начального (для появления таких организаций), здесь достаточно широкий спектр механизмов поддержки, которые можно ожидать от государства. Прежде всего, это вопрос доверия и признания и личный пример, скажем, первых лиц государства, которые бы постоянно упоминали и говорили, как это важно и нужно, называли какие-то конкретные организации, чтобы показать, что они знают и в курсе этого процесса», — заключила Наталья Каминарская.          .  

Профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления РАНХиГС, доктор философских наук Татьяна Иларионова в беседе с «Полит.ру» рассказала, что такой документ был необходим, так как пока что много несогласованности в проведении политики с привлечением некоммерческих организаций в социальной сфере:  «К примеру, у нас действует такое правило, что некоммерческие организации могут участвовать в оказании социально значимых услуг. На примере Москвы мы изучали этот вопрос, и удивительное дело — теперь требуется составление реестра тех, кто оказывает эти услуги, а попасть в реестр можно только с опытом работы в данной сфере не менее пяти лет.

Какая оказалась ловушка — для того, чтобы оказывать услуги, вы должны быть в реестре, а в реестр вы попасть не можете, потому что у вас нет опыта. При анализе этого реестра, который составила Москва, мы находим до боли знакомые организации — это бюджетные организации, которые взяли и якобы перевели в разряд некоммерческих. На практике получается, что за один и тот же вид деятельности бюджетная организация будет еще получать и как некоммерческая организация», — рассказывает Иларионова.

По словам профессора, был проведен круглый стол, в котором участвовали представители департамента соцзащиты, и они косвенно признали, что такая несогласованность действительно есть. «В этом новом реестре оказалось всего два ООО, и то оба работают в медицинской сфере, то есть получили лицензии и прошли очень трудный путь для того, чтобы работать в сфере оказания социальных услуг. В итоге для некоммерческих организаций на практике все эти разговоры об облегчении доступа и возможности работы на рынке социальных услуг никакого воздействия не оказали. Безусловно, сложившееся положение нуждалось в изменении и улучшении», — объяснила Иларионова.

Есть надежда, что новая «дорожная карта» как раз на это и направлена, добавила эксперт. Она также заметила, что этот документ в дальнейшем еще будет подвергаться корректировке, так как в нем предусмотрено изучение опыта реализации этих механизмов, то есть будет возможность совершенствовать однажды предложенные схемы и структуры в соответствии с тем, как на практике себя покажет эта работа. 

«Я вижу по экспертным обсуждениям, что, как правило, проблема оказания социальных услуг кровно интересует тех, кто столкнулся с той или иной ужасной ситуацией: семьи тех, у кого есть дети-инвалиды или члены семьи — инвалиды, или те, кто нуждается в медицинской помощи или уходе, конечно, бьются и не имеют представления о том, какого рода возможности перед ними открываются.

Очень сложно иногда даже организовать некоммерческую организацию. Важно, что будет еще как действующий член всей этой новой системы рассматриваться семья и те, кто в индивидуальном порядке оказывают услуги. Это принципиально важно, потому что социальные проблемы в первую очередь затрагивают глубинный слой нашего общества — семью.

С другой стороны, возрастает ответственность общества, потому что в последнее время вокруг хосписов и домов престарелых было много шокирующей информации: одинокие старики, которые не могут провести последние дни в нормальных условиях, вызывают ужасное сожаление и боль. Конечно, это должна быть общая боль, и должен быть наведен порядок, силами общественности в том числе», — делится размышлениями эксперт РАНХиГС.

Татьяна Иларионова убеждена, что для деятельности НКО в России очень много препон, и государство слишком обширно присутствует в этой сфере. «Эта политика должна проводиться между Сциллой и Харибдой. С одной стороны, конечно, нужен контроль, и ужасный случай с детьми в Карелии говорит о том, что без государственного контроля никуда, хотя он вроде там и присутствовал, но этого оказалось недостаточно, до совершенства систему не довели. С другой стороны, НКО сегодня измучены отчетностью, высокий уровень бюрократизма, и какая-то нормальная, живая инициатива людей просто глохнет в этой бюрократии. Наверное, искусство государственного управления в том, чтобы побудить людей самостоятельно решать свои проблемы, но чтобы и общество, взяв на себя какой-то груз, чувствовало ответственность за то, как его несет. Пока у нас это все не работает», — резюмировала профессор академии.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

07:11 Адвокат экс-полицейского по делу Голунова Коврижкин лишился адвокатского статуса
06:41 В Израиле продлили режим чрезвычайного положения до 3 января
06:18 Золотую монету, отчеканенную Брутом в честь убийства Юлия Цезаря, продали за $3,5 млн
05:33 В Москве за сутки умерли 69 пациентов с коронавирусом
29.10 22:17 Правительство России одобрило законопроект о налоговом вычете для клиентов фитнес-клубов
29.10 21:57 В Тунисе начали расследование против подозреваемого в нападении в Ницце
29.10 21:10 Коронавирус помешал Петру Авену снять сериал по его книге о Березовском
29.10 20:43 Собянин: рост заболеваемости COVID-19 в Москве замедлился в 10 раз
29.10 20:01 Белоруссия ограничила въезд на свою территорию из Латвии, Литвы, Польши и Украины
29.10 19:32 Макрон объявил о дополнительной мобилизации военных после теракта в Ницце
29.10 19:06 Создательниц подкаста «Новое материнство» вызвали в полицию по жалобе на «идеи отказа от семьи»
29.10 18:40 Адвоката потерпевших по делу Ефремова лишили статуса на два года
29.10 18:05 Полиция Франции предотвратила еще один теракт — в городе Сартрувиль
29.10 17:55 Минюст включил «Арестантское уголовное единство» в список запрещенных организаций
29.10 17:40 «Родственники не брали на себя никаких обетов». В РПЦ прокомментировали расследование о недвижимости семьи патриарха
29.10 17:11 Мэр Уфы Ульфат Мустафин умер из-за осложнений после COVID-19
29.10 16:50 Врачи из Массачусетса обнаружили кожные проявления ковида
29.10 16:18 В Лионе задержали 26-летнего мужчину, который планировал нападение. Он готовился зайти с ножом в трамвай
29.10 16:14 Депутаты Белгородской облдумы отменили запрет на митинги рядом с госучреждениями
29.10 15:53 Лукашенко поручил привлечь бывших военных в народные дружины и раздать им оружие
29.10 15:50 Власти Франции ввели план по противодействию терроризму Vigipirate
29.10 15:11 Песков заявил, что в России не может появиться издание типа Charlie Hebdo
29.10 14:43 Во французском Авиньоне мужчина с пистолетом напал на полицейских
29.10 14:41 Треть будущего бюджета будет потрачена на социальные расходы
29.10 14:15 «Ъ»: СК связал исполнителей убийства бизнесмена Калмановича с религиозным братством баталхаджинцев
29.10 13:19 Суд оставил открытым процесс по делу о незаконном задержании Ивана Голунова
29.10 13:19 Фигуранта дела «Нового величия» Павла Ребровского приговорили к шести годам колонии
29.10 12:59 Двое из трех погибших при атаке в Ницце были убиты внутри собора Богоматери. Власти решили закрыть церкви
29.10 12:53 Лукашенко уволил главу МВД Караева. Он оправдывал жесткое подавление акций протеста
29.10 12:22 В России зарегистрировали 17 717 новых случаев COVID-19 за сутки. Это новый рекорд
29.10 12:08 Новые партии угрожают ЛДПР
29.10 12:00 Новость из прошлого: 29 октября 2000 года — Лукашенко обещает «поделиться властью» с новым парламентом
29.10 11:55 В Ницце неизвестный напал с ножом на прохожих. Есть раненые, один человек убит
29.10 11:42 Умер бывший хореограф Евгения Плющенко Давид Авдыш
29.10 11:16 Мужчина облил себя бензином в московском офисе «Яндекс.Такси». Он угрожал поджечь себя и требовал встречи с гендиректором
29.10 11:14 Alibaba Group откроет сеть постаматов в России
29.10 10:37 Россиянам запретили приходить на пляж с животными и плавать на бревнах
29.10 10:30 Штормы и ураганы способствуют распространению чужеродных видов
29.10 09:52 Росстат: 64% молодых семей хватает денег только на еду и одежду
29.10 09:09 В мире коронавирусом заразились около 44,5 млн человек, свыше 1,17 млн умерли
29.10 08:55 Испанский судья сообщил о «российском следе» в деле о независимости Каталонии
29.10 07:52 В Германии со 2 ноября снова вводят ограничения из-за COVID-19
29.10 07:19 В Тунисе раскрыта международная сеть по торговле человеческими органами
29.10 06:54 В Нью-Йорке закрылся «Музей шпионажа КГБ»
29.10 06:09 Во Франции с 30 октября вводится повторный режим самоизоляции
29.10 05:29 В Москве за сутки умерли 66 пациентов с коронавирусом
28.10 22:09 Швейцария исключила Россию из списка стран, по приезде из которых нужно выдержать карантин
28.10 21:45 Минюст внес фонд «Лига Избирателей» в список «иноагентов» из-за 225 рублей от гражданки Молдавии
28.10 21:16 ТАСС: прокуратура попросила закрыть процесс над экс-полицейскими, задержавшими Ивана Голунова
28.10 20:41 В Германии на месяц запретили собираться группами больше 10 человек и устраивать праздники в квартирах
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.