26 мая 2020, вторник, 21:06
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Наутро. 22 июня

 
 

 

 

 

Премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил план мероприятий «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере». «Дорожную карту» подготовили в Минэкономразвития, она рассчитана на 2016 и 2017 годы.

Как говорится в документе, цель «дорожной карты» — способствовать увеличению числа негосударственных участников рынка в социальной сфере, чтобы повысить доступность и качество предоставляемых услуг, а также оптимизировать бюджетные расходы. Среди задач реализации «дорожной карты» — увеличение доли негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг, создание условий для повышения качества этих услуг, развитие механизмов государственно-частного партнерства и развитие системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В частности, утвержденный план предусматривает субсидирование процентной ставки и предоставление госгарантий по кредитам, которые привлекают некоммерческие организации для реализации проектов по строительству и обновлению детских лагерей.  

В области дошкольного и дополнительного образования «дорожная карта» предполагает равный доступ к бюджетным деньгам  как бюджетных, так и негосударственных организаций на конкурсной основе. В некоторых случаях власти, вместо строительства новых объектов социальной инфраструктуры и их технического оснащения, намерены привлекать к оказанию услуг негосударственные организации и оплачивать их за счет бюджета.

Директор центра «БлагоСфера» Наталья Каминарская замечает, что сейчас государство действительно очень активно сотрудничает с некоммерческим сектором: «За последние годы было реализовано много интересных совместных инициатив и проектов, в том числе появились программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, увеличилось финансирование со стороны президента, появились президентские грантов. Это происходит и на региональном уровне: региональные администрации так же выделяют средства на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций», — говорит она.

При этом г-жа Каминарская замечает, что ситуацию нельзя назвать однозначной: «К сожалению, все эти вопросы, связанные с признанием некоммерческих организаций иностранными агентами, и довольно жесткая позиция государства в этом вопросе играют не самую лучшую роль в понимании гражданами смысла социально ориентированных некоммерческих организаций», — считает эксперт, добавляя, что люди зачастую не могут отличить хорошее от плохого, а учитывая постоянную негативную риторику в этом направлении, они стараются отстраниться от некоммерческих организаций.

«В этой связи я надеюсь, что может быть появившаяся «дорожная карта» позволит  построить правильную коммуникацию и правильную поддержку со стороны государства на каком-то новом уровне для некоммерческих организаций, которые работают именно с населением, оказывают услуги гражданам и заинтересованы в том, чтобы граждане их поддерживали», — говорит Каминарская.

По ее словам, программа по расширению доступа работы некоммерческих организаций в социальной сфере достаточно широко сформулирована, и значительная часть экспертных заключений и предложений была учтена при разработке этой «дорожной карты», но в то же время остаются достаточно высокие входные административные барьеры.

«Ну и в целом число некоммерческих организаций в нашей стране пока не очень велико, и если государство заинтересовано в том, чтобы именно негосударственные участники и объединения граждан становились теми самыми проводниками социальных услуг, оно должно стимулировать появление новых некоммерческих организаций в нашей стране. Нужно чтобы этих организаций стало больше, и затем они вышли на рынок оказания услуг гражданам. Здесь вопросы доверия, вопросы финансирования, в том числе начального (для появления таких организаций), здесь достаточно широкий спектр механизмов поддержки, которые можно ожидать от государства. Прежде всего, это вопрос доверия и признания и личный пример, скажем, первых лиц государства, которые бы постоянно упоминали и говорили, как это важно и нужно, называли какие-то конкретные организации, чтобы показать, что они знают и в курсе этого процесса», — заключила Наталья Каминарская.          .  

Профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления РАНХиГС, доктор философских наук Татьяна Иларионова в беседе с «Полит.ру» рассказала, что такой документ был необходим, так как пока что много несогласованности в проведении политики с привлечением некоммерческих организаций в социальной сфере:  «К примеру, у нас действует такое правило, что некоммерческие организации могут участвовать в оказании социально значимых услуг. На примере Москвы мы изучали этот вопрос, и удивительное дело — теперь требуется составление реестра тех, кто оказывает эти услуги, а попасть в реестр можно только с опытом работы в данной сфере не менее пяти лет.

Какая оказалась ловушка — для того, чтобы оказывать услуги, вы должны быть в реестре, а в реестр вы попасть не можете, потому что у вас нет опыта. При анализе этого реестра, который составила Москва, мы находим до боли знакомые организации — это бюджетные организации, которые взяли и якобы перевели в разряд некоммерческих. На практике получается, что за один и тот же вид деятельности бюджетная организация будет еще получать и как некоммерческая организация», — рассказывает Иларионова.

По словам профессора, был проведен круглый стол, в котором участвовали представители департамента соцзащиты, и они косвенно признали, что такая несогласованность действительно есть. «В этом новом реестре оказалось всего два ООО, и то оба работают в медицинской сфере, то есть получили лицензии и прошли очень трудный путь для того, чтобы работать в сфере оказания социальных услуг. В итоге для некоммерческих организаций на практике все эти разговоры об облегчении доступа и возможности работы на рынке социальных услуг никакого воздействия не оказали. Безусловно, сложившееся положение нуждалось в изменении и улучшении», — объяснила Иларионова.

Есть надежда, что новая «дорожная карта» как раз на это и направлена, добавила эксперт. Она также заметила, что этот документ в дальнейшем еще будет подвергаться корректировке, так как в нем предусмотрено изучение опыта реализации этих механизмов, то есть будет возможность совершенствовать однажды предложенные схемы и структуры в соответствии с тем, как на практике себя покажет эта работа. 

«Я вижу по экспертным обсуждениям, что, как правило, проблема оказания социальных услуг кровно интересует тех, кто столкнулся с той или иной ужасной ситуацией: семьи тех, у кого есть дети-инвалиды или члены семьи — инвалиды, или те, кто нуждается в медицинской помощи или уходе, конечно, бьются и не имеют представления о том, какого рода возможности перед ними открываются.

Очень сложно иногда даже организовать некоммерческую организацию. Важно, что будет еще как действующий член всей этой новой системы рассматриваться семья и те, кто в индивидуальном порядке оказывают услуги. Это принципиально важно, потому что социальные проблемы в первую очередь затрагивают глубинный слой нашего общества — семью.

С другой стороны, возрастает ответственность общества, потому что в последнее время вокруг хосписов и домов престарелых было много шокирующей информации: одинокие старики, которые не могут провести последние дни в нормальных условиях, вызывают ужасное сожаление и боль. Конечно, это должна быть общая боль, и должен быть наведен порядок, силами общественности в том числе», — делится размышлениями эксперт РАНХиГС.

Татьяна Иларионова убеждена, что для деятельности НКО в России очень много препон, и государство слишком обширно присутствует в этой сфере. «Эта политика должна проводиться между Сциллой и Харибдой. С одной стороны, конечно, нужен контроль, и ужасный случай с детьми в Карелии говорит о том, что без государственного контроля никуда, хотя он вроде там и присутствовал, но этого оказалось недостаточно, до совершенства систему не довели. С другой стороны, НКО сегодня измучены отчетностью, высокий уровень бюрократизма, и какая-то нормальная, живая инициатива людей просто глохнет в этой бюрократии. Наверное, искусство государственного управления в том, чтобы побудить людей самостоятельно решать свои проблемы, но чтобы и общество, взяв на себя какой-то груз, чувствовало ответственность за то, как его несет. Пока у нас это все не работает», — резюмировала профессор академии.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

20:54 YouTube удаляет критические комментарии о КНР — сервис в стране заблокирован уже 10 лет
20:34 Пентагон обвинил Россию в переброске нескольких истребителей в Ливию на помощь ЧВК Вагнера
19:50 Компания «Аэрофлот» начала выдавать ваучеры вместо денег за неиспользованные билеты
19:12 Джоан Роулинг бесплатно выложит в сеть новую сказку, написанную 10 лет назад
18:45 Глава кабмина Армении заявил о второй волне коронавируса в стране
18:26 Роспотребнадзор составил правила работы для бассейнов и фитнес-клубов после ослабления ограничений
18:20 Журналиста Илью Азара задержали за проведение одиночного пикета в поддержку основателя паблика «Омбудсмен полиции»
17:42 «Здесь нет никакого подвоха». Песков назвал нормальным ссылку в законопроекте Путина на еще не принятую статью Конституции
17:04 У 61% россиян упал уровень доверия к государству за время пандемии COVID-19
16:37 Рамзан Кадыров впервые с 21 мая появился на публике. СМИ писали, что он заразился коронавирусом
16:12 Минздрав сообщил о смерти 101 медика от коронавируса. В «Списке памяти» их в три раза больше
16:10 Экс-офицер ГРУ Кравцов, которого осудили за разглашение гостайны в резюме, вышел на свободу
15:50 СК возбудил уголовное дело из-за вспышки коронавируса в доме ветеранов в Орловской области
15:24 Путин: пик распространения коронавируса в стране пройден
15:09 В Петербурге более 3 тыс. врачей заразились коронавирусом
15:06 Парад Победы пройдет 24 июня
14:45 От коронавируса умер первый министр энергетики России
14:24 Выпускники СПбГУ написали открытое письмо против харрасмента в высшей школе
13:50 На главу поселения в Адыгее, где 155 человек заразились коронавирусом на похоронах, завели уголовное дело
13:43 Смертность трудоспособного населения в России за три месяца превысила прошлогодний показатель
13:30 В Средней Азии ели рис более 1700 лет назад
13:02 Умер король игорного бизнеса Макао Стэнли Хо
12:36 Глава «Росатома» сообщил о 100 заболевших коронавирусом на Белорусской АЭС
12:30 Новые средства от грибковых болезней будут безопасны для насекомых-опылителей
12:04 Тренер сборной России по ММА Владимир Осия задержан по подозрению в организации убийства
12:00 Новость из прошлого: 26 мая 2000 года — НДР объединяется с «Единством» и «Всей Россией»
11:41 Глава Минстроя России Владимир Якушев вылечился от коронавируса и вышел на работу
11:23 Дочь Эдуарда Успенского попросила не называть премию именем отца из-за обвинений в домашнем насилии. Ей отказали
11:00 Фишки из римской настольной игры найдены в норвежском погребении
10:41 В России выявили 8,9 тыс. новых случаев коронавируса. Всего заболели 362 тыс. человек
10:33 Петербургская больница, в которой произошел пожар, закупила китайские аппараты ИВЛ на 100 млн рублей
10:30 Сверхтонкую пленку гексагонального хлорида натрия получили на поверхности алмаза
10:06 Из-за урагана в Свердловской области погибли четыре человека
09:41 На Чукотке при крушении военного вертолета погибли четыре человека. Это вторая катастрофа Ми-8 за последние восемь дней
09:18 В Москве умерли еще 76 пациентов с коронавирусом
25.05 21:44 «Иосиф Александрович вряд ли одобрительно отнесся бы к своему появлению на школьном заборе». Власти Петербурга — о закрашенном граффити с Бродским
25.05 21:19 В США умер легендарный джазовый барабанщик Джимми Кобб
25.05 20:45 В Краснодарском крае полицейские задержали местного жителя за нарушение карантина и оставили его детей одних на улице
25.05 20:14 Пробные ЕГЭ пройдут без школьников
25.05 19:32 Администратора «Омбудсмена полиции» Игоря Худякова арестовали по делу о порнографии
25.05 19:10 В Москве волонтерам разрешат посещать приюты для животных с 26 мая
25.05 18:51 В Адыгее мужчина набросился на сожительницу с топором. Ее спасли сотрудники ГИБДД
25.05 18:34 В Екатеринбурге при урагане погиб человек
25.05 17:47 Дмитрия Пескова выписали из больницы после лечения от коронавируса
25.05 17:35 Бывшего главу Минздрава Пензенской области приговорили к трем годам колонии за изнасилование врача
25.05 17:11 «Давайте вместе откроем Россию для себя». В правительстве заявили, что не видят предпосылок для восстановления международного туризма
25.05 17:03 В Москве суд арестовал обвиняемого в захвате заложников в отделении Альфа-банка
25.05 16:39 Гитарист Queen Брайан Мэй перенес сердечный приступ
25.05 16:39 Минюст разрешил партии одного из основателей World of Tanks участвовать в выборах
25.05 16:21 Вице-президент «Лукойла» и совладелец «Спартака» Леонид Федун выписался из больницы после COVID-19
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.