18 июля 2019, четверг, 07:56
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Под микроскопом

Счетная палата обнародовала результаты проверки Министерства образования. По ее данным, в деятельности ряда ведущих вузов России в 2015 году были допущены нарушения. В частности, СП усмотрела их в выделении субсидии для Высшей школы экономики в рамках программы «5 – 100» и хозяйственной деятельности МГУ и МВТУ имени Баумана.

Эксперты отмечают высокую компетентность аудиторов Счетной палаты, однако выражают сомнения в том, чтобы вузы, которые из-за своего положения и так находятся под постоянным пристальным надзором, стали бы допускать подобные нарушения.

По словам Татьяны Клячко, доктора экономических наук, директора Центра экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований РАНХиГС, если говорить об отмеченных СП «признаках аффилированности» чиновника Минобрнауки при выделении субсидии в 2,5 млрд рублей Высшей школе экономики, то это кажется не слишком вероятным.

 
Татьяна Клячко, доктор экономических наук

«Если говорить о финансировании по программе "5 –100", то существует международный комитет, который следит за ходом реализации обязательств, взятых на себя вузами-участниками программы. Это с одной стороны. С другой стороны, есть общий объем бюджетных средств и правила, по которым этот общий объем, выделяемый на всех участников программы, распределяется между конкретными университетами. Поэтому не думаю, что тут может быть какая-то субъективная составляющая при распределении денег.

И не думаю, что Григорий Викторович Андрущак, который действительно работал в Высшей школе экономики и оттуда ушел в министерство, хоть как-то причастен к тому, чтобы лоббировать больший объем денег для ВШЭ. Во-первых, это было бы неразумно, так как сразу возникли бы подозрения. А во-вторых, он в принципе не может совершать такие действия, поскольку, как я уже сказала, все процедуры достаточно жестко определены в формате распределения средств по программе "5 – 100"», – отметила эксперт.

Сходного мнения придерживается и Андрей Марголин, доктор экономических наук, профессор, член Ученого совета РАНХиГС, проректор РАНХиГС.

«Для того, чтобы получить деньги по программе "5 – 100", вузы проходят конкурс. Не только Высшая школа экономики, но и многие другие вузы получили такую субсидию. И, естественно, когда речь идет об этих деньгах, то вводится и достаточно серьезный контроль. Пресса много писала, что этот контроль будет ужесточаться.

Конечно, мы не можем исключать того, что кто-то мог бы совершать некие лоббистские действия, но, с моей точки зрения, это прямого отношения к программа "5 – 100" не имеет. Так устроена наша жизнь, что можно иногда получить деньги в силу некоторых лоббистских возможностей, но это я говорю об общем принципе, а не о программе», – объяснил он.

Что касается обвинений в нарушениях в хозяйственной деятельности МГУ и МГТУ имени Баумана, то в этом вопросе позиции экспертов совпали лишь отчасти.

«Дело в том, что, с одной стороны, деньги стали выделяться по субсидии для того, чтобы вузы могли более свободно ими распоряжаться. Но дальше, как всегда, возникает вопрос, что значит "более свободно". И вопрос "если вы можете распределять более свободно, то на какие целях вы можете использовать эту свободу"? Как пояснил проректор Бауманки Борис Падалкин, вузом на средства субсидии на госзадание проводилась экспертиза строительства  общежития – для того, чтобы улучшить ситуацию с проживанием студентов-бюджетников. Относится ли это к реализации госзадания? Кто-то может сказать, что да, кто-то может посчитать, что госзадание – это только образовательная деятельность.

Скорее всего, здесь есть некоторое лукавство со стороны получателей денег, потому что в госзадании, в том соглашении, которое подписывается при получении госзадания вузом, прописываются направления, по которым в принципе могут расходоваться деньги. Если в соглашении была бы оговорена возможность экспертизы строительства общежития, тогда все в порядке. Если в этом соглашении такой возможности не предусмотрено, то тогда есть определенное нарушение. Думаю, что экспертизу строительства общежития все же проводили за счет средств программы развития университета. По информации СМИ не всегда можно понять, в чем аудиторы увидели нарушение», – считает Татьяна Клячко.

«Если же говорить о нарушениях хозяйственной деятельности, которые усмотрела Счетная палата в вузах, то здесь нужно смотреть конкретику, но, например, трата средств на строительство общежития – вопрос спорный. Мы все понимаем, что университет мирового уровня должен иметь и инфраструктуру соответствующего уровня. Поэтому если смотреть на проблему по смыслу, а не с формальной точки зрения, то, конечно, желательно, чтобы условия проживания студентов были хорошими.

И не только условия проживания: должны быть и современные информационные технологии, и условия питания – все, что связано с инфраструктурным обеспечением, должно быть на современном уровне. Поэтому, наверно, Счетной палате виднее, что конкретно они выявили, но я не понимаю, почему затраты на улучшение условий проживания студентов не укладываются в границы программ», – полагает Андрей Марголин.

Объясняя придирчивость, проявленную аудиторами Счетной палаты к ведущим вузам страны, он отметил, что считает ее обоснованной. «Вообще в Счетной палате работают очень грамотные и опытные люди, и, может быть, что-то конкретно они выявили, но тогда этот вопрос – в их компетенции, мы же с вами деталей не знаем. Мы не видели, как эти деньги выделялись и тратились и что за этим стоит. Так что есть ли там проблема, мы просто еще не знаем»», – сказал Андрей Марголин.

В то же время Татьяна Клячко отметила, что Счетная палата всегда пытается найти какие-то нарушения.

«Проверка Счетной палаты всегда вызывает повышенную нервозность в вузах, потому что когда приходят аудиторы, они стараются по максимуму найти "нецелевое использование средств".

 
МГТУ им. Баумана/yotube.com

Вообще у нас все контролеры нацелены на то, чтобы ужесточить даже те достаточно строгие нормы, по которым у нас расходуются деньги. В то же время все проверяющие почему-то думают, что люди, сидящие в вузах, или, допустим, директора школ, чиновники Министерства образования – потенциальные воры, и что основной задачей проверяющих является выявление этого воровства. Как правило, никто не ворует, а если и воруют, то это все не там происходит – не в вузах, не в больницах, не в музеях, не в библиотеках. Потому что очень трудно лечить за те деньги, которые у нас выделяются по ОМС, и очень нелегко учить за те деньги, которые  выделяются на реализацию госзадания – особенно в социально-экономических вузах. Да и в технических вузах положение часто не лучше.  Поэтому вузы стараются по максимуму направлять деньги на решение своих проблем.

Есть указ президента о повышении заработной платы профессорско-преподавательскому составу вузов, что давно назрело, и если вуз не выполняет этот указ, то подпадает под очень пристальное внимание проверяющих органов. Поэтому значительная часть денег идет именно на выплату зарплаты, а дальше вуз должен как-то найти деньги сам (а, как вы понимаете, бюджетной организации заработать деньги достаточно сложно.  Когда говорят, что у вузов есть платные студенты и, следовательно, внебюджетные средства, то не учитывают простой вещи, что плата за обучение должна расходоваться на обучение тех, кто эти деньги заплатил). Найти средства, чтобы решить какие-то другие проблемы, – например, проблему с обеспечением оборудованием, компьютерами, теми же общежитиями – в общем, со всем, что еще нужно, чтобы образовательный процесс протекал в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, достаточно нелегко. Вот в этом узком коридоре и действует руководство большинства вузов», – объяснила эксперт.

Комментируя вопрос о том, насколько программа «5 – 100» способствует решению финансовых проблем вузов, Татьяна Клячко указала, что участие в этой программе привлекает к вузам особое внимание проверяющих, и руководители вузов сознают это. «Что касается программы "5 – 100", в которую попали некоторые вузы, то, с одной стороны, какие-то проблемы вузов она решает. Но, с другой стороны, резко усиливается контроль над деятельностью этих университетов. Их постоянно рассматривают "под микроскопом", и вряд ли им придет в голову совершать какие-то нарушения», – заключила она.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

06:33 Глава МИД Венесуэлы анонсировал визит Мадуро в Россию
06:18 Минэкономразвития РФ разработало закон о семейных предприятиях
05:59 СКР начал проверку смерти горняка на шахте «Анжерская-Южная» в Кузбассе
05:41 Минтранс назначил штрафы за бесплатный проезд по платным трассам
05:28 Замглавы МИД РФ рассказал о планах по отмене виз с Грузией
05:14 В Благовещенске ввели режим ЧС из-за подтопления
17.07 20:56 Зеленский предложил начать обмен «всех на всех» с украинских моряков
17.07 20:37 Россия и США договорились о продолжении переговоров по стратегической стабильности
17.07 20:24 Захарова обвинила в цинизме организаторов британской конференции для СМИ
17.07 20:05 Режим ЧС введен еще в одном районе Пермского края
17.07 19:49 Следователи завели 43 дела по ветхому жилью в Астраханской области
17.07 19:31 В Москве выпала почти четверть месячной нормы осадков
17.07 19:12 США и Россия обсудили включение Китая в соглашение по ядерному сдерживанию
17.07 18:49 СКР задержал бывшего и действующего министров ЖКХ Астраханской области
17.07 18:38 Путин расширил число получающих паспорт РФ по упрощенке украинцев
17.07 18:24 Выдача электронных паспортов стартует в 2020 году
17.07 18:03 Росстат рассказал о падении доходов россиян
17.07 17:37 Брак малайзийского султана и «Мисс Москвы» распался через год после свадьбы
17.07 17:15 Адвокат Голунова опроверг сообщения об уголовном деле против полицейских
17.07 16:49 В Иракском Курдистане убили трех дипломатов из Турции
17.07 16:23 СБУ заявила о задержании перевозившего «Бук» водителя тягача
17.07 16:02 СМИ узнали об уголовном деле против задержавших Голунова полицейских
17.07 15:50 Песков рассказал про обсуждение предложения Володина об изменении Конституции
17.07 15:37 Amazon попал под антимонопольное расследование Еврокомиссии
17.07 15:07 Мосгоризбирком набрал 350 подписей «мертвых душ» у 12 кандидатов
17.07 14:58 Илон Маск представил чип для чтения мыслей
17.07 14:53 СПЧ призвал к осторожности с изменением Конституции
17.07 14:29 Аксенов пригрозил забирать транспорт за нелегальные перевозки
17.07 14:09 Банки в РФ заработали 1 триллион рублей за полгода
17.07 13:55 Сотрудник ФСБ признался в разбое
17.07 13:39 Генпрокурор потребовал проверить подготовку иркутских властей к наводнению
17.07 13:20 Избиркомы отказали в регистрации 57 кандидатам в Мосгордуму
17.07 13:02 Защита Голунова заявила о незнании про дела против сотрудников полиции
17.07 12:50 Тайка Вайтити снимет нового «Тора»
17.07 12:46 Виноградарство стало самым рентабельным сектором АПК
17.07 12:46 Против Порошенко завели 11 уголовных дел
17.07 12:39 Продлен арест задержанных в Керченском проливе моряков
17.07 12:34 Apple представила новые эмодзи
17.07 12:30 Из найденных в Гибралтаре костей неандертальцев смогли извлечь ДНК
17.07 12:17 Внештатный нарколог Минздрава предложил продавать спиртное на пустырях
17.07 12:15 В Петербурге экстренно прооперировали звезду сериала «Улицы разбитых фонарей»
17.07 12:10 «Новая газета» опубликовала новое видео пыток в ярославской колонии
17.07 12:00 Эксперты разъяснили правила для бизнеса в жилых домах
17.07 11:47 Роспотребнадзор назвал основную причину развития онкологии
17.07 11:39 В греческом аэропорту произошла потасовка с участием россиян
17.07 11:36 На британку составлен протокол за лекцию в Красноярске
17.07 11:30 Мыши заменят кошек в исследованиях токсоплазмоза
17.07 11:21 Против астраханских чиновников и бизнесменов возбудили 17 дел
17.07 11:17 Двум россиянам предъявлены обвинения в ЧП на салюте в Минске
17.07 11:05 Источник назвал причину переноса запуска ракеты «Протон-М»
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.