20 августа 2019, вторник, 12:44
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

28 июля 2016, 10:20

Наутро. 28 июля

Граждане в очереди
Граждане в очереди
 
 

В России может быть создан реестр сведений обо всех российских гражданах и проживающих на территории страны иностранцах. Глава Минкомсвязи РФ Николай Никифоров заявил, что концепция такого реестра будет подготовлена в сентябре-октябре этого года, а в ноябре уже будет готов законопроект о его создании, передает «Интерфакс». Никифоров также сообщил, что дополнительных средств на это выделять не планируется, и финансирование будет осуществляться в рамках текущих лимитов федеральных органов власти.

Уже известно, что реестр будет сформирован на основе сведений из органов ЗАГС. Никифоров заметил, что в настоящее время этот ресурс децентрализован, и в каждом муниципалитете  есть свое отделение: «Та концепция, которую сегодня предлагало Министерство финансов, подразумевает сборку в течение некоего среднесрочного периода этого ресурса в единый федеральный банк данных, и на его основе увязку с данными ФНС и некоторых других ведомств, чтобы обеспечить единство этой информации», — сказал министр связи.

Он также высказал мнение, что реестр послужит для оптимизации процесса оказания госуслуг. Так, создание общей базы позволит повысить доступность госуслуг и снизить расходы государства в этой области.

Согласно первоначальному проекту концепции, который был подготовлен Министерством финансов, в реестре будут основные данные обо всех гражданах России и их родственниках, иностранцах и лицах без гражданства, которые постоянно проживают на территории России. Также в реестр войдет информация о россиянах, постоянно проживающих за рубежом. Планируется, что это позволит формировать актуальные данные, в соответствии с которыми органы госвласти будут выполнять свои функции, оказывать госуслуги и обеспечивать исполнение гражданских прав. В качестве аргумента в пользу этого реестра в Минфине называют успешный опыт других стран, где существование такой системы даже позволило отказаться от переписи населения.

Информация о каждом гражданине будет объединена в единой записи в реестре, и ей будет присвоен уникальный код. При этом напрямую новые сведения не могут быть внесены в реестр, для этого они должны содержаться в других государственных информационных системах.

Директор АНО «Информационная культура» Иван Бегтин высказал мнение, что этот реестр создается для того, чтобы изымать излишки денег граждан в пользу государства:  «Они планируют залезть в ЗАГСы, собрать другие значимые сведения о россиянах, и фактически это сопоставление данных о расходах и доходах, об их реальном социальном статусе, позволяет определить, где льготники, а где нет.

Самое главное — это возможность понять реальную налогооблагаемую базу государства. До этого наша родина жила за счет того, что качала нефть, газ и остальные полезные ископаемые за рубеж, а сейчас резко цены на них упали, и где деньги брать? У людей», — делится размышлениями эксперт.

По словам Бегтина, прежде был негласный договор, по которому пока государство качает нефть, граждане не лезут в их доходы и живут спокойно, ведь и государство не лезет в карманы населения: «Государство предпочитало обогащаться в неформальном секторе, существуя в теневой экономике. Сейчас наше государство заговорило о том, что теневая экономика — это неправильно и плохо, поэтому и предлагается всех посчитать, а после этого придумать, как собирать больше денег. Поэтому сейчас поднимаются вопросы об улучшении налогооблагаемой базы и повышении качества собираемости налогов с муниципалитетов, с земли, с имущества и со всего остального», — говорит эксперт.

«Разговор идет именно об этом, потому что единый реестр населения не имеет какой-то правоохранительной цели, у него только одна простая и банальная цель — больше денег с граждан, которые можно собрать. Дальше они могут еще подтянуть другие цели вроде контроля расходов и доналогообложения (если, например, ты за год заработал 300 тысяч, а расходов у тебя на 3 миллиона, то понятное дело, что к тебе придет, позвонит или напишет ответственный налоговый сотрудник и спросит, где налоги за остальные деньги и где они были получены).

Я бы смотрел на это именно с точки зрения дальнейшего сбора налогов, это подтверждается тем, что этим занимается казначейство и ФНС, то есть финансовый блок, а не Минкомсвязи, не МВД, не Росстат, не Роструд и не кто-то еще. Это все исключительно о том, как собирать больше денег», — уверен Бегтин.

При этом он допускает, что этот реестр может быть использован для повышения эффективности оказания госуслуг: «Если разобраться, то госуслуги — это некоторый набор функций и сервисов государства, которые оно оказывает гражданам. Оптимизация этого всего означает не только повышение качества, но и определение, кому положено что-то, а кому — нет. Например, это связано с попыткой обрезать социальные льготы людям, имеющим большие доходы, но зарегистрированным как льготники и поэтому платящим льготную квартплату. То есть если человек покупает автомобиль за 6 миллионов рублей, но платит квартплату по льготному тарифу, наверное, с этим что-то не так», — объясняет эксперт.

Он считает, что государство сейчас пытается найти все возможные способы оптимизации расходов и доходов, в том числе и в сфере госуслуг. «Сейчас у государства стратегия на снижение издержек, на получение большего количества денег, и это такой внутригосударственный консенсус. Создание единого реестра и учета всего и вся — это один из инструментов этой стратегии», — добавляет Иван Бегтин. По его мнению, не факт, что этот реестр в итоге будет создан, так как в отличие от многих других запретов, этот направлен против значительной части населения, которому государство пытается залезть в карман.

Директор Центра IТ-исследований и экспертизы РАНХиГС Михаил Брауде-Золотарев в беседе с «Полит.ру» рассказал о достоинствах и недостатках такой единой базы: «Идея сформировать единый реестр, где будет содержаться уникальный идентификатор физического лица, с которым потом можно будет связать другие информационные ресурсы, появилась очень давно и понятно почему: для айтишников, людей, которые занимаются анализом информации, это очень удобно. 

По единому идентификатору можно извлекать из разных государственных баз данных сведения, сопоставлять их, анализировать. Благодаря кросс-проверкам между базами можно снизить вероятность ошибок и нестыковок, дублирования записей. Единый реестр как бы задает оглавление для всех этих баз», — объясняет эксперт. 

По его словам, несмотря на очевидное удобство, у такого решения есть и серьезные недостатки, из-за которых в большинстве стран мира регистры населения законодательно запрещены: «Дело в том, что благодаря единому регистру облегчается формирование «супербаз», которые консолидируют разнородную информацию о гражданах,  и именно это рассматривается в мире как угроза защищенности персональных данных, личных свобод граждан. По этой причине многие страны от этой идеи отказываются. Где-то законодательно, а в некоторых странах это запрещено даже конституционно - как и просто сопоставление разнородных баз данных. Никаких препятствий для создания электронного правительства или эффективного госуправления это не создает».

«Как правило, в мире используют отраслевые базы, например, в социальной или налоговой сферах. Внутри этих областей существует свой внутренний идентификатор, который обеспечивает взаимную привязку информационных баз. Но сквозной единой системы, которая бы могла привязывать все базы, независимо от отрасли, в мире, как правило, нет. Страны, сформировавшие единые реестры населения, позволяющие интегрировать разнородные государственные сведения тоже есть, но такие страны — это исключения. Я не вижу серьезных оснований, почему нам стоит идти этим не самым традиционным путем, повышая риски и не получая за это адекватных преимуществ», — резюмирует Михаил Брауде-Золотарев. 

Его коллега, директор Экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков, напротив, положительно оценивает идею создания единого реестра граждан России и уверен в необходимости обеспечения безопасной интеграции данных, которые собираются разными ведомствами и министерствами.

«Недавно мы выпускали инициативу, связанную с необходимостью привязать информацию о льготах и бесплатных лекарствах для граждан, в том числе с персонификацией этой оплаты, то есть чтобы не чиновник, решал, каким образом распределить средства, а это происходило на основе запросов граждан. Таким же образом вопрос персонализации различных данных позволяет вести реальный учет того, что происходит в стране, не в формате ежегодного отчета, когда наконец посчитают статистику, а когда действительно есть полноценный учет происходящего и интеграция различных баз данных», — считает Калмыков.

По его мнению, существование такого реестра действительно оптимизирует процесс оказания государственных услуг населению, а также учет социальной ситуации в стране, кроме того, это действительно позволит минимизировать затраты на различные расчеты и увеличить скорость работы чиновников. «Конечно же, это и вопрос защиты данных граждан, потому что одно дело, когда каждое ведомство, которое как-то у себя хранит эти сведения, и все равно происходят утечки. Другое дело, когда создается централизованная системная база, у которой будет самый высокий уровень защиты от утечки данных. Заинтересованная сторона в случае необходимости будет получать только ту выгрузку, которая необходима и не будет иметь доступ ко всей базе», — полагает эксперт РАНХиГС.

«Это будет безопаснее, потому что будет под надзором и под присмотром, и количество людей, у которых будет доступ ко всей информации, фактически будет меньше. Данные должны выдаваться по необходимости и по запросу», — подытожил Николай Калмыков.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:04 Орешкин предрек прекращение выплат долгов по кредитам россиянами в 2021 году
18:29 В России набирает популярность новый вид туризма
18:23 Metallica даст концерт в «Лужниках»
18:16 В КБР погибли двое альпинистов из Петербурга
18:01 Опубликован экзит-полы по выборам в верхнюю палату парламента Японии
17:40 В Японии назвали дату подписания мирного договора с РФ
17:07 Иранские власти отказались отпускать россиян с британского танкера
16:35 СМИ сообщили о смерти президента Туркменистана
16:08 В Петербурге арестован ударивший двух человек ножом пассажир
15:48 Глава Siemens назвал администрацию Трампа «лицом расизма»
15:14 Появилась запись разговора иранских и британских военных с танкером
14:42 Мэр Кунгура пожаловался на активистов из-за маек в защиту местной спецшколы
14:18 Зеленский предложил лишить депутатов неприкосновенности
14:04 Летевший в Прагу Boeing вернулся в Москву из-за пожара
13:55 Зеленский рассказал о будущем премьере
13:40 Журналисты сообщили об избиении в клубе из-за плаката с митинга 20 июля
12:34 В Амурской области дожди размыли федеральную трассу
12:09 Изнасиловавшие россиянку в Барселоне вышли на свободу
11:45 Иран назвал новую причину задержания британского танкера
11:35 Появилась информация об экипаже задержанного в Иране британского танкера
11:07 На Сахалине за драку отправлен в отставку замглавы правительства
10:49 СК завел дело против бывшего страховщика МВД
10:29 В Подмосковье мужчина расстрелял своих соседей во время ссоры
10:12 Кандидаты в МГД предложили Собянину встречу
09:55 Великобритания собралась ввести санкции против Ирана после задержания танкера
09:26 Под Брянском при пожаре в доме престарелых погибли люди
09:10 На Украине стартовали досрочные выборы в парламент
20.07 18:54 Роспотребнадзор начал проверку после видео с полуголыми сыроварами
20.07 18:34 В Мосгоризбиркоме прокомментировали выступление Навального на митинге
20.07 18:19 Британский МИД вызвал иранского представителя после задержания танкеров
20.07 17:59 На Украине в «день тишины» завели девять уголовных дел
20.07 17:45 После критики Путина губернатор отчитался о выплатах из-за паводка под Иркутском
20.07 17:20 МВД Украины привлекло авиацию для поддержания порядка на выборах
20.07 16:55 SSJ-100 сел во Владивостоке c поврежденным стеклом в кабине пилотов
20.07 16:25 Российские авиакомпании увеличат количество чартерных рейсов
20.07 15:55 Навальный призвал митингующих выйти к мэрии Москвы
20.07 15:39 В «Слуге народа» определились с кандидатурой на пост председателя Рады
20.07 15:24 Дипломаты не смогли связаться с моряками РФ на задержанном судне в Иране
20.07 14:57 Федерация бокса России оплатит лечение Дадашева после боя в США
20.07 14:37 Митинг на проспекте Академика Сахарова в Москве собрал около десяти тысяч человек
20.07 14:19 На Ямале сошел с рельсов грузовой поезд
20.07 13:55 Правительство согласилось пойти на встречу родственникам заключенных
20.07 13:45 Чрезвычайный комитет Великобритании предостерег от захода в Ормузский пролив
20.07 13:20 Полиция зафиксировала более 600 нарушений перед выборами в Раду
20.07 12:57 Суд отправил под арест первого замначальника УФСИН по Самарской области
20.07 12:43 Грузинский канал вернет в эфир оскорбившего Путина ведущего
20.07 12:21 Власти одобрили создание портала с данными всех россиян
20.07 11:59 Врач оценил достоверность «состаренных» снимков в FaceApp
20.07 11:39 Минпромторг предложил перестать считать пиво алкоголем
20.07 11:11 В SpaceX объявили дату запуска корабля Dragon к МКС
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.