18 апреля 2019, четверг, 13:44
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

21 сентября 2016, 10:07

Кратко о неправомерном антиэкстремизме с января по август 2016

Судебная коллегия Свердловского областного суда рассматривает апелляционную жалобу Екатерины Вологжениновой, в ключенной Росинфомониторингом в списко экстремистов.
Судебная коллегия Свердловского областного суда рассматривает апелляционную жалобу Екатерины Вологжениновой, в ключенной Росинфомониторингом в списко экстремистов.

Данный краткий обзор посвящен важнейшим законодательным новациям и статистике уголовного правоприменения в области противодействия экстремизму в период с января по август 2016 года. Здесь Информационно-аналитический центр «Сова» касается только той части законодательства и правоприменительной практики, которая приводит, с его точки зрения, к нарушению прав человека и чрезмерному ограничению гражданских свобод. 

Антиэкстремистское законодательство в первые восемь месяцев 2016 года, как и в предыдущем году, активно использовалось не только против радикальных противников политического режима, но и против граждан, далеких от радикализма, и в ряде случаев применялось явно неправомерно. Этим случаям и посвящен данный  краткий обзор.

По-прежнему велика доля дел, возбужденных по антикстремистским статьям в прямой или косвенной связи с военными действиями в Украине, хотя активная фаза конфликта осталась в прошлом. Но, что интересно, мы почти не увидели какой-то предвыборной специфики в этом правоприменении.

Единственной заметной нормотворческой инициативой в интересующей нас сфере стал в 2016 году «пакет Яровой», зато он привлек внимание общества в степени, не сравнимой с любыми предыдущими антиэкстремистскими пакетами поправок.

«Пакет Яровой» меняет многое. Но наиболее существенные изменения касаются трех сфер.

Первая относится к регулированию интернета, она-то и вызвала резонанс. Поправки предписывают провайдерам всех типов связи хранить информацию о фактах коммуникации граждан в течение одного года, а сами звонки и переписку - до полугода (это вступит в силу только с лета 2018 года), обязывают «организаторов распространения информации в интернете» под угрозой штрафа передавать ФСБ ключи для дешифровки переписки пользователей, а провайдеров - по запросу правоохранительных органов расторгать договоры с абонентами, если в течение 15 суток не будет подтверждена личность пользователя (речь об анонимных симках).

Вторая часть существенно ограничивает миссионерскую деятельность и уже начала активнейшим образом применяться. Поправки по сути позволяют штрафовать за любое религиозное выступление, не санкционированное зарегистристрованным религиозным объединением. Эта часть, предположительно, направлена против салафитской проповеди, но формулировки взяты из давних проектов «борцов с сектами», так что первыми жертвами стали протестанты, кришнаиты и т.д.

Третья часть существенно ужесточает меры наказания за преступления террористической и экстремистской направленности, а также организацию незаконной миграции. Был снижен возраст уголовной ответственности за ряд преступлений (преимущественно, террористической направленности). В УК появились такие сомнительные составы преступлений, как несообщение о преступлении террористической направленности и склонение к организации массовых беспорядков. С нашей точки зрения, правоприменительная практика не давала оснований для всех этих новаций, так что мало оснований думать, что они помогут борьбе с реальными угрозами.

«Пакет Яровой» уже вторгся в сферу права на свободу совести и в область защиты приватности в стране, но он еще затронет и другие права и свободы граждан.

 

Наиболее серьезной формой антиэкстремистского преследования является уголовное, поэтому основное внимание мы здесь уделяем ему.

Мы считаем неправомерными 5 приговоров против 5 человек, вынесенные с начала января по конец августа 2016 года по ст. 282 УК (возбуждение ненависти). Так, в феврале была осуждена домохозяйка Екатерина Вологженинова, которую обвинили по ч. 1 ст. 282 УК в возбуждении ненависти и вражды к представителям власти и «добровольцам из России, воюющим на стороне ополченцев с востока Украины». Поводом для преследования послужили несколько репостов в соцсети «ВКонтакте». Ей было назначено наказание в виде 320 часов обязательных работ с конфискацией ноутбука.

За этот период с одного человека были сняты обвинения по ст. 282 УК, несколько неправомерно возбужденных дел могут быть закрыты в ближайшее время, однако без должных оснований возбуждено около полутора десятков новых дел против приблизительно двух десятков человек.

По ст. 354.1 (реабилитация нацизма) за первые восемь месяцев 2016 года было вынесено два приговора, которые мы считаем неправомерными. Житель Минусинска Г.Назимов был приговорен к 10 месяцам исправительных работ по ч. 3 этой статьи за пост в соцсети, истолкованный правоохранительными органами как оскорбление георгиевской ленты, которая для автора, очевидно, олицетворяла одну из сторон конфликта на Украине. Националист из Перми Владимир Лузгин был оштрафован по ч. 1 указанной статьи на 200 тысяч рублей за републикацию статьи, содержавшей вольную интерпретацию сути пакта Молотова-Риббентропа и спорные утверждения, касавшиеся эпизодов истории бандеровского движения. Нам неизвестны новые дела, возбужденные в рассматриваемый период по данной статье без должных оснований.

По ч. 1 ст. 148 УК, карающей за оскорбление чувств верующих, было вынесено 3 неправомерных приговора, осуждено четыре человека, один из которых отправлен на принудительное лечение. В частности, в Кировской области были приговорены к обязательным работам два человека, повесившие самодельное чучело с оскорбительной надписью на поклонный крест в одной из местных деревень. Неправомерно, с нашей точки зрения, было возбуждено новое громкое дело по этой статье – против «ловца покемонов», блогера-атеиста Руслана Соколовского.

По ст. 280 УК (публичные призывы к экстремистской деятельности) в первой половине 2016 года был вынесен один неправомерный обвинительный приговор. Астраханский националист Игорь Стенин был приговорен по части второй этой статьи к двум годам колонии-поселения за публикацию в соцсети о войне на Украине. Ни одно новое дело, возбужденное за этот период по данной статье, мы не можем назвать однозначно неправомерным.

По ст. 280.1 УК (призывы к сепаратизму) продолжают осуждать людей, не призывавших к противозаконным действиям с сепаратистскими целями, а лишь высказавшихся в пользу сецессии. Андрей Бубеев из Твери был приговорен к двум годам колонии-поселения по совокупности двух уголовных статей, но в частности, за репост статьи Бориса Стомахина о Крыме. Кроме того, было неправомерно возбуждено два новых уголовных дела – в Крыму против зампреда Меджлиса Ильми Умерова за его позицию в отношении присоединения полуострова к России и в Москве против публициста Андрея Пионтковского за высказанную в статье идею о возможном отделении Чечни. 

За первую половину 2016 года суды не вынесли ни одного неправомерного приговора по ст. 282.1 УК (организация экстремистского сообщества и участие в нем) и, насколько нам известно, не возбудили по этой статье ни одного дела безосновательно.

По ст. 282.2 УК (участие в деятельности организации, признанной экстремистской) за эти 8 месяцев был вынесен лишь один неправомерный приговор: в Челябинске суд приговорил Якова Целюка к двум годам лишения свободы условно за причастность к деятельности организации «Нурджулар», которой в действительности в России не существует. По этой статье было возбуждено не менее 3 новых дел против 5 человек.

Отдельно, без учета в общей статистике, отметим 9 приговоров против 24 последователей «Хизб ут-Тахрир», которые были привлечены к ответственности как участники террористической организации по ст. 205.5 УК. Мы считаем эти приговоры неправомерными, поскольку полагаем, что данная радикальная исламистская организация террористической не является. Приговоры по таким делам все более суровы, например, из трех осужденных в августе в Петербурге последователей «Хизб ут-Тахрир» двое получили 17 и 16 лет колонии строгого режима. С января по август 2016 года было возбуждено не менее 15 новых подобных уголовных дел (10 из них – в Татарстане) против как минимум 34 человек.

По ст. 205.2 УК (публичные призывы к террористической деятельности или оправдание терроризма) было неправомерно возбуждено одно уголовное дело – против блогера-националиста Алексея Кунгурова из Тюмени за публикацию статьи о ситуации в Сирии.

В первой половине 2016 года не было вынесено ни одного неправомерного приговора по ст. 213 УК (хулиганство) и ст. 214 УК (вандализм) с учетом мотива ненависти и не было возбуждено ни одного подобного дела.

Можно предварительно заметить, что в сравнении с 2015 годом сократилось число неправомерных приговоров и новых дел по статьям 280 и 282.2 УК, но  одновременно наблюдается некоторый прирост дел  по ч. 1 ст. 148.

Как мы видим, почти весь массив неправомерных антиэкстремистских приговоров составляют теперь приговоры за разного рода «экстремистские высказывания». Если сравнить их количество с общим количеством приговоров за «экстремистские высказывания», мы увидим, что последнее растет настолько стремительно (за январь-август мы знаем о более 170 осужденных), что доля неправомерных приговоров снижается. С другой стороны, среди быстро растущего числа приговоров «за слова» все более заметна большая доля таких, которые вынесены за противоречащие букве закона, но не представляющие значительной общественной опасности высказывания (подробнее см. здесь).

Всего по антиэкстремистским уголовным статьям в январе-августе 2016 года было вынесено 11 неправомерных приговоров в отношении 12 человек, один из которых был отправлен на принудительное лечение. При этом мы знаем как минимум о двух десятках уголовных дел, возбужденных в этот период без должных оснований против почти трех десятков человек. Сравнивая эти цифры с итогами 2015 года, можно сказать, что количество неправомерных приговоров в 2016 году ожидается ниже уровня 2015 года, поскольку в 2015 наблюдалось некоторое снижение количества вновь возбужденных неправомерно уголовных дел. В текущем году эта цифра снова выросла, что не дает строить оптимистические прогнозы.

Наша статистика применения статей Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), направленных на борьбу с экстремизмом, далеко не полна. По-прежнему, больше всего злоупотреблений связано с применением ст. 20.29 КоАП о массовом распространении экстремистских материалов или их хранении с целью распространения. В рассматриваемый период мы зафиксировали около двух десятков случаев неправомерного наложения штрафов по этой статье на отдельных граждан и организации. Но и по ст. 20.3 КоАП о пропаганде и демонстрировании экстремистской символики с января по август было вынесено не менее 12 необоснованных судебных решений.

В период с января по август 2016 года в Федеральный список запрещенных организаций были включены две общины Свидетелей Иеговы – белгородская и старооскольская, деятельность которых была без всяких оснований запрещена как экстремистская лишь на основании обвинений в распространении столь же безосновательно запрещенной литературы. Кроме того, в список были внесены неправомерные судебные постановления о ликвидации общин Свидетелей Иеговы в Элисте и Орле и мусульманской общины «Мечеть Мирмамеда» в Чапаевске Самарской области. Существенные сомнения вызывает у нас и правовая обоснованность запрета Этнополитического объединения «Русские», хотя члены организации безусловно вели ксенофобную пропаганду.

Громоздкий и изобилующий ошибками Федеральный список экстремистских материалов пополнился с января по август на 593 пункта, стремительно приближаясь к отметке в 4000 пунктов. За это время в него неправомерно было включено около полутора десятков пунктов.

Активно пополняются Единый реестр запрещенных сайтов, заблокированных по решению судов, и список сайтов, заблокированных Генеральной прокуратурой без суда по «закону Лугового», т.е. за призывы к экстремистской деятельности или несанкционированным публичным акциям. Первый из них включает в себя около 570 пунктов с ресурсами, признанными экстремистскими, и пополнился в указанный период приблизительно на полсотни пунктов, около десятка из которых составляют неправомерно запрещенные сайты; во втором около 650 пунктов со страницами, он растет быстрее - пополнился примерно на 350 пунктов за интересующий нас период, - а неправомерно заблокированы были десятки страниц.

Безосновательно попадают под запрет религиозные материалы, материалы политической оппозиции и статьи журналистов, песни и стихи, труды историков и многое другое.

 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Госсекретарь США назвал необходимым продление договора СНВ-3
20:30 СКР опроверг выводы о взрывчатке в рухнувшем самолете Качиньского
19:56 Помощник прокурора метро Петербурга задержан за взятку
19:30 Басманный суд арестовал счета и недвижимость Михаила Абызова
19:03 Минфин предложил отказаться от системы контроля самозанятых
18:44 Единственный независимый член совета директоров «Восточного» вышел из правления
18:17 ГД рассмотрит законопроект о лишении свободы на срок до 15 лет за пьяные ДТП
18:00 Выбрано место для добычи древнейшего льда на Земле
17:44 Компания Пригожина потребовала от ФБК и Навального 1 млрд рублей за расследование о школьном питании
17:23 Власти Петербурга предложили ввести туристический сбор
16:59 Совфед одобрил согласованный с ГД вариант закона о хостелах
16:33 Впервые показано фото черной дыры
16:00 Самое высокое тропическое дерево растет на Калимантане
15:23 Shell выйдет из «Балтийский СПГ»
15:03 Ученые пообещали показать черную дыру
14:43 Сотрудник ФСБ получил шесть лет колонии по делу о госизмене
14:25 СК попросил для Калви домашний арест
14:00 Австралийские аборигены помогают ученым спасать ящериц
13:53 Медведев рассказал школьникам о своих самых сложных решениях на посту
13:17 Жителя Астрахани осудят за недонесение на боевика ИГ
12:47 Чайка рассказал о борьбе ГП в интернете
12:17 Чайка рассказал Совфеду о нарушениях во ФСИН и СК
12:00 430 миллионов лет назад в морях плавал ктулху
11:55 СК заблокировал счета Абызова после попытки вывести с них деньги
11:34 Турция пообещала купить новую партию С-400 при отказе США поставлять Patriot
11:09 Источник сообщил о согласии ЕС на отсрочку по Brexit
10:50 Из Русского музея пытались утащить скульптуру с помощью крюка
10:22 В Воронеже местного жителя задержали после наезда на курсанта
10:10 Глухим лягушкам найти брачного партнера помогает флуоресценция
09:57 Amnesty International заявила о рекордном снижении числа казней в мире
09:28 В отделениях «Почты России» появятся магазины Fix Price
09:17 Блогер подала иск к «Тинькофф банку» о защите репутации
08:06 Мэр Нью-Йорка объявил режим ЧС из-за вспышки кори
07:47 Опрошенные россияне назвали размер «достойной» зарплаты
05:32 ЦИК Израиля огласил предварительные итоги выборов в Кнессет
03:57 И.о. замминистра внутренней безопасности США подала в отставку
02:54 YouTube разблокировал видеоклип группы «Альянс»
02:20 Далай-лама госпитализирован в Нью-Дели с инфекцией
01:20 Шойгу велел отправить «бездушных» сотрудников военкомата в «горячие места»
00:20 Серебренников впервые после ареста вышел на сцену «Гоголь-центра»
09.04 23:59 В Минтрансе назвали срок сдачи скоростной трассы Москва — Петербург
09.04 23:00 СБУ задержала жительницу Запорожья за «антиукраинскую пропаганду»
09.04 22:36 Глава Минюста США рассказал о редактировании доклада Мюллера
09.04 22:10 Нетаньяху и его главный соперник заявили о победе на выборах в Израиле
09.04 21:56 Экс-мэра Владивостока приговорили к 15 годам колонии строгого режима
09.04 21:30 Опубликован шорт-лист Международной Букеровской премии
09.04 20:52 Фонд кино выбрал 14 фильмов для финансирования съемок
09.04 20:36 Суд продлил арест топ-менеджеру Baring Vostok по делу о хищении
09.04 19:57 Палата общин проголосовала за отсрочку Brexit до 30 июня
09.04 19:30 В штабе Порошенко объяснили появление Путина на его плакатах
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции русские националисты сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.