26 октября 2020, понедельник, 13:36
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

12 апреля 2017, 16:31

Регионы: запрет с депозитом

Счетная палата РФ
Счетная палата РФ

В правительстве России обсуждается вопрос о введении запрета на выдачу бюджетных кредитов регионам со свободными счетами на депозитах. Эту информацию распространила 12 апреля газета «Ведомости»; по ее данным, на введении такого ограничения настаивает Счетная палата.

По словам неназванного источника издания, обсуждение ведется, однако пока решение еще не оформлено в нормативных документах. Поводом же для внесения такого предложения стали результаты проверок Счетной палатой, свидетельствующие: в ряде регионов бюджетные средства привлекались, когда на банковских депозитах были размещены временно свободные средства регионов, значительно превышавшие заем.

Идею ввести подобный запрет прокомментировал для «Полит.ру» Александр Андряков, генеральный директор Экономической экспертной группы (аналитического центра, занимающегося проблемами государственных финансов и макроэкономики).

«Будет ли введен такой запрет зависит от того, насколько правительство захочет это сделать, и сказать, как это будет, если оно будет, сложно. С точки зрения логики в такой идее что-то есть – хотя, например, Бюджетный кодекс не запрещает этого делать.

По Бюджетному кодексу можно привлекать заимствование на финансирование дефицита или рефинансирование уже имеющихся старых заимствований, и это никак не ограничивается другими условиями. Вопрос наличия или отсутствия у региона на депозитах свободных бюджетных при этом вообще не оговаривается. Просто говорится, что заимствования могут привлекаться на эти цели, а на другие – нет. Если дефицита нет, то заимствования привлекать нельзя. С некоторых пор были введены такие жесткие ограничения: есть дефицит – можно занимать, есть старые заимствования – можно занимать в объеме старых заимствований, чтобы рефинансировать их.

 
Ремонт дорог в городе

По поводу же наличия у регионов депозитов все не так просто. Во-первых, у регионов могут быть временно свободные средства.

Вообще говоря, существует практика выделения трансфертов чуть вперед, с небольшим опережением; при этом могут возникать свободные средства, и регионы, действительно, будут размешать их на депозитах. Более того, некоторое время рассматривалась идея о том, что это могло бы централизовано делать казначейство – поскольку регионы, если они получают трансферты, должны обслуживаться в Федеральном казначайстве. Казначейство активно размещает на депозитах временно свободные средства федерального бюджета и может делать это и для регионов.

Само наличие депозитов как таковых не есть нечто такое, что должно влиять на решение вопроса о привлечении заимствований. Эти средства могут быть использованы, например, для кассовых разрывов в течение года; либо их выделили чуть вперед и они будут использованы позже – в течение года регионы вполне могут их израсходовать, а в конце года даже получить дефицит.

Заимствования не привлекаются ровно в тот момент, когда возникает в них потребность – это и технически очень сложно, и может привести к тому, что они будут привлечены по плохим условиям. Поэтому регионы планируют дефициты в своих бюджетах – это не запрещено – и в рамках планируемого дефицита могут начать привлекать заимствования раньше, чем в них возникнет острая потребность. При этом у них на депозитах вполне могут быть свободные бюджетные средства. В таких ситуациях запрещать привлекать заимствования будет неправильно.

То есть, запрет должен быть очень умным и сложным. Если, допустим, у региона есть свободные средства в объеме, большем планируемого дефицита, тогда в запрете есть какой-то смысл. А если средств нет, то запрет неуместен. Так что вопрос этот непрост. Если регион накопил средства, а теперь еще пытается обзавестись и бюджетными кредитами, это одно; а если эти депозиты в течение года как-то «съедятся», это другая история.

 
Дотации. Фермерское хозяйство

Словом, для ведения подобного запрета нужен очень сложный механизм. Иначе мы не сможем разделить эти два принципиально отличающихся друг от друга случая – когда такой запрет имеет смысл и когда он его вовсе не имеет.

А просто сказать, плоха эта идея или хороша, не зная механизма запрета, очень трудно. Есть случаи, когда такое ограничение на привлечение заимствований (просто запретить их нельзя, поскольку пришлось бы переписывать Бюджетный кодекс), а особенно кредитов, решения по которым принимает федеральное правительство, возможно. Но повторю: этот подход должен быть очень сильно дифференцированным и сложным», – объяснил Александр Андряков.

Напомним, в ноябре 2016 года Счетная палата выдвигала предложение, увязывающее размещение регионам бюджетных средств на банковских депозитах и наличие у регионов долгов перед федеральным центром.  Она предлагала запретить регионам-должникам размещать средства на депозитах; письмо с предложением внести соответствующие поправки в Бюджетный кодекс предполагалось направить в правительство в том же месяце, сообщил информационному агентству РБК представитель ведомства.

Недовольство Счетной палаты вызвала та же самая ситуация: когда регионы брали кредиты у бюджета (выдаются под минимальные 0,1% годовых, однако засчитываются как долг) при наличии собственных средств на депозитах. 

Обсудите в соцсетях

Главные новости

12:57 Москвичей с повышенной температурой не будут пускать в транспорт
12:54 Авиакомпания Nordwind откроет рейсы из Москвы на Кубу
12:33 Азербайджан и Армения обвинили друг друга в нарушении перемирия
12:28 В Азовском море прекратились поиски трех пропавших моряков. В Росморречфлоте сообщили, что шансов найти их живыми больше нет
12:01 В России запатентовали квадрокоптер, заряжающийся от лазерного луча
12:00 Новость из прошлого: 26 октября 2000 года — Пятая часть призванных в армию москвичей окажется в Чечне
12:00 По температуре воды в Атлантике можно за полтора года предсказать засуху в Амазонии
11:16 В России зарегистрировали 17347 новых случаев заражения коронавирусом. Это максимум с начала пандемии
11:05 «Союзмультфильм» показал Зайца из новых серий «Ну, погоди!»
10:38 Актрису Наталью Дрожжину и ее мужа задержали по делу о мошенничестве с имуществом Алексея Баталова
10:15 На Галапагосских островах выросла численность пингвинов и нелетающих бакланов
09:13 В мире коронавирусом заразились более 43 млн человек, свыше 1,15 млн умерли
08:50 Украинцы поддержали легализацию каннабиса в медицинских целях
08:17 Папа римский Франциск впервые назначил афроамериканца кардиналом в США
07:33 Тихановская объявила 26 октября общенациональную забастовку в Белоруссии
07:03 Премьер-министр Болгарии заразился коронавирусом
06:41 Режим прекращения огня между Баку и Ереваном вступит в силу 26 октября
06:06 Чемпион мира по футболу Роналдиньо заразился коронавирусом
05:33 В Москве за сутки умерли 62 пациента с коронавирусом
25.10 22:40 На Кубани завершился кинофестиваль «Киношок»
25.10 17:58 В Берлине неизвестные пытались поджечь здание Института Коха. Он ведет статистику по COVID-19
25.10 17:28 Испания повторно ввела режим ЧП из-за коронавируса и комендантский час
25.10 16:44 В правительстве спрогнозировали завершение «коронакризиса» к концу 2021 года
25.10 16:08 СК завел уголовное дело после взрыва танкера в Азовском море
25.10 15:33 Госсекретарь США Майк Помпео позвонил Лукашенко с просьбой отпустить политтехнолога Шклярова
25.10 14:53 Власти оштрафовали 133 москвича на 1,8 млн рублей за отсутствие теста на COVID-19 после возвращения из-за границы
25.10 14:22 В Петербурге для пенсионеров провели концерт «На всю оставшуюся жизнь». В городе растет уровень распространения ковида
25.10 12:37 К центру Минска стянули силовиков и ввели спецтехнику. Сегодня истекает срок «Народного ультиматума» Тихановской
25.10 12:00 Умер глава Samsung Ли Гон Хи. Он был богатейшим бизнесменом Азии
25.10 12:00 Новость из прошлого: 25 октября 2000 года — Путин и Клинтон попытались примирить Израиль и палестинских арабов
25.10 11:37 Нефтяной танкер взорвался в Азовском море. На борту было 13 человек, троих еще не нашли
25.10 11:00 В Ленобласти убили мундепа Александра Петрова, СК назвал убийство заказным
25.10 10:48 В России выявили 16 710 новых случаев коронавируса за сутки
25.10 10:01 За сутки в мире коронавирусом заразились более 409 тыс. человек. Общее число инфицированных превысило 42,6 млн человек
25.10 09:16 Нурмагомедов победил Гэтжи во втором раунде и заявил о прекращении карьеры
24.10 17:51 Брюссель ужесточил карантинные меры из-за распространения коронавируса
24.10 17:31 Ученые МГУ утверждают, что обнаружили следы ракетного топлива в пробах воды с Камчатки
24.10 16:52 Роспотребнадзор продлил удаленку для студентов МГТУ им. Баумана, где ранее была выявлена вспышка коронавируса
24.10 16:16 РБК: Навальный — четвертый в списке публичных персон, которым доверяют россияне
24.10 15:24 Москва заняла четвертое место в мире по рейтингу лучших городов для жизни
24.10 14:42 Губернатор Санкт-Петербурга перешел на «удаленку» — возможно, он контактировал с ковидным больным
24.10 14:00 Шварцнеггер перенес операцию на сердце. Это уже седьмая его операция, актеру 73 года
24.10 12:59 В Неаполе сотни человек вышли на акцию протеста против нового карантина, протесты переросли в стычки с полицией
24.10 12:01 Сотрудник ФК «Ахмат» атаковал судью после матча со «Спартаком». ФК принес извинения, но уверяет, что агрессор просто болельщик
24.10 12:00 Новость из прошлого: 24 октября 2000 года — В России начнут бороться с отмыванием денег
24.10 11:34 Оперштаб не будет рекомендовать закрыть границы РФ из-за пандемии
24.10 11:00 Президент Польши заразился коронавирусом
24.10 10:52 Медики выявили 16,5 тыс. новых случаев коронавируса в России за сутки
24.10 10:00 Под Новосибирском иномарка врезалась в рейсовый автобус, среди погибших дети
24.10 09:24 Число зараженных ковидом в мире превысило 42,2 млн человек. Умерли более 1,14 млн
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.