16 июля 2019, Вторник, 01:08
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

Избирательная система: реформы и контекст

Добровольцы Центризбиркома
Добровольцы Центризбиркома

Произвести в российской избирательной системе ряд изменений планируют предложить главе Центризбиркома Элле Памфиловой представители ряда партий, чьи кандидаты участвовали в президентских выборах, пишут СМИ. О намерении встретиться с их представителями для обсуждения в том числе подобных вопросов Памфилова говорила 23 марта, вскоре после подведения итогов выборов.

Как пишет газета «Известия», в частности, они собираются предложить законодательно обязать кандидатов принимать участие в предвыборных дебатах, ввести электронный сбор подписей в поддержку их выдвижения, закрепить необходимость ручного пересчета бюллетеней в КОИБах, а также отменить «день тишины» и муниципальный фильтр. Такие намерения выразили представители КПРФ, ЛДПР, «Коммунистов России», «Российского общенародного союза».

Побеседовать с «Полит.ру» о предложениях, которые подготовили на рассмотрение главы ЦИК представители партий, и о том, какой эффект может дать их реализация, согласился политолог Григорий Голосов. По его оценке, предложения, которые подготовили партии, не могут радикально изменить положения дел, даже будучи принятыми, так как политический контекст, в котором действует российская избирательная система, останется прежним.

 
Григорий Голосов

«В избирательное законодательство можно внести много технических изменений, причем для одних они будут улучшениями, для других – ухудшениями. Это можно проиллюстрировать примером с "днем тишины": почему его вводили, известно. Это было нужно для того, чтобы предоставить возможность избирателю, не подвергаясь пропагандистскому воздействию со стороны партий и кандидатов, продумать свое решение.

Почему его можно отменить, тоже понятно – его фактически не соблюдают. Ситуация такова: тот, кто вел наибольший объем наглядной агитации в течение избирательной кампании, в этот день получает преимущество – эта наглядная агитация просто-напросто остается в этот день. Поэтому понятно, оппозиционные партии могут быть заинтересованы в том, чтобы этот день отменить вовсе. Хотя первого аргумента тоже никто не отменял, и во многих странах "день тишины" практикуется.

Можно по каждому из предлагаемых изменений пройти, найти аргументы в пользу него и против него. Но в общем-то из этого получаются только более или менее пустые разговоры. Проблемы российской избирательной системы – не в самой избирательной системе, они – в политическом контексте, в котором она функционирует. Прежде всего – в политическом монополизме и вытекающих из него неравноправных условиях игры.

В правильном демократическом контексте даже далеко не совершенные избирательные системы дают вполне адекватные результаты. Потому что избирательная система – это техническое устройство, что-то вроде машины. Если это техническое устройство несовершенно, но используют его правильно, то это приносит удовлетворительные результаты. Можно совершенствовать компьютер до бесконечности, но если использовать его для того, чтобы забивать гвозди, то это использование все равно не будет эффективным.

Примерно такая ситуация – с российской избирательной системой. Если важные кандидаты не получают регистрации на выборах, если ситуация в СМИ такова, что фактически в пользу одного кандидата или партии говорится под тем предлогом, что якобы это просто информирование населения, в десятки раз больше, чем обо всех остальных, и так далее, то можно технику подсчета голосов, все технические детали, включая пересчет вручную данных КОИБов, обсуждать до бесконечности. Можно приводить аргументы, улучшать ее или ухудшать, но по сути это ничего не изменит.

Все эти предложения, которые вроде бы планируют внести партии, могут служить информационными поводами. Они демонстрируют, если их подавать в СМИ, что проявляется забота о том, чтобы улучшать избирательную систему. И, в принципе, в результате их принятия что-то может измениться (и даже измениться к лучшему), но фундаментально это ничего не меняет», – сказал Григорий Голосов.

Говоря о наиболее значимом их подготовленных партиями предложений – отмене муниципального фильтра – он высказал мнение, что такое изменение вполне может быть произведено.

 
Заседание Московской областной Думы / mskagency.ru

«То, что отменять муниципальный фильтр нужно, более или менее очевидно. Муниципальный фильтр в его нынешнем виде превращает губернаторские выборы в настолько фиктивную процедуру, что это становится понятно даже властям – с муниципальным фильтром губернаторские выборы фактически не были восстановлены. Это процедура назначения с последующим одобрением на процедуре типа референдума.

Раньше была процедура одобрения законодательными собраниями кандидатов, выдвинутых президентом, и не было ни одного случая, когда законодательное собрание кандидата не одобрило бы. А сейчас – процедура одобрения населением, в форме своего рода референдума. И мы знаем, что тут тоже исключений не бывает. Я навскидку могу вспомнить только один случай, когда губернатор, который как бы представлял власть на выборах, эти выборы проиграл. Но даже там (а это было в Иркутске) ситуация была такова, что ему фактически позволили проиграть. Если Кремль не хочет, чтобы данный губернатор проиграл выборы, он их не проигрывает.

Это даже с точки зрения властей подрывает сам смысл восстановления губернаторских выборов. Такие выборы – затратное мероприятие, которое вводили для того, чтобы губернаторы хотя бы как-то тренировались к участию в выборах. Выборы 2011 года показали, что если губернаторы сами в выборах не участвуют, то они просто утрачивают контроль над механизмами управления выборами. В этом отношении их надо было немного подтянуть. Но даже с этой функцией нынешние губернаторские выборы не справляются, потому что муниципальный фильтр отсекает вообще всех кандидатов, которые могли бы хотя бы отдаленно представлять угрозу для губернатора.

 
Подсчет голосов в Центризбиркоме / АГН "Москва" / фото: Ведяшкин Сергей

 Не то чтобы он им мог проиграть, а чтобы они хотя бы минимальные голоса получили. Но через муниципальный фильтр проходят только те кандидаты, которые никакой реальной угрозы в принципе представлять не могут. Фактически, это система, при которой против губернатора могут состязаться только те, кого он одобрил в качестве своих конкурентов.

Ну, а то, что у нас и на президентских выборах точно такая же система, понятно. Но все же для губернаторов Кремль вводил эту систему с тем, чтобы они оказывались хотя бы в квазисоревновательных условиях. Поэтому я думаю, что довольно высоковероятна отмена муниципального фильтра в его нынешнем виде и введение какой-то чуть менее ограничительной системы, которая позволит выдвигаться не таким кандидатам, как нынешние, которые получают где-то по 5% голосов, а таким, которые будут получать по 15% голосов.

Смогут ли это обеспечить? Ну, конечно, смогут. Проблема таким образом будет решена удовлетворительным для Кремля способом. Хотя как именно это будет сделано, я не могу предсказать», – объяснил Григорий Голосов.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

15.07 20:59Яшин рассказал об отказе избиркома в регистрации
15.07 20:39Украина продлила эмбарго на товары из России
15.07 20:25МИД России назвал пропагандистским призыв ЕС к сохранению ДРСМД
15.07 20:09Несогласованная акция на Трубной собрала около тысячи человек
15.07 19:49Генпрокурор Украины отказался обменять Вышинского из-за его гражданства
15.07 19:28Вице-премьер РФ Максим Акимов возглавил совет директоров «Российской венчурной компании»
15.07 19:05Суд арестовал основателя «Нового потока»
15.07 18:54На Яшина и Соболь составили административные протоколы
15.07 18:42РКН потребовал от Facebook удалить рисунок герба РФ со свастикой
15.07 18:24Автомобили с косатками из «китовой тюрьмы» отправились к Охотскому морю
15.07 18:10Компания Ротенберга получила контракт на строительство моста за 4,7 млрд рублей
15.07 17:56Москва подумает над обменом украинских моряков
15.07 17:40Врачи приняли решение об ампутации руки избитой ингушской девочки
15.07 17:23Москалькова прокомментировала перенос рассмотрения дела Вышинского
15.07 17:09СМИ узнали об увольнении командира отряда ФСБ «Альфа»
15.07 17:05Независимые кандидаты отказались от «кулуарных встреч» с главой Мосгоризбиркома
15.07 16:53Минтруд опроверг сообщения о дополнительном выходном для диспансеризации
15.07 16:52Юлия Барановская ответила на слухи о тайной свадьбе в Камбодже
15.07 16:35Полис ОСАГО подешевел на 319 рублей
15.07 16:17Открылся Летний кампус Президентской академии
15.07 16:10«Заморозку» накопительной пенсии продлят еще на год
15.07 16:01Москалькова рассказала о предложении Киева выдать 120 украинцев за 40 россиян
15.07 15:46Парламентарии России и Грузии выразили готовность к диалогу
15.07 15:23Муж Поклонской рассказал о причинах ее разрыва с почитателями царя Николая II
15.07 14:58Матвиенко отрицала планы на новые ограничения в интернете
15.07 14:36ФСБ ликвидировало готовившую теракты ячейку ИГ
15.07 14:17Второй погибший в Подмосковье пилот оказался инструктором Путина
15.07 14:00Главы ЦИК и горизбиркома согласились встретиться в кандидатами в столичную думу
15.07 13:40Адвокат Вышинского рассказал о шансах отмены ареста журналиста
15.07 13:12В деле о госизмене в ЦНИИМаш появился новый фигурант
15.07 13:11Агентом 007 станет темнокожая женщина
15.07 12:57Рэпер L’One решил отсудить у Тимати 10 миллионов рублей
15.07 12:47Мосгоризбирком зарегистрировал 187 кандидатов в Мосгордуму
15.07 12:40Сокуров закроет фонд поддержки кино из-за «агрессивности» Минкульта
15.07 12:17Принц Гарри и Меган Маркл посетили премьеру «Короля льва»
15.07 12:13Общероссийский гражданский форум выступил за допуск к выборам в Мосгордуму всех кандидатов, сдавших подписи
15.07 11:58Гидрометцентр возглавил экс-глава департамента «Ростелекома»
15.07 11:45Минэкономразвития сохранило прогноз на инфляцию ниже 4%
15.07 11:31Глава федерации сверхлегкой авиации РФ погиб при крушении вертолета
15.07 11:28Появились детали задержания основателя «Нового потока»
15.07 11:23Роскачество дало рекомендации по выявлению телефонных мошенников
15.07 11:12КПРФ раскритиковала полномочия Мосгордумы
15.07 10:59Самолет АК «Ямал» вернулся в Пулково из-за технической несправности
15.07 10:46Мосгоризбирком отказал в регистрации девяти кандидатам в Мосгордуму
15.07 10:30Искусственный интеллект научился определять эмоции человека по походке
15.07 10:29В алтайской реке нашли урну с прахом ветерана ВОВ
15.07 10:13Минкомсвязи придумало должность главного государственного IT-архитектора
15.07 09:56Голикова поручила Минздраву упростить выписку наркотических препаратов
15.07 09:37Директор хабаровского интерната получил взыскание за вспышку инфекции
15.07 09:20Живший 115 миллионов лет назад аврорацератопс передвигался на двух ногах

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.