20 января 2021, среда, 17:10
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

07 ноября 2018, 11:03

Старый вызов для новых губернаторов

Обманутая дольщица в Подмосковье
Обманутая дольщица в Подмосковье

Как нам решить проблему обманутых дольщиков

В последние год-два в России активно меняется региональная власть. И драматичные выборы, и прямые отставки-назначения приучили людей к мысли – время старого поколения губернаторов, продуктов 1990-х или ставленников корпораций, постепенно уходит. На их местах закрепляются управленцы нового типа – ориентированные на KPI, на решение конкретных задач, достижение конкретных показателей.

И им, безусловно, приходится сталкиваться со старыми проблемами – не только системными, требующими долгосрочного подхода, но и результатами управленческих ошибок, которые надо просто исправить и забыть. К ним относится и проблема обманутых дольщиков – тысячи раз о ней говорилось на всех уровнях власти, но воз, как говорится, и ныне там.

2 октября 2018 года на совещании с членами правительства президент России Владимир Путин в жесткой форме потребовал решить эту проблему раз и навсегда: «<Эти люди> вложили свои деньги – и ни жилья, ни денег не имеют. <Необходимо> в обязательном порядке обеспечить соблюдение жилищных прав граждан».

Но кто должен эти права соблюдать? Федеральные министры, к которым обращался президент, не в состоянии отслеживать каждую стройку в Новосибирске или Воронеже. А роль региональных и местных властей в этом вопросе зачастую недооценивается. Некоторые считают, что строительство жилья и выполнение обязательств – дело самих дольщиков, застройщика, кредитующего банка и страхующей компании. Между тем все они существуют не в безвоздушном пространстве, а там, где живут, работают, питаются – в том или ином регионе России. И этот регион имеет массу возможностей влияния на ситуацию, но используются эти возможности зачастую во вред людям.

Рассмотрим несколько примеров из российской юридической реальности последних лет.

В некоем регионе работает застройщик, его кредитует местный банк. Центробанк в процессе очистки банковской сферы отбирает у финансовой организации лицензию, назначает временную администрацию, у которой внезапно оказываются свои интересы. Эта администрация порой начинает банкротить застройщика вместо того, чтобы дать ему достроить объект, собрать прибыль и рассчитаться с долгами. Для чего? Чтобы объявить это страховым случаем и получить, в качестве кредитора , не только имущество застройщика, но и страховое возмещение. При том что реальный предмет страхования – серьезные ошибки застройщика – здесь отсутствует.

Все региональные застройщики так или иначе связаны с местными властями – это нормально. Но довольно часто застройщиков просят возвести тот или иной социальный объект вне плана – просят по-дружески, но денег не дают. У застройщика сейчас нет других денег, кроме средств дольщиков, и он вкладывает их в этот объект. А потом, как это было с застройщиком «Симиир» в Якутии, стройнадзор интересуется, по какому праву деньги дольщиков направлены на социальный объект – они не школу покупали, а квартиры. На выходе – очередное банкротство застройщика на ровном месте и победоносное решение властей обратиться в страховую компанию.

А вот еще реальный случай, произошедший совсем недавно. После смены губернатора изменился и кадровый состав администрации. Новые люди потребовали изменить проект одного из зданий – построить там парковку. Застройщики вынуждены были взять кредит под обновленный проект, и судя по всему, сделали это в сговоре с сотрудниками банка. Деньги получены и исчезли в неизвестности, а на выходе, опять же, «страховой случай», хотя заниматься этим должны не страховщики, а прокуроры.

При этом страховщик, который держит руку на пульсе ситуации, мог бы взять объект себе, достроить, отдать дольщикам – но по нормативам Центробанка он должен делать это исключительно из своей прибыли и ни из каких других средств. Кто страдает? Граждане. Прибыли на достройку не хватает, то есть дом остается недостроенным. Права потребителей нарушаются самым грубым образом. Совершенно нелепые вещи творятся в Вологодской области, где, по данным «Новой газеты», окружение губернатора с помощью судебных решений просто уничтожает успешную строительную компанию. А одна из дольщиц, предъявив претензии на два с небольшим миллиона рублей, внезапно получила права на весь недостроенный многоквартирный дом стоимостью сотни миллионов рублей – потрясающий прецедент, открывающий новые коррупционные горизонты.

Решают эту проблему новые законы? Нет.

Вместо того чтобы прилагать усилия для достройки дома, местные власти по-прежнему уповают на то, что «страховая за все заплатит», и очень удивляются, когда выясняется, что волюнтаризм и стремление нажиться на застройке не являются страховыми случаями. Начинаются долгие судебные разборки, недостроенное здание простаивает, число обманутых дольщиков растет. Хотя их даже не обманывали – попросту не приняли в расчет при составлении своих финансовых схем.

Именно поэтому появилась концепция законопроекта, включающая региональные власти в качестве ответчиков за долгострой. В самом деле, сейчас, выдавая разрешения на строительство, уважаемые губернаторы освобождены от дальнейших хлопот, а если что не так, просят дотаций из центра. Ветеранов «губтруда» вряд ли можно отучить от этой привычки, но руководители нового призыва должны вести себя более ответственно.

Ведь все описанные выше ситуации были бы невозможны или как минимум крайне маловероятны при угрозе возникновения персональной ответственности региональных властей за происходящее на их территории. Александр Артамонов, генеральный директор страховой компании «Респект», констатирует: «Нужно срочно что-то изменить в нашем государстве, так как региональные власти могут своим ресурсом на местах контролировать, приостанавливать, запускать, помогать». И это не просто благое пожелание. Участники страхового рынка подготовили документ, концепцию законопроекта, расширяющего права Минстроя в деле контроля над региональной застройкой и дающего ему право определять, кто является истинным виновником приостановки строительства. Один из пунктов этой концепции гласит:

«… необходимо конкретизировать источники финансирования завершения <проблемных> объектов следующим образом:

• если временная администрация <введенная вместо органов управления застройщика, не справляющегося с выполнением обязательств> не установила факты умысла на нецелевое использование денежных средств и активов застройщиков или факты злонамеренных действий (бездействия) властей, т.е. имела место ошибка застройщика, то достройка объекта осуществляется за счет средств Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства и АО «ДОМ.РФ»;

• если временная администрация установила факты, указанные выше, то достройка объекта осуществляется за счет средств администрации субъекта РФ и силами администрации субъекта РФ или Фонда (АО «ДОМ.РФ»).

То есть перед нами требование прямой ответственности губернаторов и контролируемых ими бюджетов за дела и проделки их подчиненных. Поколение классических губернаторов девяностых-нулевых блокировало любые попытки ввести подобные правила, но времена изменились. Если есть власть – должна быть и ответственность.

А то сложилась ситуация, при которой страховщики просто опасаются работать с рынком – упомянутый «Респект» один из немногих, кто продолжает страховать строящиеся объекты и поддерживает «горячую линию» для застройщиков, попавших в проблемную ситуацию, чтобы проблема не переросла в катастрофу.

Лоббистский ресурс региональных властей, фактически контролирующих Совет Федерации, безусловно, выше, чем у застройщиков и страховщиков. Но, может быть, в интересах всего строительного бизнеса и, главное, его клиентов стоит ввести в законодательство меры контроля над действиями регионов и, главное, практических выводов из этого контроля: если объект не достроен из-за капризов властей «на местах», он и достраиваться должен за их счет. По нашим оценкам, одна эта угроза должна примерно за год сократить число сомнительных проектов на 80%. Региональные власти прямо ответственны за состояние вверенного им бюджета, и если появится риск дополнительной траты сотен миллионов (о которых потом спросят федеральные власти в лице, например, Счетной палаты), они будут гораздо бережнее относиться к тем активам, которые у них есть, и не ставить палки в колеса добросовестным застройщикам.

И новые, молодые губернаторы, и старожилы региональной власти должны понимать, что их дальнейшая карьера прямо зависит от решения проблемы дольщиков. Не будет результатов через год-полтора – не будет губернаторского кресла, президент ясно дал это понять.

Раньше подобный законопроект был невозможен, хотя его требовала сама жизнь. Новый набор губернаторов должен его поддержать. Время местного произвола закончилось.

Обсудите в соцсетях

Главные новости

16:59 Суд в Петербурге запретил распространять аниме «Тетрадь смерти» в России
16:26 Расследование Навального о «дворце Путина» посмотрели 25 млн раз за сутки
16:18 Блогера Варламова вызвали в полицию Архангельска, чтобы составить протокол об оскорблении
16:03 Десятки учеников подмосковных школ обратились в больницу с отравлением
15:26 Роспотребнадзор предупредил россиян о неизбежном февральском нашествии тараканов
15:22 ВЦИОМ: почти половина россиян недовольна своим материальным положением
15:07 Байден в первый день президентства отменит указ Трампа о выходе из ВОЗ
15:00 Слонов научились считать из космоса
14:44 На МКС перестала работать система кондиционирования воздуха
14:25 Предполагаемая дочь Путина подписалась на Навального в Instagram
14:05 Рамзан Кадыров опубликовал в телеграме отрубленные головы боевиков. Кремль пообещал представить участников этой операции к госнаградам
14:04 Вице-губернатором Петербурга по культуре стал сын директора «Эрмитажа»
13:25 «Вот это и есть такой главный лохотрон»: Кремль прокомментировал расследование Навального о «дворце Путина»
13:12 Россия отправила заявку на регистрацию в ЕС вакцины от коронавируса «Спутник V»
12:58 В Госдуме хотели осудить «нарушение права на свободу мирных собраний в Европе», но передумали. И осудили «двойные стандарты»
12:39 Журналисты рассказали о чатах, которые создают полицейские для найма понятных
12:33 Суд в Башкирии признал незаконной лицензию на разработку шихана Куштау
12:06 Моргенштерн и его представители не намерены защищать себя в суде по делу о запрете песни «Я съел деда»
12:00 Новость из прошлого: 20 января 2001 года — Шаймиев предлагает регионам регулировать оборот земли
11:47 Заседание суда по делу Навального о клевете на ветерана отложили из-за неявки подсудимого и потерпевших
11:46 В Египте археологи нашли 54 деревянных саркофага возрастом 3 тыс. лет
11:19 Синтетический каннабидиол признали эффективным средством против бактерий, устойчивых к антибиотикам
11:17 В России за сутки коронавирус подтвердился у 21 152 человек. Это на 582 меньше, чем вчера
10:55 В Кызыле будут судить экс-главу угрозыска, который сжег задержанного заживо
10:52 РБК: На фоне пандемии общий дефицит бюджетов регионов РФ за 2020 год достиг 762,2 млрд рублей
10:40 Основатель Alibaba Джек Ма впервые с октября выступил публично — по видеосвязи
10:30 Центр Чумакова подал документы на регистрацию третьей российской вакцины от коронавируса
10:00 Трамп не помиловал Ассанжа и Сноудена
10:00 Майя подмешивали бархатцы в табак
09:30 Экс-вратарь российской сборной по футболу Малафеев попал в больницу с тяжелой формой ковида
09:14 На Сахалине восемь рыбаков оказались на дрейфующей льдине
08:35 В Хабаровске начали расследование из-за заражения кишечной инфекцией воспитанников и сотрудников интерната
08:10 Жена Навального заявила, что ее «караулят оперативные сотрудники полиции»
07:50 В ВОЗ сообщили о рекордной смертности от коронавируса за неделю
07:10 Россия направила ноту Госдепу из-за отключения телефонной связи в консульстве в Нью-Йорке
06:42 В хабаровском интернате у 20 детей и троих взрослых нашли острою кишечную инфекцию
06:15 В Германии продлили карантин до середины февраля
05:36 В мире число заболевших коронавирусом превысило 96,1 млн человек
19.01 21:46 Московские власти установили прожиточный минимум на 2021 год
19.01 21:01 США внесли в санкционный список российский трубоукладчик «Фортуна». Он строит «Северный поток-2»
19.01 20:28 Две школьницы выпали из окна многоэтажного дома в Химках
19.01 20:12 Впервые в истории США на пост в администрации выдвинули трансгендера
19.01 19:35 Татарстан построит вокруг границ 20-километровую буферную зону из-за африканской чумы свиней
19.01 19:01 «Всем привет из Матросской тишины»: Навальный написал обращение из СИЗО
19.01 18:25 Фильм Навального о дворце Путина за час набрал миллион просмотров
19.01 18:00 Литва на пять лет запретила въезд Филиппу Киркорову
19.01 17:59 Поисково-спасательные работы после схода лавины в Домбае завершены
19.01 17:41 «У Путина нет никакого дворца». Песков прокомментировал расследование Навального
19.01 17:19 ФБК опубликовал расследование о «дворце Путина» в Геленджике. Его стоимость — 100 млрд рублей
19.01 16:45 Турция полностью запретила рекламу в Twitter, Pinterest и Periscope
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Дания Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минцифры Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса Омск ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Алтайский край Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Тюменская область Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Эммануэль Макрон Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД Путин20летназад новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2021.