28 сентября 2020, понедельник, 09:04
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.ДзенОдноклассники

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

21 января 2020, 18:35

Что изменится в Конституции? Главное

Фото: пресс-служба президента РФ

События развиваются стремительно: 20 января Путин вносит законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» в Госдуму, 21 января его уже должны рассмотреть. Есть в нем некоторая правовая особенность: президент внес на рассмотрение не конституционный федеральный закон, а проект закона о поправке. Это противоречит статье 136 (глава 9) Конституции: поправки в главы 3-8 принимаются «в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации».

Хотя и законом такого не предусмотрено, Путин предложил провести всеобщее голосование по этим изменениям (не референдум). Вероятно, оно пройдет уже в апреле. Скорее всего, россияне должны будут голосовать за поправки «единым пакетом», а не за каждую статью, как рекомендовала президенту рабочая группа.

Приоритет международного законодательства, изменение которого Путин анонсировал в своем послании Федеральному собранию, прописан в первой главе Конституции. Но в законопроекте, внесенном в Госдуму, таких изменений не прописано.

На это есть причины: во-первых, для так называемых «максимально защищенных» статей 1,2 и 9 существует другая процедура (референдум и созыв Конституционного собрания). Но выполнить эту процедуру невозможно: в России так и не приняли закон о Конституционном собрании, а без него и внести поправки в первые главы невозможно.

Всего проект поправок затронет 22 статьи Конституции (документ конституционных поправок размещен в электронной системе законопроектов Госдумы).

Статья Конституции: пункт «т», 71 (Глава 3. Федеративное устройство)

Что предлагают изменить: последний пункт статьи. В нее добавят ограничение: в ведении Российской Федерации находятся не только федеральная государственная служба, но и установление ограничений для чиновников любого уровня. В том числе, запрет на гражданство другого государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего прово гражданина России на постоянное проживание в другом государстве.

Статья Конституции: 75 (Глава 3. Федеративное устройство)

Что предлагают изменить: статья, в данный момент закрепляющая основные положения о финансовой системе России добавят два новых пункта. Пятый пункт – минимальный размер оплаты труда (МРОТ) должен быть не меньше прожиточного минимума, индексация соцпособий и других соцвыплат обязательно. Новый шестой пункт – про пенсионную систему: 

«В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом».

Статья Конституции: 77 (Глава 3. Федеративное устройство)

Что предлагают изменить: в статье о системе органов государственной власти в субъектах появится дополнительный пункт, ужесточающий требования к губернаторам: возрастной ценз – 30 лет, никакого гражданства или ВНЖ другого государства.

Статья Конституции: 78 (Глава 3. Федеративное устройство)

Что предлагают изменить: новый пункт – те же требования, но к руководителям федеральных госорганов.

Статья Конституции: 79 (Глава 3. Федеративное устройство)

Что предлагают изменить: всю формулировку статьи. Именно в ней говорится о главенстве международных законов над российскими. По факту, к текущей формулировке статьи добавится один абзац:

«Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации».

Статья Конституции: 81 (глава 4. Президент Российской Федерации)

Что предлагают изменить: ужесточить требования к кандидату в президенты: он должен жить не менее 25 лет в России (в данный момент – 10 лет), не иметь гражданства или ВНЖ другого государства. Это требование, правда, не распространяется на кандидатов-жителей присоединенных к России территорий.

Также из этой статьи предлагается убрать оговорку, по которой президент может избираться на «два срока подряд», и оставить просто «два срока». Это ограничит в общем количество возможных сроков для человека. Этот пункт некогда позволил Путину избраться на третий срок (но не подряд).

Статья Конституции: 83 (глава 4. Президент Российской Федерации)

Что предлагают изменить: добавить семь новых пунктов. Президент сможет, как и раньше, назначать и освобождать от должности премьер-министра (председателя правительства), назначать его заместителей. Их должна утвердить Государственная дума.

Если председатель правительства освобожден от должности, новый может не вносить предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, что сейчас обязательно.

Президент будет также назначать глав силовых ведомств, МИДа и МЧС, но после консультаций с Советом Федерации. 

В отличие от «консультаций» по силовикам, Совет федерации в новой редакции должен утверждать председателя, его заместителя и судей Конституционного суда. Председателя, его заместителей и судей Верховного суда. Но без согласования – назначать председателей, заместителей и судей других федеральных судов.

Также без Совета Федерации нельзя будет уволить судей Конституционного суда, Верховного суда, судей кассационных и апелляционных судов – в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;

Также Совфед утверждает Генпрокурора, его заместителей и прокуроров субъектов (раньше их кандидатуры согласовывала местная власть). Также президент не сможет освободить от должности главу прокуратуры без одобрения верхней палаты федерального собрания.

Президент сможет формировать Госсовет – «в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом». В данный момент Госсовет имеет статус неконституционного совещательного органа при президенте.

Статья Конституции: часть 2, 95 (Глава 5. Федеральное Собрание)

Что предлагают изменить: состав Совета Федерации. В него также будут входить по два представителя от каждого субъекта. Останется правило – по одному от представительного и исполнительного органов госвласти. Но состав расширится: президент сможет сам назначать новых сенаторов – «представителей Российской Федерации». Их число должно быть не более 10% от общего числа членов Совфеда.

Также в статью добавят два ограничения – по возрасту (30 лет) и по отсутствию гражданства или ВНЖ другого государства.

Статья Конституции: 97 (Глава 5. Федеральное Собрание)

Что предлагают изменить: депутаты Госдумы не смогут иметь гражданство или ВНЖ другого государства.

Статья Конституции: 102 (Глава 5. Федеральное Собрание)

Что предлагают изменить: закрепить право Совета Федерации назначать председателя, его заместителей и судей Конституционного Суда, председателя, его заместителей и судей Верховного суда по представлению президента. Право консультировать президента по вопросом назначения глав силовых ведомств, генерального и региональных прокуроров. Право заверять отставки судей.

Статья Конституции: 103 (Глава 5. Федеральное Собрание)

Что предлагают изменить: закрепить право Госдумы утверждать премьер-министра, его заместителей и федеральных министров, кроме тех, кто указан в пункте «д1» статьи 83 (в соответствии с новыми поправками, то есть кроме федеральных министров, глав силовых ведомств, МИДа и МЧС).

Статья Конституции: часть 3 статьи 107, часть 2 статьи 108 (Глава 5. Федеральное Собрание)

Что предлагают изменить: 107 и 108 статьи регламентирует порядок и сроки подписания президентом и обнародования федеральных законов. В нынешней редакции третьей части 107 статьи указано, что если президент в течение 14 дней с момента поступления закона отклонит его, то Госдума и Совет Федерации в установленном порядке вновь рассматривают такой закон. Если при повторном рассмотрении его в той же редакции одобрят большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов СФ и депутатов Госдумы, он подлежит подписанию президентом в течение семи дней и обнародованию. 

Согласно проекту поправок, эту норму предлагается дополнить положением следующего содержания: «если президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным судом Российской Федерации». 

Если КС подтвердит конституционность закона, то президент обязан подписать его в течение трех дней. Если КС не подтвердит – вернуть в Госдуму без подписания.

Статья Конституции: 110 (Глава 6. Правительство Российской Федерации)

Что предлагают изменить: вводит возрастной ценз – 30 лет и запрет на гражданство или ВНЖ другого государства.

Статья Конституции: 111 и 112 (Глава 6. Правительство Российской Федерации)

Что предлагают изменить: меняется формулировка – Госдума не согласовывает премьер-министра, а утверждает. Президент вносит кандидатуру на рассмотрение в течение двух недель после вступления в должность или после отставки правительства. Или в течение недели со дня отклонения кандидатуры Госдумой или отставки самого премьера.

Статья 112 расширяется: формализуется утверждение Госдумой премьер-министра, заместителей и федеральных министров.

Статья Конституции: 119 (Глава 7. Судебная власть и прокуратура)

Что предлагают изменить: вносятся требования к судьям – они должны постоянно проживать в России, не иметь гражданства или ВНЖ другого государства.

Статья Конституции: 125 (Глава 7. Судебная власть и прокуратура)

Что предлагают изменить: сократить число судей в Конституционном суде с 19 до 11. Сейчас в состав КС входит 15 судей. 

Также Конституционный суд сможет проверять по просьбе президента не вступившие в силу законы субъектов России – но до того, как их подписало высшее должностное лицо субъекта, то есть глава или губернатор региона.

Статья Конституции: 128 (Глава 7. Судебная власть и прокуратура)

Что предлагают изменить: председатель, его заместитель и судьи Конституционного суда, председатель, его заместители и судьи Верховного Суда теперь будут назначаться Советом Федерации по представлению президента. Что касается других федеральных судов, порядок назначения будет устанавливаться федеральным законом.

Статья Конституции: 129 (Глава 7. Судебная власть и прокуратура)

Что предлагают изменить: Статья о прокуратуре переписана полностью. Конечно, главным образом, прописывается согласование кандидатур с Советом федерации. Но в первой части статьи о прокуратуре в Конституции планируют добавить:

«Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции». 

Статья Конституции: часть 3 статьи 132, статья 133 (Глава 8. Местное самоуправление)

Что предлагают изменить: обозначить, что органы местного самоуправления и органы госвласти входят в единую систему публичной власти в России и взаимодействуют «для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории».

Единственная проблема: в российском законодательстве (в том числе, в Конституции) нет термина «единая система публичной власти». 

Статья 133 меняет формулировку права на компенсацию дополнительных расходов: вместо прежних «в результате решений, принятых органами государственной власти» предлагается «в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение».

Обсудите в соцсетях

Главные новости

07:57 Сына иркутского экс-губернатора Левченко задержали по подозрению в мошенничестве
07:23 Президент Нагорного Карабаха сообщил о потерях республики
06:32 «Займитесь внутренними делами Франции»: Лукашенко ответил Макрону на призыв покинуть пост
06:02 Умер актер Никита Логинов
05:43 В Москве за сутки умерли 16 пациентов с коронавирусом
27.09 17:44 Азербайджан ввел военное положение в ряде регионов из-за эскалации конфликта в Нагорном Карабахе
27.09 17:00 Премьер Армении потребовал сдержать Турцию от вмешательства в конфликт в Нагорном Карабахе
27.09 16:29 Гран-при России Формулы-1 выиграл Боттас, Квят пришел восьмым
27.09 16:00 Хакеры взломали трансляцию белорусских госканалов и пустили в эфир видео с избиениями протестующих
27.09 15:05 В центр Минска стянуты бронемашины и военные. Сегодня должна пройти «народная инаугурация» Тихановской
27.09 14:32 Ранивший двоих ножом у бывшей редакции Charlie Hebdo пакистанец хотел отомстить за карикатуры на пророка
27.09 14:00 Под Калининградом автобус столкнулся с грузовиком, есть погибшие
27.09 12:38 Макрон призвал Лукашенко добровольно оставить пост президента
27.09 12:00 Армения ввела военное положение и объявила всеобщую мобилизацию
27.09 11:21 Нагорный Карабах объявил военное положение, в республике начата мобилизация
27.09 11:02 В России выявили 7 867 новых случаев коронавируса, в Москве за сутки заразились более 2 тыс. человек
27.09 10:25 В Ступино рухнул наземный переход, 25 человек пострадали
27.09 10:00 Армения и Азербайджан ведут боевые действия на границе
27.09 09:19 Почти 33 млн человек в мире заражены коронавирусом, число умерших приблизилось к миллиону
26.09 17:43 «Другая Россия» объявила о самороспуске. Вместо нее будет сформирована партия «Другая Россия Э.В. Лимонова»
26.09 17:00 Гигантскую крысу-сапера наградили в Камбодже золотой медалью. Она помогла обнаружить 39 мин
26.09 16:22 Байден пригрозил России «последствиями» за вмешательство в американские выборы
26.09 16:00 В Минске силовики начали задерживать участников «Женского марша протеста»
26.09 15:01 В Хабаровске возбудили первое с начала протестов уголовное дело против участника митингов в поддержку Фургала
26.09 14:47 Флорида отменяет все ковид-ограничения. США остается на первом месте в мире по распространению коронавируса
26.09 14:00 Власти Московской области рекомендовали уйти на карантин пенсионерам
26.09 12:27 За сутки в России выявили еще 7 523 случаев коронавируса
26.09 12:00 Один из двух выживших в катастрофе Ан-26 курсантов умер в больнице
26.09 11:28 В Москве за сутки выявили почти 1,8 тыс. новых случаев ковида. Это максимум с начала лета
26.09 11:03 МакГрегор анонсировал боксерский поединок с Пакьяо
26.09 10:43 Почти миллион человек умерли в мире от коронавируса. Количество инфицированных превысило 32,5 млн человек
26.09 10:00 В Хабаровске люди 78-й день подряд вышли в поддержку Фургала. Их попытались заглушить классической музыкой, Дегтярев требовал навести порядок
26.09 09:11 В катастрофе Ан-26 погибли 25 курсантов
25.09 21:43 Под Харьковом разбился военный самолет Ан-26. На его борту могли находиться курсанты
25.09 21:13 СК предъявил обвинение сыну вице-губернатора Брянской области Резунова по делу о смертельном ДТП
25.09 20:37 «АхУхВау»: в Хакасии представили туристический бренд республики
25.09 20:02 Адвоката Колесниковой оштрафовали за неповиновение белорусской милиции
25.09 19:28 МИД РФ предположил, что отравление Навального — постановка
25.09 18:52 Норвегия и Швеция отказались признать Лукашенко президентом Белоруссии
25.09 18:32 Волгоградская ФАС оштрафовала Sunlight за смс фейковым уходом с рынка
25.09 17:59 Правительство Израиля ввело ограничения на вылеты из страны
25.09 17:41 Биржевой курс евро впервые с 11 февраля поднялся выше 91 рубля
25.09 17:10 «Открытые медиа»: в Кремле обсуждают возвращение карантина при 10 тыс. заболевших в день
25.09 17:05 Минздрав планирует внести препараты от COVID-19 в список жизненно важных
25.09 16:20 Прокуратура Красноярского края потребовала ликвидировать «Церковь последнего завета»
25.09 16:14 Путин предложил США и другим странам заключить соглашение о невмешательстве в выборы
25.09 15:38 В мэрии Москвы решили не штрафовать пенсионеров за выход из дома
25.09 15:17 «Интерфакс»: правительство готово ускорить вакцинацию от COVID-19 на фоне роста заболеваемости в России
25.09 14:59 Netflix покажет первый российский документальный фильм. Это лента о тюрьме «Кресты»
25.09 14:26 В Челябинской области завели уголовное дело из-за сбыта героина против 90-летней пенсионерки
«АвтоВАЗ» «ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Болгария Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венгрия Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Кипр Киргизия Китай Коми Конституция Красноярск Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минск Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгордума Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Приморье РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Росгвардия Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат Ростех Ростуризм СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Хакасия Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия арест армия археология астрономия аукционы бактерии банкротство беженцы безработица бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес благотворительность блогосфера бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество здоровье землетрясение изнасилование импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коронавирус коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература математика медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость нейробиология некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство право православие преступность продовольствие происшествия ракета рейтинги реклама религия ретейл робототехника рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны смертность социология спецслужбы спутники статистика страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Новак Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Астраханская область Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Бутовский полигон Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Калужская область Кирилл Серебренников Кировская область Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Наталья Поклонская Нижний Новгород Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олег Дерипаска Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Человек дня Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие хроники обнуления эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» компьютеры и программное обеспечение видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 рейтинг Forbes Аль-Каида Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Книга. Знание ВИЧ/СПИД новость20летназад Apple Bitcoin Boeing Facebook G20 Google iPhone IT Microsoft NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks YouTube

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика Top.Mail.Ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2020.