20 июня 2019, четверг, 05:04
VK.comFacebookTwitterTelegramInstagramYouTubeЯндекс.Дзен

НОВОСТИ

СТАТЬИ

PRO SCIENCE

МЕДЛЕННОЕ ЧТЕНИЕ

ЛЕКЦИИ

АВТОРЫ

29 октября 2009, 11:52

Генпрокуратура: чиновники пытаются "узаконить" коррупцию при госзакупках

Рынок госзакупок, по оценке Генпрокуратуры, является одним из наиболее коррупционно-емких. Как рассказал в интервью «Российской газете» заместитель Генерального прокурора РФ Александр Буксман, речь идет уже не просто о нарушениях закона, а о том, что сами условия, созданные для злоупотреблений, пытаются фактически «узаконить».

«Прокуроры все чаще сталкиваются с достаточно новым явлением – так называемыми коррупциогенными нормами в правовых актах органов власти», – сказал он. Например, в Мурманской области по инициативе прокуратуры правительством области изменен нормативный документ, который незаконно давал право чиновникам привлекать к осуществлению государственных функций по размещению заказов каких-то независимых экспертов.

Рынок госзаказов является привлекательным для коррупционеров, поскольку объем средств, выделяемых на эти цели, достиг уже 4 трлн рублей. Органы власти стабильно выполняют бюджетные обязательства, поэтому победа в конкурсе на заключение государственного и муниципального контракта практически гарантирует объемы работ и оплату за их выполнение. «Вот почему этот сегмент экономики считается крайне выгодным для представителей бизнеса. Они стараются любым путем, далеко не всегда законным, стать исполнителем контрактных обязательств», – рассказал Буксман.

Замгенпроркурора выделил два основных вида нарушений в этой сфере. Самый распространенный способ – когда «избранным» хозяйствующим субъектам умышленно предоставляют те или иные преимущества, а для «нежелательных» участников торгов искусственно создают препятствия. Например, в конкурсную документацию незаконно включают невыполнимые требования. Или же необходимая информация для потенциальных участников размещается в сроки, исключающие возможность качественной подготовки к торгам. «Понятно, что при таких обстоятельствах победа гарантирована организации, предварительно обладающей всем пакетом информации», – отметил Буксман. По его словам, так было, например, в подведомственном министерству регионального развития ФГУ.

Ранее сообщалось о фактах, когда государственные заказчики на официальном сайте госзакупок (www.zakupki.gov.ru) использовали в наименовании заказа в русскоязычных словах латинские буквы вместо аналогичных русских. Это ограничивало число участников размещения заказа и приводило к заключению государственного контракта, как правило, по завышенной, нерыночной цене, с единственным нужным поставщиком.

«Такие нарушения, например, выявлены в Федеральном агентстве по науке и инновациям при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для нужд агентства в 2009 году», – сообщил Буксман.

Как сообщал «Полит.ру», в сентябре в связи с этим прокуратура объявила заместителю руководителя Роснауки Марату Камболову предостережение о недопустимости нарушения прав участников аукциона. Если такие действия со стороны агентства продолжатся, Камболов может быть привлечен к уголовной ответственности.

Напомним, летом этого года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) забраковала контракты по госзакупкам на 3,2 млрд рублей из-за преднамеренных орфографических искажений. Узнав об этом, президент Дмитрий Медведев поручил министру экономического развития Эльвире Набиуллиной и руководителю ФАС Игорю Артемьеву принять меры по обеспечению достоверности информации, размещаемой на сайте госзакупок. А генеральному прокурору Юрию Чайке было поручено обеспечить надзор за соблюдением законов в сфере размещения заказов. По словам Буксмана, уже «принят целый ряд мер по усилению надзора за исполнением законодательства в этой сфере», при этом «особое внимание обращено на выявление случаев заинтересованности должностных лиц при размещении заказов и злоупотреблений должностными полномочиями».

Вторая группа нарушений, сказал Буксман, «является следствием скорее неумения и нежелания должным образом организовать работу по обеспечению тех самых государственных нужд, несмотря на предоставленные возможности». Иными словам, государство платит за невыполненные работы. В качестве примера Буксман привел начальника одной из служб Балтийского флота, который подписывал фиктивные акты о выполненных работах, в результате чего государство потеряло около 6 млн рублей.

Впрочем, абсолютное большинство нарушений закона в сфере госзакупок носит типичный характер и разнообразием не отличается, говорит Буксман. Например, государственные контракты заключаются без проведения конкурсов, а победителями становятся организации, которые представляют документы, противоречащие закону и условиям закупочных мероприятий. В качестве примера замгенпрокурора привел подведомственное Роспатенту ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности», которое за два года с отмеченными существенными нарушениями заключило контрактов на 400 млн рублей.

Встречаются случаи, когда руководителями (учредителями) фирм-победителей являются родственники должностных лиц государственных заказчиков. Так, по словам Буксмана, чиновники министерства труда и занятости населения Оренбургской области понуждали подконтрольные им центры занятости населения заключать контракты с определенной организацией на поставку компьютерного оборудования и расходных материалов. «Впоследствии областной прокуратурой установлено, что ряд учредителей этой организации являются родственниками служащих министерства», – сказал прокурор.

По его словам, всего по результатам проведенных прокурорами в текущем году проверок в сфере госзакупок к дисциплинарной и административной ответственности было привлечено более 5 тысяч должностных лиц.

С коррупцией в системе госзакупок борется не только Генпрокуратура. Как стало известно на этой неделе, до конца года Минэкономразвития внесет в правительство концепцию федеральной контрактной системы (ФКС), которая должна реформировать систему госзакупок. ФКС должна охватить всю цепочку контрактования, от стадии планирования до приемки и последующего контроля за результатами госзакупок. Межведомственная рабочая группа, которая создана при министерстве, уже приступила к разработке проекта концепции.

В министерстве надеются, что новая система позволит оценивать эффективность госзакупок и сделает этот процесс максимально прозрачным. Сейчас насчитывается более 30 тыс. федеральных госзаказчиков, а в день заключается около тысячи госконтрактов. Отслеживать, насколько эффективно расходуются деньги, за счет которых государство закупает товары и услуги, будет Минэкономразвития.

Сейчас госзакупки регулируются на основании 94 федерального закона и специальных документов. Однако эксперты указывают, что в них жестко регулируется сам процесс размещения госзаказа, но не обоснованность тех или иных закупок и результаты расходования бюджетных средств.

Так, много шума произвела недавняя история с «золотой кроватью» для МВД. Как стало известно, в августе на сайте zakupki.gov.ru появилась заявка МВД на приобретение мебели за счет федерального бюджета тремя лотами на 24,4 млн рублей. Третий лот – 55 предметов на 4,4 млн рублей – включал в себя кровать из вишни, декорированную ручной резьбой, покрытую у изголовья и изножья «тонким слоем золота – 24 карата», то есть высшей 999-й пробы. Причем к конкурсу на поставку «золотой кровати» была допущена лишь одна фирма.

Когда информация попала в прессу, чиновники из МВД объяснили, что на самом деле кровать вовсе не золотая, а позолоченная, что предназначена она для «оснащения мест, в том числе, где будут размещаться иностранные делегации», а следовательно, повысит престиж ведомства.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

04:31 Минкомсвязи РФ зафиксировало бум мобильного интернета
03:56 Правительство РФ назначило единого оператора фиксации ПДД
03:34 Саркози предстанет перед судом по делу о коррупции
02:56 Парк Горького в Москве закрывают на сутки из-за выпускного
02:35 В Москве началось испытание беспилотных автомобилей
01:53 Пентагон решил отправить на Ближний Восток батальон ПВО
01:24 «Мосводосток» проверил сообщения из соцсетей о загрязнении Москвы-реки
00:55 Володин предложил сделать «Победу» базовой авиакомпанией аэропорта «Гагарин»
00:25 «Квартал 95» объявил кастинг на замену Владимиру Зеленскому
19.06 23:44 Адвокат Бойко-Великого сообщил о его аресте за хищение
19.06 23:30 YouTube хочет перенести детский контент на отдельный портал
19.06 22:01 В Госдуме предложили сделать театральные билеты невозвратными
19.06 21:26 Политолог Валерий Соловей сообщил об уходе из МГИМО и преподавания
19.06 20:55 На пикет в защиту сестер Хачатурян вышли более 300 человек
19.06 20:29 Осужденный за покупку инструкций к F-16 россиянин вышел на свободу
19.06 19:58 Хозяин «Спартака» пообещал передать клуб его болельщикам
19.06 19:29 Роскомнадзор отклонил заявки на блокировку около 1 тысячи сайтов
19.06 18:53 В Госдуме озвучили условие подачи заявки на участие России в ПАСЕ
19.06 18:27 Госдума приняла законопроект о компенсации ипотеки многодетным семьям
19.06 18:13 В Москве пройдет Еврейский кинофестиваль
19.06 18:01 Эрдоган прокомментировал смерть экс-президента Египта Мурси
19.06 17:40 Порошенко заявил об условии отказа Киева от претензий на Крым
19.06 17:19 Bloomberg назвал имя третьего «стомиллиардера» в мире
19.06 17:09 СМИ узнали новые подробности расследования «дела Абызова»
19.06 16:49 Госдума приняла закон о снятии запрета на выращивание опийного мака
19.06 16:35 Медведев обратил внимание на популизм в борьбе с бедностью
19.06 16:21 Депутат предложил ввести sms-информирование о начале разбирательств в суде
19.06 16:03 Школьники получили положительные оценки после скандала с ручками на ЕГЭ
19.06 15:55 Эксперт ООН представила доклад о расследовании убийства Хашогги
19.06 15:33 Нидерланды объявили об уголовном преследовании Стрелкова по делу MH17
19.06 15:10 В Госдуму внесен законопроект о лишении прав за повторное отсутствие ОСАГО
19.06 14:52 Месси возглавил список самых богатых футболистов по версии Forbes
19.06 14:35 В России выразили обеспокоенность из-за заявлений США о ядерном оружии
19.06 14:20 Денис Глушаков ушел из «Спартака»
19.06 14:16 Минобороны опровергло смену правил присвоения званий
19.06 14:05 В Москве перекроют улицы из-за школьных выпускных
19.06 13:52 Госдума одобрила повышение зарплат помощников депутатов
19.06 13:33 Голикова рассказала о потерях в экономике из-за больничных россиян
19.06 13:30 Клоп поможет справиться с опасным вредителем кукурузы
19.06 13:13 В Росреестре прокомментировали изъятие земель за нескошенную траву
19.06 12:52 Microsoft добавит на свои клавиатуры новую клавишу
19.06 12:39 ЦБ предложил изменить правила погашения ипотеки
19.06 12:30 На новой китайской орбитальной станции будут изучать мутации ДНК
19.06 12:18 Пропускная способность Домодедово снизилась на 35%
19.06 11:48 Счетная палата проверит госкорпорации по новым методикам
19.06 11:43 Пензенский губернатор назвал причину конфликта в Чемодановке
19.06 11:34 Ольга Бузова объявила о превосходстве над Путиным
19.06 11:30 Матвиенко заявила о непопулярности нацпроектов у россиян
19.06 11:30 Ученые проводят соревнование между австралийскими и европейскими пчелами
19.06 11:20 В Крыму появилась туристическая полиция
«ВКонтакте» «Газпром» «Зенит» «Мемориал» «Мистраль» «Оборонсервис» «Роснефть» «Спартак» «Яблоко» Абхазия Австралия Австрия Азербайджан Антимайдан Аргентина Арктика Армения Афганистан Аэрофлот Башкирия Белоруссия Бельгия Бразилия ВВП ВКС ВМФ ВПК ВТБ ВЦИОМ Ватикан Великобритания Венесуэла Владивосток Внуково Волгоград ГИБДД ГЛОНАСС Генпрокуратура Германия Голливуд Госдеп Госдума Греция Гринпис Грузия ДТП Дагестан Домодедово Донецк ЕГЭ ЕСПЧ Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет Екатеринбург ЖКХ Израиль Ингушетия Индия Индонезия Интерпол Ирак Иран Испания Италия Йемен КНДР КПРФ Казань Казахстан Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Киргизия Китай Коми Конституция Кремль Крым Куба Курилы ЛГБТ ЛДПР Латвия Ливия Литва Лондон Луганск МВД МВФ МГУ МКС МОК МЧС Малайзия Мексика Мемория Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст Молдавия Мосгорсуд Москва НАСА Нигерия Нидерланды Новосибирск Норвегия ОБСЕ ООН ОПЕК Одесса ПДД Пакистан Паралимпиада Париж Пентагон Польша Право Приморье Продовольствие РАН РЖД РПЦ РФС Росавиация Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Россия Росстат СМИ СССР США Сахалин Сбербанк Севастополь Сербия Сирия Сколково Славянск Сочи Таджикистан Таиланд Татарстан Трансаэро Турция УЕФА Узбекистан Украина ФАС ФБР ФИФА ФСБ ФСИН ФСКН Филиппины Финляндия Франция Харьков ЦИК ЦРУ ЦСКА Центробанк Чехия Чечня Швейцария Швеция Шереметьево Эбола Эстония ЮКОС Якутия Яндекс Япония авиакатастрофа автопром алкоголь амнистия армия археология астрономия аукционы банкротство беженцы бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес бокс болельщики вандализм взрыв взятка вирусы вузы выборы гаджеты генетика гомосексуализм госбюджет госзакупки госизмена деньги дети доллар допинг драка евро журналисты законотворчество землетрясение импорт инвестиции инновации интернет инфляция ипотека искусство ислам исследования история казнь кино кораблекрушение коррупция космос кража кредиты культура лингвистика литература медиа медицина метро мигранты монархия мошенничество музыка наводнение налоги нанотехнологии наркотики наука недвижимость некролог нефть образование обрушение общество ограбление оппозиция опросы оружие офшор палеонтология педофилия пенсия пиратство планетология погранвойска пожар полиция похищение правительство православие преступность происшествия ракета рейтинги реклама религия ритейл рубль санкции связь сепаратизм следствие смартфоны социология спецслужбы спутники страхование стрельба строительство суды суицид тарифы театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм убийство фармакология физика фоторепортаж футбол хакеры химия хоккей хулиганство цензура школа шпионаж экология экономика экспорт экстремизм этология «Единая Россия» «Исламское государство» «Нафтогаз Украины» «Правый сектор» «Северный поток» «Справедливая Россия» «болотное дело» Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антон Силуанов Аркадий Дворкович Арсений Яценюк Барак Обама Басманный суд Башар Асад Белый дом Борис Немцов Валентина Матвиенко Верховная Рада Верховный суд Виктор Янукович Виталий Мутко Владимир Жириновский Владимир Зеленский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин Вячеслав Володин Дальний Восток День Победы Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин Дональд Трамп Евгения Васильева Забайкальский край Интервью ученых Ирина Яровая Иркутская область История человечества Кирилл Серебренников Конституционный суд Космодром Байконур Краснодарский край Красноярский край Ксения Собчак Ленинградская область МИД России Мария Захарова Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский Московская область Мурманская область Надежда Савченко Николас Мадуро Нобелевская премия Новосибирская область Новый год Олимпийские игры Ольга Голодец Павел Дуров Палестинская автономия Папа Римский Первый канал Пермский край Петр Порошенко Почта России Приморский край Рамзан Кадыров Реджеп Эрдоган Республика Карелия Ростовская область Саратовская область Саудовская Аравия Свердловская область Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Следственный комитет Совбез ООН Совет Федерации Ставропольский край Счетная палата Тереза Мэй Франсуа Олланд Хабаровский край Хиллари Клинтон Челябинская область Черное море Эдвард Сноуден Элла Памфилова Эльвира Набиуллина Южная Корея Юлия Тимошенко Юрий Чайка авторское право администрация президента акции протеста атомная энергия баллистические ракеты банковский сектор биология большой теннис визовый режим военная авиация выборы губернаторов газовая промышленность гражданская авиация гуманитарная помощь декларации чиновников дороги России информационные технологии климат Земли компьютерная безопасность космодром Восточный крушение вертолета легкая атлетика лесные пожары междисциплинарные исследования мобильные приложения морской транспорт некоммерческие организации общественный транспорт патриарх Кирилл пенсионная реформа пищевая промышленность права человека правозащитное движение преступления полицейских публичные лекции российское гражданство русские националисты русский язык сельское хозяйство сотовая связь социальные сети стихийные бедствия телефонный терроризм уголовный кодекс фигурное катание финансовый рынок фондовая биржа химическое оружие эволюция экономический кризис ядерное оружие Великая Отечественная война Вторая мировая война Ирак после войны Ким Чен Ын Революция в Киргизии Российская академия наук Стихотворения на случай Федеральная миграционная служба Федеральная таможенная служба борьба с курением выборы мэра Москвы здравоохранение в России связь и телекоммуникации тюрьмы и колонии Совет по правам человека аварии на железной дороге естественные и точные науки закон об «иностранных агентах» видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» Новые технологии, инновации Сочи 2014 Кабардино-Балкария Левада-Центр Нью-Йорк Санкт-Петербург отставки-назначения шоу-бизнес Ростов-на-Дону ЧМ-2018 Компьютеры, программное обеспечение Книга. Знание ВИЧ/СПИД Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Wikileaks

Редакция

Электронная почта: polit@polit.ru
Телефон: +7 929 588 33 89
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003 года. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2019.