Конституционный суд признал, что введенные в Москве ограничения на предоставление репрессированным бесплатного жилья, противоречат Конституции, и потребовал от чиновников «незамедлительно» внести изменения в законодательство, пишет «Коммерсантъ».
Жалобу в КС подали дети репрессированных москвичей Елизавета Михайлова и Алиса Мейсснер, которые родились в спецпоселениях или ссылках и, согласно законодательству РФ, также считаются репрессированными.
В 1991 году был принят закон «О реабилитации репрессированных народов», который предусматривает право граждан на компенсацию за отнятое имущество, в том числе бесплатное жилье в городе, где семьи проживали на момент ареста. Однако в 2005 году Госдума изменила законодательство, передав регионам право устанавливать механизм компенсации. В Москве действуют самые строгие критерии: только для постановки на жилищный учет жертвам репрессий требуется жить в столице не менее 10 лет, одновременно быть малоимущими и не иметь жилья.
По словам представителя заявительниц, руководителя судебной практики Института права и публичной политики Григория Вайпана, гарантированное законом право вернуться домой «обставлено таким количеством разных барьеров и препятствий, что воспользоваться этим правом никто не может».
Представители мэрии Москвы отметили, что внеочередная выдача жилья репрессированным увеличит время ожидания квартир другими лицами, «например, ветеранами Великой Отечественной войны».
КС полностью согласился с жалобами заявительниц. Суд признал, что подобное сочетание федерального и регионального законодательств не дает жертвам репрессий реализовать право на получение жилищной компенсации, а значит, оба закона противоречат Конституции. КС потребовал от федеральных и региональных законодателей «незамедлительно» внести изменения, которые позволят заявительницам и другим репрессированным наконец-то получить жилье.
«Нарушался сам принцип, который был заложен в Конституции, — возместить вред, причиненный жертвам политических репрессий», — пояснила решение судья-докладчик по делу Лариса Красавчикова. «Субъекты федерации не создали специального порядка компенсации для этой особой категории граждан. Конституционный суд не может указать, каким должен быть этот механизм, но он потребовал его разработать», – сказала Красавчикова.
«Это практически максимум того, что можно было ожидать от КС», — сказал Григорий Вайпан. По его мнению, при разработке механизма компенсаций законодатели могут ориентироваться на уже существующие категории льготников, которые вне очереди получают от государства жилищные субсидии: например, военнослужащие, молодые ученые.
«С юридической точки зрения ситуация с репрессированными очень похожа на историю с чернобыльцами. И тем, и другим вред причинен государством, в обоих случаях потребовался специальный закон, чтобы хоть как-то компенсировать последствия. Для чернобыльцев государство ввело жилищные сертификаты, значит, это возможно и для репрессированных», — отметил Вайпан. Он также добавил, что вопрос должен быть решен Госдумой как можно скорее, «еще десять лет — и возвращаться будет уже некому».
По мнению доцента Российского государственного университета правосудия Ольги Кряжковой, это постановление Конституционного суда – самое главное и яркое событие в российском конституционном правосудии в 2019 году
«КС признал обязанность российского государства возместить вред от советских репрессий как можно в большем объеме. Кроме того, КС установил, что первоочередная обязанность обеспечить возмещение вреда лежит на федеральном законодателе, а Москва и другие регионы могут лишь дополнять федеральные гарантии, но никак не вводить собственные ограничения», – пояснила Кряжкова, отметив, что законодательство отводит на разработку поправок не более 6 месяцев.
